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公安部黨委委員、副部長陳思源：嚴打網絡違法犯罪 筑牢網絡安全防線 以高水平網絡安全保障高質量發展
來源： 中國網信雜志
時間： 2024/10/22/ 16:18
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黨的十八大以來，習近平總書記就網絡安全和信息化工作提出一系列具有開創性意義的新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為我們做好新時代新征程網絡安全工作提供了科學指引和根本遵循。在公安部黨委的領導下，全國公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，忠誠履行新時代使命任務，全力以赴抓好維護國家網絡安全領域各項工作，營造了良好的網絡環境。
始終堅持依法治網理念
習近平總書記強調，“要把依法治網作為基礎性手段，繼續加快制定完善互聯網領域法律法規，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行”。公安機關深入學習領會習近平總書記重要指示精神，進一步深化對依法治網的歷史必然性和現實緊迫性的認識，立足自身職責使命，不斷為我國網絡法治建設貢獻力量。
堅持立法先行。建設網絡強國離不開法治的引領、規范和保障，高質量立法可以為網絡強國建設提供堅實保障。公安機關處在執法司法第一線，緊緊圍繞重點領域、新興領域、涉外領域遇到的新情況和帶有普遍性的問題，及時提出立法建議，推動出臺司法解釋，制定部門規章，解決好法律適用中的難點。聚焦搭建網絡法治的“四梁八柱”，推動并參與《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規制定工作，以良法促進發展、保障善治。聚焦司法實踐突出問題，全程參與最高人民法院、最高人民檢察院出臺辦理侵犯公民個人信息、組織考試作弊案件法律適用問題等系列解釋，修訂辦理信息網絡犯罪案件刑事訴訟程序。聚焦公安機關執法實踐，出臺《公安機關互聯網安全監督檢查規定》，進一步規范公安機關互聯網安全監管執法活動。
2024年4月15日，在安徽省蕪湖市二壩初級中學操場上，民警、交警向師生們宣傳國家安全法、道路交通安全法等相關法律法規知識。
嚴格規范執法。法律的生命力在于實施。公安機關作為實施法律法規的重要主體，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。全面加強執法辦案管理中心建設應用，因地制宜打造“一站式”執法辦案基地，提升執法規范化水平，執法辦案管理中心已成為展示法治中國建設的一個好窗口。同時，公安機關健全完善制度體系，讓執法司法權在制度的籠子里運行。建立執法監督管理委員會，健全執法監督考評機制，實現執法辦案活動的全流程、全要素、全環節管理。嚴格落實防止干預司法“三個規定”、《關于辦理信息網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》等要求，大力整治執法不作為、慢作為和趨利執法、選擇性執法等突出問題，不斷增強公安機關執法公信力。
強化涉外法治。法治是推動全球互聯網治理體系變革和構建網絡空間命運共同體的重要保障。公安機關牢記“黨之大計”“國之大者”，積極參與網絡空間治理多、雙邊進程，持續跟進并參加聯合國、金磚國家、上海合作組織、東盟與中日韓（10+3）等框架下網絡安全磋商進程，構建中歐、中德等網絡安全雙邊對話機制。積極參與全球網絡法治建設，配合外交部等部門制定網絡空間國際規則，參與制定出臺《全球數據安全倡議》，推動在聯合國框架下制定打擊網絡犯罪國際公約以及信息網絡安全國際規則，積極推動將我網絡空間治理主張轉化為國際做法。
嚴厲打擊網絡違法犯罪
習近平總書記強調，“要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益”。近年來，隨著人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、5G等網絡數字技術不斷升級，新型網絡犯罪手段更加隱蔽，識別和防范更加困難，危害程度遠超傳統犯罪手段，對國家安全和社會穩定帶來嚴峻考驗。公安機關作為打擊網絡違法犯罪的重要力量，堅持以打開路、以打促治，加強行政執法和刑事司法高效銜接，著力遏制網絡違法犯罪高發多發勢頭。
堅持依法嚴打。人民群眾反對什么、痛恨什么，公安機關就以實際行動積極回應。自2018年起，公安機關連續組織開展“凈網”專項行動，聚焦人民群眾反映強烈、深惡痛絕的網絡黑客、網絡水軍、網絡暴力、網絡謠言、電信網絡詐騙、網絡賭博等突出違法犯罪和網絡亂象，出重拳、下重手，持續加大打擊整治力度。2024年上半年，公安機關共偵辦相關案件4萬余起，抓獲嫌疑人10萬余名，切實維護網絡生態秩序，提升人民群眾網上獲得感、幸福感、安全感。
豐富打擊策略。網絡違法犯罪自帶網絡基因，生命恢復力極強，個案打擊難以觸其根本。公安機關堅持“全鏈打擊、生態治理”，深入研究網絡違法犯罪類案，瞄準網絡犯罪生態關鍵環節開展集群戰役、發起凌厲攻勢，實現一次戰役、打擊一片、整治一面，從源頭上鏟除網絡犯罪生存土壤。特別是針對為電信網絡詐騙、網絡賭博等犯罪提供非法支付結算、技術支持、推廣引流、物料支撐的黑產，持續開展專項打擊整治，有效防止了網絡黑產犯罪蔓延擴散，著力實現對網絡犯罪的“斷鏈破網”。
強化預防打擊。犯罪預防是治理犯罪的重要途徑，是公安機關更高偵查水平的重要體現，也是打擊治理網絡犯罪的重要原則。針對不法分子利用互聯網勾連、相約跨地域實施暴力犯罪，積極構建暴力犯罪預警預防機制。2024年上半年，成功阻止網絡雇兇傷害、綁架、搶劫、相約自殺等案事件435起。針對網上涉青少年相關違法犯罪活動，堅持以“凈化網絡空間、護衛健康成長”為導向，嚴打涉青少年色情網站，嚴查制造、傳播淫穢色情信息人員，嚴打利用信息網絡組織賣淫犯罪活動，全力守護青少年身心健康。
公安機關強化未成年人網絡保護工作，護航青少年健康發展。
壓實企業責任。為從源頭上遏制網絡違法犯罪案件發生，公安機關將依法打擊與行業治理緊密結合，實行“一案雙查”制度，在對網絡違法犯罪案件開展偵查調查時，同步啟動對涉案網絡服務提供者法定網絡安全義務履行情況進行監督檢查。對拒不履行網絡安全義務、為網絡違法犯罪活動提供幫助的網絡服務提供者，依法嚴厲查處。2024年上半年，查處“一案雙查”案件3000余起，行政處罰問題突出互聯網企業14萬余家次，促進了網絡生態向善發展。
全力筑牢網絡安全防線
當前，網絡空間已成為大國競爭博弈的競技場，我重要行業、重點機構、關鍵領域遭受網絡攻擊的活動明顯加劇、行為更加隱蔽。公安機關切實履職擔當，積極會同有關部門，持續加強網絡安全通報機制建設和能力建設，及時發現、預警、處置一批影響國家安全、群眾權益和公共秩序的攻擊威脅事件，最大限度降低網絡安全事件造成的影響危害。
健全通報機制。2004年8月，公安部成立了“國家網絡與信息安全信息通報中心”，代表國家履行網絡與信息安全信息通報、預警、協調、處置等職責。近年來，公安機關持續發力，建成了部省市三級聯動的網絡與信息安全信息通報預警體系，持續深化信息通報工作機制，不斷整合各科研院所、高校和網絡安全企業的資源力量，構建了縱橫聯通、協同聯動的全方位、立體化網絡安全通報工作體系，為及時消除風險、加強主動防范提供了重要保障，為維護網絡和數據安全發揮了重要作用。
組織實時監測。及時發現、防范、化解網絡安全風險隱患，保障網絡正常運行，是網絡空間治理的基礎性工程。公安機關密切關注國內外網絡安全發展態勢，深入研究網絡安全新技術新應用，積極統籌國內外前沿技術資源，加強網絡安全監測技術體系建設，不斷提升全國公安機關和重要行業部門網絡安全監測水平，并通過點、線、面相結合的指導監督方式，與重要行業部門協同聯動、及時有效應對網絡安全威脅。2024年上半年，公安機關及時監測發現、通報預警、應急處置惡意程序、漏洞隱患、網頁篡改、網站后門、數據泄露等一大批網絡安全事件，有效提升了重要網絡系統和數據安全防護能力。
加大執法力度。公安機關深化落實網絡安全等級保護制度、關鍵信息基礎設施安全保護制度和數據安全保護制度，持續推進網絡安全監督檢查、專項整治和實戰演練。堅持“日常走訪+年度檢查”，及時了解網絡運營者的安全防護狀態，壓緊壓實網絡運營者主體責任。堅持重點時間、重點活動、重點部位、重點問題相結合，扎實開展網絡安全監督檢查工作。2024年上半年，共辦理網絡安全行政案件3.1萬起，督促整改網絡安全風險隱患11.7萬個。
加強宣傳教育。網絡安全為人民，網絡安全靠人民。公安機關全方位、多渠道提升線上宣傳覆蓋面，推動構建了全國網絡安全新媒體矩陣，通過微信公眾號、頭條號、新浪微博、抖音、快手等主流平臺，積極宣傳公安機關維護網絡安全、推動網絡法治建設的工作成效。借助全民國家安全教育日、憲法宣傳周等主題活動，開展網絡普法進鄉村、進社區、進機關、進學校、進企業等活動，因地制宜舉辦專題講座、知識競賽，引導網絡運營者增強安全防護意識，督促企事業單位強化系統保護，提醒公民注意個人信息安全。近年來，持續組織開展國家網絡安全宣傳周“法治日”主題宣傳活動，結合公安機關打擊網絡違法犯罪的實踐，通過以案釋法、以案示警強化普法宣傳。
新時代新征程，公安機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，以高水平網絡安全保障高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
作者：陳思源系公安部黨委委員、副部長
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