2024年，中共西岔鎮(zhèn)委員會、西岔鎮(zhèn)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、工作開展情況

　　（一）強化法治思維，提升依法辦事能力。西岔鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的重要思想論述和黨規(guī)黨紀及相關(guān)法律法規(guī)作為個人學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，并納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，帶頭學(xué)規(guī)學(xué)法、用規(guī)用法，統(tǒng)籌抓好班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)，自覺增強法制觀念、法治意識，運用法治思維和法治方式推動工作。2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展《憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《民法典》《反間諜法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)1次，組織開展老年人防詐騙、合同法、婚姻家庭法、勞動法、掃黑除惡等普法活動共26場次，積極推進綜合執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限，著力推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)。

　?。ǘ┚劢?ldquo;政治使命”，引領(lǐng)法治體系建設(shè)。一是加強法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨政主要負責(zé)同志第一責(zé)任人職責(zé)，踐行“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”的基本原則，加強對本單位法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《西岔鎮(zhèn)人民政府提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023——2025年）》，依法全面履行行政職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力支持配合相關(guān)部門依法依章程履行職能、開展工作。將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為推進法治建設(shè)提供充分保障、創(chuàng)造有利條件。二是“規(guī)范化”建設(shè)綜治中心。立足全省最大移民安置承接區(qū)群眾基數(shù)大、治安形式復(fù)雜等情況，前移社會治理觸角，在移民安置區(qū)黨群服務(wù)中心建成“鎮(zhèn)村合一”綜治中心，按照“一廳七室”要求，規(guī)范設(shè)置各功能廳室，按照“應(yīng)入盡入、有機整合”思路，統(tǒng)籌綜治、司法、民政、婦聯(lián)、執(zhí)法、社會工作者和鎮(zhèn)域公安、交通、衛(wèi)健、物業(yè)等力量，通過“一站式”平臺建設(shè)，落實“中心吹哨，部門報到”體制機制，實現(xiàn)集成聯(lián)動、提級治理和群眾“只進一扇門、辦清所有事”。三是不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。聘請甘肅合睿律師事務(wù)所律師為法律顧問，為西岔鎮(zhèn)依法行政把好法律關(guān)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格要求執(zhí)法人員熟悉掌握法律法規(guī)和執(zhí)法程序，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，從立案、調(diào)查取證、處理決定各個環(huán)節(jié)都嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，尤其是加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，堅決做到依法行政。始終把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，開展相關(guān)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓行政執(zhí)法人員更好的熟悉各部門的工作流程和具體要求，切實提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┩七M法治建設(shè)，深入服務(wù)人民群眾。一是加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法工作成果轉(zhuǎn)化。扎實開展街容街序治理，提升鎮(zhèn)域營商環(huán)境。以鎮(zhèn)域移民點商貿(mào)街為第一主陣地，堅持入戶到位、管理到位、宣傳到位。集中整治店外經(jīng)營、亂貼亂畫亂象，督促沿街單位商戶按照規(guī)范標(biāo)準統(tǒng)一設(shè)置新的門頭牌匾，2024年，累計清理流動攤點899處；清理小廣告92處；清理墻體噴繪廣告13處；清理廣告牌100處；處理影響村容觀瞻的戶外廣告、破損及違規(guī)道旗、條幅、店招標(biāo)牌等467處；實地查看自建房搭建及私搭亂建144戶，清理彩鋼房5處；查處店外店經(jīng)營704處；清理亂堆亂放44處；規(guī)范亂停放車輛154輛；依程序?qū)徟T頭9家商鋪。二是履行行政管理職能，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式拓新。堅持依法行政，嚴格管理，推行“七分服務(wù)、兩分管理、一分處罰”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新模式，力爭形成“主動服務(wù)+規(guī)范管理+執(zhí)法兜底”，在工作中不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化管理和服務(wù)水平，扎實組織開展各項執(zhí)法活動。日常巡查中本著教育為主的原則，對大多違法行為進行口頭教育，情節(jié)惡劣的違法行為進行行政處罰，2024年西岔鎮(zhèn)行政處罰共計8起，罰款金額66000元。常態(tài)化開展鐵路沿線巡查，對動鐵路兩旁、公路兩側(cè)進行環(huán)境綜合整治，共計出動車輛67車次，人員210人次。三是推進基層網(wǎng)格管理，助力矛盾糾紛排查提質(zhì)。按照“田字型”網(wǎng)格治理模式，建立鎮(zhèn)黨委主抓、鎮(zhèn)綜治中心主戰(zhàn)的一級大網(wǎng)格、8個村黨組織分片包抓的3個中網(wǎng)格、300-500戶為一個治理單元的45個小網(wǎng)格，建立“日上報、周匯總、月通報”工作機制，全面夯實責(zé)任鏈條，實現(xiàn)全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”，2024年全鎮(zhèn)網(wǎng)格員報送治安巡查信息7000余條，收集上報社情民意、環(huán)境治理、安全隱患、警情回訪等事件1500余條;排查公共服務(wù)設(shè)施狀況500余次，走訪關(guān)注對象、重點人員2000人次，排查化解矛盾糾紛618件，幫辦代辦事項400余條，基本形成“人在格中走、事在格中辦、有事找網(wǎng)格”的基層治理格局。四是推進“三調(diào)”對接實戰(zhàn)化，推動矛盾糾紛排查增效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出問題導(dǎo)向，健全矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、領(lǐng)導(dǎo)包案、分級調(diào)處、答復(fù)回訪等制度，推進訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)有效銜接，不斷提升矛盾糾紛排查化解時效性、有效性。建立“1+2+N”聯(lián)動調(diào)處工作機制（即綜治中心+法院、派出所+人民調(diào)解委員會、村居法律顧問、網(wǎng)格員、法律明白人等社會力量），綜治中心在收到推送的訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)類矛盾糾紛和摸排、受理的矛盾糾紛后，對矛盾糾紛進行低、中、高風(fēng)險研判，針對低風(fēng)險矛盾糾紛，綜治中心推送至各村人民調(diào)解委員會進行調(diào)解；針對中、高風(fēng)險矛盾糾紛，綜治中心充分發(fā)揮“中心吹哨，部門報到”作用，組織派出所、司法所及涉及部門共同調(diào)處，合力攻堅化解。對已調(diào)處完畢的矛盾糾紛主動跟蹤回訪，防止已化解的矛盾糾紛再次惡化升級；對疑難復(fù)雜矛盾糾紛及信訪案件深入分析討論，“一案一策”制定化解方案；對涉命案防范、“三失一偏”重點人員落實“一人一方案”，專人包抓、定期回訪、動態(tài)管理。2024年，現(xiàn)場受理化解矛盾糾紛58件，化解57件，化解率98%；警調(diào)對接糾紛類警情220起，化解成功190起，化解率86%；接受訴調(diào)案件23件，成功化解23件；訪調(diào)對接案件21件，化解16件；辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線391件，網(wǎng)上信訪83件，網(wǎng)民留言41件，處置網(wǎng)絡(luò)輿情30余件，辦結(jié)率均為100%。五是緊盯圖斑整治銷號，強化地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。緊盯未銷號圖斑整改問題及整改時限，部署整治工作，主動作為，責(zé)令完成違法建設(shè)拆除及恢復(fù)土地原貌，“一對一”現(xiàn)場督導(dǎo)違法圖斑，實行現(xiàn)場交辦，出動大型機械設(shè)備，強力拆除復(fù)耕。2024年核查耕地內(nèi)建房圖斑30處，地類圖斑核查210處，整改完成11處。全面巡查轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點60余次，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》48份，完成新康村2260戶宅基地審批工作，力保群眾利益與項目順利推進雙贏，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證306本，進一步維護保障農(nóng)民土地合法權(quán)益。

　?。ㄋ模娀辗ㄐ麄鳎瑺I造良好法治氛圍。圍繞法律“八進”，積極創(chuàng)新普法工作載體和形式，常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全日、憲法宣傳日專題宣傳活動，通過在各村文化廣場設(shè)立法治宣傳欄，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊及借助微信、公眾號等新媒體新技術(shù)，開展線上線下政策法治宣傳，通過面對面法治講座，設(shè)立法律咨詢點，宣講典型案例為群眾提供法律咨詢和援助，鼓勵群眾積極維護自身合法權(quán)益。2024年以來共組織法治宣傳26場次，發(fā)放各類宣傳資料5000余份，受教面群眾達5000余人，解答群眾法律咨詢400余人次，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法治氛圍。

　　二、存在的問題

　　一是基層法治隊伍建設(shè)有待加強?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)和行政執(zhí)法工作人員往往身兼數(shù)職，缺乏系統(tǒng)化、專門化的理論素養(yǎng)提升和專項法治學(xué)習(xí)，法律業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法能力有待進一步提高，在全面實施依法行政方面還存在法律人才的不足和法律知識的短板。二是行政執(zhí)法不規(guī)范情況仍然存在。行政執(zhí)法過程中仍存在重實體輕程序的問題，結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素制定的重大執(zhí)法決定不夠全面。三是普法宣傳深度和廣度不夠。普法工作開展不深入，普法活動覆蓋面不夠廣，內(nèi)容和形式較為單一，缺乏針對性和實效性，難以滿足群眾多樣化的法律需求，特別是在移民安置區(qū)的治理中，普法教育的深度和廣度有待提升。

　　三、下一步打算

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化理論學(xué)習(xí)。堅持把法治建設(shè)、依法治鎮(zhèn)工作納入黨委、政府議事日程，堅決做到年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)，切實加強全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的頂層設(shè)計。嚴格履行推進法治政府第一責(zé)任人的職責(zé)，把干部學(xué)法用法情況，是否具備法治觀念掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)的標(biāo)準之一，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓干部學(xué)法懂法成為常態(tài)。

　　二是緊抓法治建設(shè)，充實專職隊伍。進一步優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)工作人員，提升專業(yè)水平，確保各負其責(zé)。推進法治隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和水平。發(fā)展基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍，推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。對村“兩委”、公益性崗位、黨員開展定期培訓(xùn)，輸出切實有用的法律知識，提升自身工作專業(yè)性，為魅力西岔建設(shè)提供充盈能量。

　　三是強化普法宣傳，完善法治保障。進一步明確法治陣地形式，內(nèi)容要素、量化指標(biāo)，加強新媒體在普法宣傳中的運用，充分利用新媒體平臺，增強普法工作的互動性。落實以案釋法制度，充分發(fā)揮普法志愿者、法律顧問作用，結(jié)合各個時間節(jié)點以身邊的典型案例來增強普法教育的滲透力。注重法治文化的挖掘和打造，助力實現(xiàn)精準普法，推動法治文化陣地不斷完善，創(chuàng)新普法形式和載體，提高普法工作的覆蓋面和影響力，發(fā)揮高質(zhì)量法治建設(shè)的指引、導(dǎo)向和推動作用，提升宣傳陣地成效。