2024年，蘭州新區(qū)黨工委、管委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，緊扣新時代法治政府建設(shè)新部署新要求，依法行政制度體系健全完善，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，基層治理服務(wù)效能全面提升，全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，改革發(fā)展動能加速釋放，區(qū)域影響力、綜合競爭力、政府公信力顯著增強(qiáng)，入選“2024（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”榜單，連續(xù)四次獲評“最具投資吸引力新區(qū)”。

　　一、主要舉措和成效

　　始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，圍繞中心大局，將有效市場與有為政府有機(jī)結(jié)合，以一流政務(wù)服務(wù)推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，法治政府建設(shè)組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程、各方面，黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)作出指示批示20余次，召開黨工委會議、全面依法治區(qū)委員會會議、全面深化改革委員會會議，專題研究部署營商環(huán)境優(yōu)化、行政審批制度改革等重大事項(xiàng)30余項(xiàng)，及時協(xié)調(diào)解決事關(guān)法治新區(qū)建設(shè)的全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題10余項(xiàng)。

　　（二）系統(tǒng)集成改革，營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)效雙升。對標(biāo)一流標(biāo)桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，主動在制度、機(jī)制、流程上探索創(chuàng)新、先行快試。全省率先推出95條“新事心辦”改革創(chuàng)新舉措，打出“十張改革特色牌”，一批有特色、有亮點(diǎn)的集成性、示范性改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，并被國家主流媒體刊發(fā)報(bào)道。全省率先推行“交地即交證”、“抵押即交證”舉措，項(xiàng)目交地到拿證時限從10天壓縮至1天，企業(yè)土地融資貸款時限壓縮超過60%。全省率先上線運(yùn)行公共資源交易掌上服務(wù)大廳、電子合同簽約管理系統(tǒng)、評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)自助抽取系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“掌上辦”、合同“線上簽”、專家“自助抽”，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布由30天壓縮至10天，用時全省最短。

　　（三）推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)制度體系不斷健全。認(rèn)真落實(shí)重大決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定，確保科學(xué)、民主、依法決策。公布《蘭州新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2024年版）》，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可行為，切實(shí)推行“清單之外無許可”。持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，大力推行“復(fù)議+調(diào)解”、“復(fù)議+聽證審理+檢察官評議+專家意見”、“復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”等辦案機(jī)制，40%以上行政爭議通過調(diào)解妥善化解。建立“檢察監(jiān)督+復(fù)議監(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督”，創(chuàng)新開展“行政復(fù)議進(jìn)機(jī)關(guān)”7次，綜合運(yùn)用法治督察、案卷評查、以案釋法、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等形式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升干部隊(duì)伍依法履職能力。

　　（四）完善服務(wù)體系，公共法律服務(wù)供給有力有效。發(fā)揮“八五”普法志愿者團(tuán)隊(duì)和青少年普法講師團(tuán)優(yōu)勢，通過“法律八進(jìn)”、觀摩庭審、憲法宣誓等方式，開展法律法規(guī)宣傳600余次，法治惠民利民廣度深度進(jìn)一步拓展。遴選“法律明白人”172名，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”達(dá)709人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶61戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋，村（社區(qū)）法律顧問”覆蓋率100%。創(chuàng)新普法形式，購買“餓了么”平臺服務(wù)，常態(tài)化開展“法治外賣進(jìn)萬家”活動，發(fā)放法治宣傳大禮包8000余份，法律法規(guī)資料4.8萬余份。提升法律援助質(zhì)效，累計(jì)受理指派法律援助案件396件，受援助人數(shù)達(dá)919人，法律援助咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)5600余人次。

　　（五）主動紓困解難，市場發(fā)展活力加速釋放。大力推動“綜合一次查”改革，深入開展涉企行政檢查專項(xiàng)清理，切實(shí)破除執(zhí)法“擾企”和不當(dāng)侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的各類行政執(zhí)法行為。扎實(shí)開展不平等對待企業(yè)政策文件清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度加速構(gòu)建，市場主體達(dá)5.24萬戶、年均增長30%以上。深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)”、“干警聯(lián)企業(yè)”、“法官聯(lián)企”、“檢察護(hù)企”、“檢護(hù)民生”等活動，積極幫助企業(yè)紓困解難，市場活力、發(fā)展動能加速釋放。

　　（六）轉(zhuǎn)變政府職能，政務(wù)服務(wù)效能高效便捷。全面推出政務(wù)服務(wù)“全域通辦”改革，1742項(xiàng)“全域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涵蓋民政司法和社會保障、公安、城建交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨層級“全域通辦”，政務(wù)服務(wù)便利化水平持續(xù)提升，降低了辦事成本。出臺31條改革舉措，全力推動“高效辦成一件事”實(shí)施見效。全省率先實(shí)施政務(wù)服務(wù)“大練兵”、開設(shè)無差別“綜合窗口”等系列線上線下融合改革舉措，深化政務(wù)服務(wù)“私人訂制”，為社會弱勢群體提供全流程上門幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾找服務(wù)”到“服務(wù)找群眾”的轉(zhuǎn)變。同時，聘任15名“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以問題導(dǎo)向?yàn)楹诵模瑸樘m州新區(qū)政務(wù)服務(wù)問診把脈，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。

　　（七）創(chuàng)新工作機(jī)制，市域治理體系持續(xù)完善。圍繞“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“多中心合一”的新區(qū)綜治中心，規(guī)范化建成鎮(zhèn)、中心社區(qū)綜治中心8個，更大范圍匯聚行政資源、司法資源、社會資源，夯實(shí)基層社會治理“底座”。在各級綜治中心深度嵌入“民情地圖·小蘭善治”平臺，建成蘭州新區(qū)平安“大數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)了全領(lǐng)域感知社情民意、全方位研判穩(wěn)定形勢、全時段預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、政調(diào)對接機(jī)制，創(chuàng)新“接訴即辦”機(jī)制，加強(qiáng)各類訴求事項(xiàng)跟蹤督辦和回訪反饋，不斷提高辦事質(zhì)效和群眾滿意度。一體推進(jìn)“打、防、管、控”措施，全年刑事、治安案件同比下降27%、30%。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，以高水平安全服務(wù)保障蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來，蘭州新區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但與省委、省政府要求和群眾期盼相比仍有一定差距。一是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力還有欠缺，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提高。二是聚焦國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢，在制度、機(jī)制領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展方面還需進(jìn)一步加力。三是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約體系有待進(jìn)一步健全完善，用制度管權(quán)、用制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制有待持續(xù)用力。

　　三、下一步工作思路舉措

　　下一步，蘭州新區(qū)將聚焦全省改革發(fā)展大局，加力提升法治服務(wù)保障功能，以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“必修課”，組織和引導(dǎo)各級干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。用好與甘肅政法大學(xué)合作機(jī)制，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，不斷在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式載體上下功夫，推動學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

　　（二）嚴(yán)格履行法治建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，壓緊壓實(shí)“一把手”抓法治建設(shè)的主體責(zé)任，緊盯“一規(guī)劃兩綱要”重點(diǎn)任務(wù)組織開展“回頭看”，清單化建立2025年工作臺賬，壓緊靠實(shí)工作責(zé)任，確保年度任務(wù)和“一規(guī)劃兩綱要”目標(biāo)任務(wù)全面完成。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，落實(shí)好會前學(xué)法、督察考評、年度述法等制度，不斷完善法治建設(shè)制度體系。

　　（三）持續(xù)提升依法行政能力水平。更加注重法治思維培養(yǎng)，用好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單及應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，通過專題培訓(xùn)、以案釋法、旁聽庭審等形式，持續(xù)提升依法行政意識和能力。縱深推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，聚集重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，依法保障市場主體合法權(quán)益。

　　（四）發(fā)揮法治服務(wù)保障功能。聚焦融入“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，在執(zhí)法、司法、普法等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化新區(qū)法治化營商環(huán)境，在全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局構(gòu)建、“四強(qiáng)”行動實(shí)施中彰顯新作為、作出新貢獻(xiàn)。