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蘭州新區市場監督管理局關于2024年法治政府建設工作情況報告
來源： 蘭州新區市場監督管理局
時間： 2025/03/31/ 11:26
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2024年在新區黨工委、管委會堅強領導下，我局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實法治政府建設工作部署，強化法治思維，常態化縱深推進“三抓三促”行動，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，法治市場監管建設和依法行政工作取得了較好成效，現總結報告如下：
一、法治政府建設的主要措施和成效
（一）落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任。一是突出職責抓落實。深入落實習近平總書記“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”重要論述，將法治建設納入全局系統發展中整體實施，突出黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，切實履行法治建設主要組織者、推動者和實踐者職責。主要領導主動部署、重要工作過問重大問題，協調重點環節，把市場監管行政許可、監督檢查、案件查辦納入法治化軌道，重大案件集體討論，嚴格自由裁量權，杜絕以案代罰、重錯輕罰。二是深入學習抓落實。堅持以政治建設為統領，堅決扛牢政治責任。嚴格落實“第一議題”學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神、習近平視察甘肅重要講話重要指示批示精神作為黨組會議、理論學習中心組學習會、周例會學習的重點內容，教育引導黨員干部堅決捍衛“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”，自覺用習近平法治思想武裝頭腦，更好指導推動市場監管工作，全年開展集中學習26次，舉辦市場監管大講堂8期。三是壓實責任抓落實。將工作任務分解到每個科（室）隊，形成人人肩上有擔子，個個身上有壓力，開展研討交流11次，全局執法人員依法行政能力、依法監管能力明顯提升，努力把學習成果轉化為依法行政為民監管的具體實踐、發展思路和工作方法，確保工作部署、思路舉措更加貼近民生，確保工作順應民意、符合實際。
（二）強化法治建設的組織領導。一是扛牢管黨治黨主體責任。局黨組堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，扎實有序推進全面從嚴治黨暨黨風廉政建設各項任務落實。嚴格執行民主集中制，召開黨組會議23次，研究審議重大事項76項。修訂完善《績效考核辦法》，采取臺賬式管理，推動任務落實。嚴格落實重大事項請示報告制度，及時上報領導干部個人重大事項和上級重大決策部署、重要會議等貫徹落實情況。二是扎實開展黨紀學習教育。研究制定工作方案，細化學習內容和進度。認真學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設論述摘編等，通過讀書班集中學、專題輔導學、交流研討學、網絡平臺學、個人自主學及警示教育等多種形式，扎實推進黨紀學習教育，開展交流研討、專題輔導3次，警示教育2次，參觀革命紀念館、廉政教育基地等2次。三是常態化縱深推進“三抓三促”行動。嚴格落實“牽頭掛帥促落實”“攻堅突破促落實”要求，分別建立《任務清單》跟蹤督辦重點事項。全省率先建立消費領域公益訴訟賠償金管理制度，規范消費領域公益訴訟賠償金的管理和使用；全省首推個體工商戶印章刻制政府買單，全省率先推行“綜合一次查”聯合執法機制。四是全面落實意識形態工作責任制。組織學習習近平總書記關于意識形態的重要論述等2次，持續抓好陣地管理，妥善處理輿情問題，旗幟鮮明講政治，把思想行動統一到堅決貫徹黨中央、省委和新區黨工委、管委會決策部署上來，始終沿著正確政治方向推進工作，進一步提升思想認識，增強用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性。
（三）積極打造規范有序市場環境。一是深入開展普法宣傳。制定2024年度領導干部學法清單、法治建設工作要點、年度普法責任清單等，扎實推進法治市場監管法治建設，全年舉辦“市場監管大講堂”12期，充分利用“3•15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“食品安全宣傳周”、“質量宣傳月”等專題宣傳為抓手，引導群眾依法、按程序表達訴求，依法維護權益，進一步擴大市場監管法律法規普及率和社會知曉度，推動樹立安全生產、保護產權、公平競爭、誠實信用等意識。2024年累計組織線上線下宣傳活動20余次，參加人員2600余人次，發放宣傳資料7000余份。在2024年在全省市場監管法治建設工作會上作交流發言，在新區法治建設半年督察考核局法治工作受到新區通報表揚。局1名黨員干部獲評甘肅省司法廳、中共甘肅省委宣傳部聯合表彰的全省“八五”普法中期先進個人。二是積極打造法治化營商環境。堅持執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，立足監管服務職能，持續深化“放管服”改革，推進企業全生命周期服務，全年新增市場主體17189戶，總量達52356戶，同比增長30.51%。在新開辦企業印章刻制政府買單的基礎上，全省首推個體工商戶印章刻制政府買單，助力個體經濟健康發展，2024年發放免費印章5500余套，為經營主體節省開辦成本300多萬元。深化促進個體工商戶高質量發展“34條”實施，接續出臺促進民營經濟發展“32條”、個體工商戶分型分類幫扶培育方案，聚焦民營企業、個體工商戶發展特點和突出訴求，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，推薦申報“名特優新”個體工商戶135戶，民營經濟經營主體占比96.4%，全力打造法治營商環境。三是強力維護公平市場環境。嚴格落實行政執法“三項制度”，強化行政執法監督，規范權力運行實現新突破。強化市場監管領域執法監管工作指導，及時發布典型案例和案情通報，堅持行政規范性文件合法性審核機制，加強行政處罰案件的核審，建立案前合議機制，做到處罰案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法。嚴格實施重大執法決定法制審核制度，全年重大執法決定法制審核46項（次）。落實執法監督，全年開展系統案件評查2次，約談2次，全面嚴格規范公正執法。推進主動創穩、主動創安，開展“清風”、“鐵拳”等15個專項行動，扎實推進平安市場創建。開展“三品一特”、供暖、物業等民生行業檢查督導，全面推行“包容審慎+信用監管”，助力經營主體重塑信用。全年移出企業經營異常名錄418戶次，恢復個體戶經營異常狀態954戶次。完善公平競爭審查分級分類實施辦法等制度體系，制定政府端、企業端公平競爭合規指引風險等級清單，提高了工作效率。全年累計辦理行政處罰案件228件，涉嫌犯罪移交公安機關5件。2024年我局在全省首開食品領域終身限制從業“罰單”，1起案例入選全省知識產權執法稽查優秀典型案例。四是深化安全放心消費環境建設。完善制度促落實，特種設備“321131”監管體系、常態化督導服務機制、安全隱患“三單一冊”處理機制、電梯“智慧監管”和星級評定等經驗做法在全省特種設備安全監察推進會上介紹，年平均隱患率連續多年位居全省前列。創新藥品監管，制定《化妝品經營企業分類分級監管方案》、制定印發《化妝品規范經營指導手冊》，有力提升監管服務效能。廣泛推廣化妝品監管APP應用，依托藥品智慧監管平臺，核發審批經營許可、統計分析企業經營數據，有效提升監管服務效率。“消協+17部門”化解消費糾紛聯動機制有效運轉，制定訴轉案辦法，設立15個消費維權站，構建“整體推進、多元共治、多輪驅動”消保工作新格局。辦理12315、12345投訴舉報3528件，累計培育放心消費示范商場（景區）3個、放心消費承諾示范單位和線下七日無理由退貨承諾店558家。
二、存在的不足
2024年法治建設工作雖然取得了一定的成效。但與全面深入推進依法治區和加快法治政府建設工作要求相比還存在一定差距，主要表現在：一是法治建設的相關制度有待完善；二是執法人員的法律素養有待提升；三是法治宣傳廣度深度有待加強。
三、2025年工作打算
2025年，新區市場監管局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，準確把握新形勢新任務，聚力服務新區經濟社會高質量發展，持續推進法治建設再上新臺階。
（一）加強制度建設。堅持講政治、強監管、促發展、保安全,全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化領導干部述職述法制度，提高“關鍵少數”法治理念、以身作責、以上率下，帶頭尊法學法守法，自覺運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
（二）提升能力素質。準確把握省、新區對市場監管領域改革發展的目標定位和部署要求，增強擔當本領，落實常態化學法制度，制定2025年度普法責任清單，組織協調年度普法工作，開展法治下基層活動，提升普法實效，著力加強法律服務，推動市場監管行政執法質效提升，積極營造濃厚學法普法氛圍，提升執法人員和企業從業人員法治素養和能力。
（三）推動嚴格規范文明執法。堅持依法履職盡責，深化市場監管改革，提升能力素質。堅持監管與服務并重，壓緊壓實工作責任，堅決守牢“三品一特”安全底線，加強行政執法監督，開展專項執法檢查、集中案卷評查等監督，堅持嚴格規范文明執法，落實包容審慎監管，進一步優化行政執法方式，嚴格規范涉企檢查，維護公平有序市場秩序，為新區經濟社會高質量發展做出更大貢獻。
蘭州新區市場監督管理局
2025年3月28日
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