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靶向攻堅 破解“執(zhí)行難”——新區(qū)法院全力推動執(zhí)行工作提質(zhì)增效
來源： 蘭州新區(qū)報
記者 姜波
時間： 2024/10/29/ 18:05
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今年以來，蘭州新區(qū)人民法院堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在執(zhí)行領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)，推動從“末端執(zhí)”走向“前端治”，以更大力度、更多舉措持續(xù)攻堅“執(zhí)行難”，積極回應(yīng)人民群眾對執(zhí)行工作的新要求和新期待，不斷提升人民群眾司法獲得感。2024年1-9月，蘭州新區(qū)人民法院執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)趨優(yōu)向好，首執(zhí)案件終本率28.7%，執(zhí)行到位率52.37%，均優(yōu)于合理區(qū)間，執(zhí)行完畢率33.12%，位于合理區(qū)間。
>>>靶向施策
機(jī)制優(yōu)化帶動同向發(fā)力
“要將立審執(zhí)一體化要求貫穿‘所有部門、所有案件、所有流程’，有效防止訴前、訴訟環(huán)節(jié)‘甩包袱’思想。”2024年初，蘭州新區(qū)人民法院制定了《立審執(zhí)一體化實(shí)施辦法（試行）》，樹立系統(tǒng)觀念，堅持全程全域，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，著力實(shí)質(zhì)化解訴訟案件，切實(shí)減少執(zhí)行案件。
“調(diào)解成功+主動履行”一體推進(jìn)。在訴前調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)上，完善激勵規(guī)則，對特邀調(diào)解員調(diào)解成功未履行案件和調(diào)解成功主動履行案件確定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動特邀調(diào)解員督促當(dāng)事人主動履行的熱情和動力。對達(dá)成調(diào)解協(xié)議而不能當(dāng)庭履行的，引導(dǎo)當(dāng)事人設(shè)立支付原訴訟請求數(shù)額、支付違約金等未履行義務(wù)加重條款。加大財產(chǎn)保全適用力度，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，提高案件調(diào)解率和自動履行率。
“判后釋理+執(zhí)前督促”同時發(fā)力。進(jìn)一步加強(qiáng)釋法說理，在判決書、調(diào)解書中告知義務(wù)當(dāng)事人須依法按期履行生效判決書（調(diào)解書）及逾期不履行將面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、信用風(fēng)險和司法風(fēng)險，督促當(dāng)事人當(dāng)場履行、盡快履行。以“執(zhí)前督促”為抓手，審判部門判后及時督促當(dāng)事人履行義務(wù)，提高生效法律文書自動履行率，先后發(fā)出《執(zhí)行風(fēng)險提示書》《敦促自覺履行義務(wù)告知書》《自覺履行催告書》2900余份。
“審判管理+執(zhí)行建議”雙管齊下。充分發(fā)揮“案件比”在執(zhí)源治理中的積極意義，區(qū)分裁判生效后主動履行和強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)重系數(shù)，激勵特邀調(diào)解員、員額法官在促成生效裁判的實(shí)際履行上下功夫，在案結(jié)事了上下功夫。在每月召開的審判執(zhí)行工作調(diào)度會和審判數(shù)據(jù)分析研判會商會上，執(zhí)行部門針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向立案、審判部門提出意見建議，推動審判前端存在的問題及時化解。
>>>集中攻堅
重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)
8月22日，“隴原風(fēng)暴2024”直擊執(zhí)行現(xiàn)場直播在蘭州新區(qū)進(jìn)行，518.96萬人次通過“中國甘肅網(wǎng)”“鼎立信”“甘肅網(wǎng)信”“隴原劍”“甘肅高法”“視聽甘肅”等直播平臺在線直擊法院執(zhí)行現(xiàn)場，并與法官互動。當(dāng)天，蘭州新區(qū)人民法院執(zhí)行了涉追繳違法所得、買賣合同、民間借貸、運(yùn)輸合同、租賃合同等6起案件，依法傳喚2人，拘留2人，現(xiàn)場查封一起案件被執(zhí)行人廠房設(shè)備，2起案件當(dāng)事人達(dá)成和解，執(zhí)結(jié)標(biāo)的80余萬元，取得了良好的社會和法律效果。
蘭州新區(qū)人民法院持續(xù)開展“隴原風(fēng)暴2024”執(zhí)行活動，集中力量攻堅一批“人難找”、“錢難尋”、“案難辦”的“硬骨頭”執(zhí)行案件，組織開展“涉民生案件和其他小標(biāo)的案件集中執(zhí)行專項(xiàng)活動”7場次，先后出動警力152人次，針對標(biāo)的小、大部分被執(zhí)行人有能力而心存僥幸不愿履行的現(xiàn)象，用足用活用好各項(xiàng)強(qiáng)制措施，做到“法律講透、措施窮盡、壓力給夠”，依法充分使用拘傳、拘留、失信“曝光”、限制高消費(fèi)、懸賞執(zhí)行等執(zhí)行強(qiáng)制措施，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。通過重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅，有力帶動了人民群眾“急難愁盼”問題案件執(zhí)行進(jìn)度，累計執(zhí)結(jié)涉民生案件955件，執(zhí)行到位金額3779萬元；執(zhí)結(jié)涉勞務(wù)合同糾紛案件584件，執(zhí)行到位金額1562萬元；五萬元以下小標(biāo)的案件結(jié)案1791件，執(zhí)行到位金額1684萬元。
持續(xù)高位推進(jìn)涉金融不良資產(chǎn)清收專項(xiàng)行動，不斷強(qiáng)化執(zhí)行手段和力度，充分運(yùn)用“活查封”等手段，對涉企執(zhí)行困難案件，盡力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解長期履行，讓企業(yè)感受“司法溫度”，切實(shí)提升清收處置成效，執(zhí)結(jié)不良資產(chǎn)案件48件，執(zhí)行到位金額1.96億元，超額完成半年清收目標(biāo)任務(wù)，全力以赴防范化解金融風(fēng)險。
>>>全域聯(lián)動
多方協(xié)同帶動合力匯聚
“你好，失信被執(zhí)行人馬某某剛在某賓館辦理入住，請你們派人來聯(lián)合行動。”5月5日晚上11時許，蘭州新區(qū)人民法院執(zhí)行干警接到蘭州市公安局七里河區(qū)分局電話后連夜出發(fā)，會同公安民警在某賓館成功將馬某某控制。經(jīng)過耐心釋法明理無果、即將采取司法拘留時，馬某某轉(zhuǎn)變態(tài)度，與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，并按期給付了近3萬元案款。
為著力破解實(shí)地拘傳“查找難”、司法拘留“送拘難”、打擊拒執(zhí)“立案難”等難題，蘭州新區(qū)人民法院在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控信息化、線下查控一體化上持續(xù)發(fā)力。
積極運(yùn)用科技手段，引入“法叁AI”執(zhí)行系統(tǒng)，依托智能機(jī)器人加強(qiáng)線上集約查詢、集中查控，力爭在最短時間執(zhí)行到位。加強(qiáng)與自然資源局、住房公積金管理中心線上聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)線上查控、公積金線上查詢，推動形成相互協(xié)作、高效配合的執(zhí)行聯(lián)動合作工作格局。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與法院協(xié)作配合，全力支持執(zhí)行工作，推動執(zhí)行聯(lián)動工作走深走實(shí)。”4月17日，蘭州新區(qū)人民法院與蘭州新區(qū)公安局召開執(zhí)行工作聯(lián)席會，針對當(dāng)前執(zhí)行工作中面臨的困境，共同協(xié)商進(jìn)一步打擊拒執(zhí)犯罪、協(xié)助查人找物、協(xié)助拘留等問題，努力破解被執(zhí)行人電話關(guān)機(jī)、換號、拒接及被執(zhí)行人難找的難題，聯(lián)合制定了《關(guān)于建立查控被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的工作方案》，完善“執(zhí)行+警務(wù)”聯(lián)動工作機(jī)制。截至目前，對263人采取了臨控措施，司法拘留18人。
針對執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，蘭州新區(qū)人民法院向兩家金融機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議書，建議完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，壓縮賬戶查詢、凍結(jié)等工作時限，合力提升執(zhí)行工作效率。
“我們將始終牢記習(xí)近平總書記‘法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病’的重要指示，從預(yù)防、治理、化解各環(huán)節(jié)入手，積極構(gòu)建全流程、系統(tǒng)化的聯(lián)動執(zhí)行攻堅模式，變‘獨(dú)唱’為‘合唱’，用更實(shí)舉措更大力度破解執(zhí)行難題，以更快執(zhí)行更優(yōu)成果回應(yīng)人民期待，讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。”蘭州新區(qū)人民法院黨組書記、院長謝瑛說。
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