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【錨定現代化 改革再深化】
國家級創新試驗區的綠色金融實踐
——新區綠色金融改革創新試驗區建設取得階段性成果
來源： 蘭州新區報
記者 唐學仁
時間： 2024/09/24/ 11:26
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9月19日，隨著“金融賦能 共促發展”政銀企工作推進會暨綠色金融改革創新試驗區成果發布會的舉行，蘭州新區五年來綠色金融改革創新工作得以全面展現，系列成果數據充分反映了新區綠色發展的實踐路徑。
金融改革逐“綠”而行，新區持續擦亮高質量發展底色。
新區財政局副局長劉廣睿說，自獲批全國第九個綠色金融改革創新試驗區五年來，蘭州新區以深化金融供給側結構性改革為主線，完善財政+金融聯動機制，優化金融資源配置，充分發揮綠色金融“加速器”“放大器”“穩定器”作用，在金融產品創新開發，環境權益交易試點，綠色金融、普惠金融、科技金融融合發展以及“金融防線”作用發揮等方面開展了具有區域特色的創新工作，加快構建全方位、多層次的綠色金融服務體系，有力推動了經濟社會高質量發展。
創新綠色金融 服務新區高質量發展
金秋時節，新區賴家坡村楊家溝及景中高速東側大片樹木由綠轉黃，錯落的梯田、紫色的花海上空成群的鳥兒飛過，一棟棟現代氣息的建筑點綴其間……
作為黃河流域生態保護和高質量發展生態修復先行區，賴家坡村楊家溝及景中高速東側生態修復已成為新區“生態優先、綠色發展”的生動寫照。為支持這一重點項目建設，新區與興業銀行蘭州分行定制綠色金融服務方案，實施全國首單生態修復及高標準農田耕地面積與耕地國家級自然質量等雙掛鉤貸款，提供融資5000萬元用于地域生態環境修復，為項目順利推進提供了有力保障。
綠色金融是新時代金融工作的主題之一，是新金融實踐的重要基礎。
“獲批國家級綠色金融改革創新試驗區五年來，新區綠色經濟發展水平持續提升，特別是財政部門通過政策引導，優化金融環境，充分發揮金融支持綠色發展的資源配置，促進產業綠色化、綠色產業化，新區綠色金融改革邁出新步伐、跑出加速度。”劉廣睿說。
五年來，蘭州新區在全國率先出臺金融支持環境風險治理的一系列具體舉措，建立金融司法協同機制，發揮綠色金融行業自律機制作用，加快構筑生態環境保護的“金融防線”，在綠色金融引導新區產業綠色低碳發展、助力黃河流域生態保護和高質量發展生態修復綜合治理等方面取得了階段性成效。
與此同時，新區還相繼出臺一系列綠色金融相關政策制度，實施吸引金融機構集聚以及鼓勵信貸投放、基金投資、債券承銷等23項政策獎勵措施，對綠色企業和項目給予貸款貼息、風險補償等支持措施，進一步激發了市場主體的綠色投資熱情。
五年來，新區累計引進銀行、保險、融資租賃公司等各類金融機構55家，金融機構投向新區貸款余額1062.3億元。同時，蘭州新區與甘肅信易貸、政府采購服務、不動產登記金融管理等平臺資源融合，匯聚企業工商、稅務、司法、用能、環保等各類信用信息，助力民營和小微企業需求端與供給端快速精準有效對接。
截至目前，“綠金通”平臺入駐金融機構達33家，上架金融產品224種，平臺注冊企業3933戶，企業通過平臺累計申請融資1576.16億元，完成融資1339.6億元，為推動新區綠色金融改革創新和經濟高質量發展的注入了強大動力。
瞄準產業轉型升級 “貸”動綠色低碳發展
蘭州新區是甘肅綠色低碳高質量發展的主戰場，也是綠色金融改革創新試驗區的先行區。
五年來，新區高效統籌協調推進綠色金融各項改革創新工作，持續推進綠色金融生態體系構建，積極推動綠色金融服務“雙碳”目標，積極引導和促進更多資金、資源流向綠色低碳領域，讓產業更綠、發展更低碳、企業創新更有活力。
緊抓綠色金融試點機遇，打造健康生態，這是蘭州新區綠色金融創新改革試驗區建設的有力注解。今年年初，蘭州新區聯合興業銀行蘭州分行積極推進交通運輸綠色轉型，成功落地全國首筆城市公交“凈零排放”運營貸款，為蘭州新區城市公共交通有限公司提供融資1000萬元。這筆貸款的創新落地，不僅為企業日常運營提供了資金，減輕企業經營壓力，更能有效引導和激勵企業積極參與“雙碳”目標實現，實現綠色、低碳、可持續發展。
五年來，新區不斷深化綠色金融改革，增加綠色金融產品供給，專門安排10億元財政專項資金，通過設立基金、貸款貼息、風險補償、創新獎勵等措施，引導金融資源向新區綠色產業、綠色項目集聚。新區還推出“絲路碳票交易+碳資產抵質押+綠色保險”“碳匯指數保險”“林業碳匯價格保險”“林業碳匯履約保險”等綠色金融產品70余種。
在“雙碳”目標背景下，助力經濟增長與環境保護良性循環，低碳、環保企業無疑是綠色金融的重點支持對象。2023年，新區積極構建轉型金融框架，研究制定了《蘭州新區轉型金融支持活動目錄》，并結合新區企業實際能耗以及參照國家及各省市先進能耗標準為重點領域設定能耗基準值和目標值，并以此精準界定轉型金融支持活動，引導金融機構為相關行業綠色低碳技術研發、應用等轉型活動提供金融支持和服務﹐促進經濟社會全面綠色低碳轉型。
位于新區東南片區的雙良熱力，便是這一系列政策的受益者。今年年初，蘭州新區財政局會同中信銀行以蘭州新區雙良熱力有限公司為試點，率先落地試驗區內首筆轉型金融貸款，總授信額度1.6億元，首筆已投放3200萬元，并創新采用“貸后績效管理+浮動利率”模式，為金融助力高碳產業向低碳轉型開辟了有效路徑。
劉廣睿說：“正是通過產業轉型和綠色金融體系建設，新區各園區、企業和生產鏈正通過減排降碳、節能節水、環境整治、打造綠色建筑等不同方式，全面而堅定地邁向綠色轉型。”
五年來，新區金融體量顯著提升，綠色貸款余額從2020年二季度的80億元增長到2024年二季度的265.6億元，增長超過3倍，不僅有力支持和推動了綠色產業的發展，也為新區實現“雙碳”目標奠定了堅實基礎。
探索碳普惠新路徑 打好綠色金融牌
走進蘭州新區秦王川濕地公園，秋季的湖畔濕地，風光旖旎、美景如畫，許多游人在濕地棧道上觀賞美景，花海中留下精彩瞬間，人與自然景觀融為一體……
生態資源轉化為生態資產、“碳庫”轉化為“錢庫”，實現綠色金融改革創新與生態環境效益協同推進，蘭州新區金融改革在創新中前行。
2023年，新區探索形成全國首個《內陸（鹽沼）濕地生態修復項目碳匯方法學》，通過主動購買其承保的秦王川濕地公園項目濕地碳匯，創新“絲路碳票+綠色保險”，成為新區綠色金融改革創新試驗區在碳普惠生態產品價值實現全鏈條綜合服務方面取得又一創新突破，為全省乃至全國探索形成可復制、可推廣的新區經驗。
經過五年的積極探索和實踐，新區綠色金融發展取得了階段性成效。五年來，新區綠色金融產品增多，服務創新顯著提高，推動轉型金融、科創金融、普惠金融和綠色金融融合發展，推出“絲路碳票交易+碳資產抵質押+綠色保險”等組合產品，有效改善民營和小微企業融資環境。
新區還通過各類平臺助力企業與金融機構簽訂戰略合作協議，設立16家綠色專營機構，綠色金融產品創新達50余項。在此基礎上，新區全力推進普惠金融提質增效，設立了總規模達30億元的綠色金融改革創新試驗區發展母基金，以及總規模19.2億元的5只綠色子基金，累計向7家企業投資了1.713億元，引導社會資本參與綠色投資。
深耕細作，謀深落實，不斷創新綠色金融產品和服務，推動金融支持產業綠色轉型，是蘭州新區高質量發展的關鍵。五年來，新區積極推動綠色企業、綠色項目認證及評級工作，對產生的綠色認證及評級費用給予全額補助，通過制定地方綠色金融標準，累計篩選入庫綠色企業11家、綠色項目235個，幫助企業獲得綠色融資130.55億元。
彰顯區域金融改革創新特色
新區持續推動轉型金融深入發展，做好轉型金融與綠色金融銜接，深化金融供給側結構性改革，大力推進金融新區建設。2022年、2023年連續兩年獲批中央財政支持普惠金融發展示范區建設，爭取中央財政6000萬元資金用于探索“綠色金融+普惠金融”融合發展新路徑。
近兩年來，新區聚焦“三新五化”思路舉措和“111”發展目標，不斷完善綠色金融和轉型金融標準體系，結合國際先進經驗和新區自身特色，加快制定并持續完善綠色金融標準體系，為各類綠色金融產品的設計和評估提供科學依據，鼓勵和引導金融機構有序推動綠色金融產品創新、開發多樣化綠色金融產品以滿足不同綠色項目的融資需求。
劉廣睿表示，隨著新區綠色金融普及面的不斷擴大，新區加強了與國內外綠色金融研究咨詢機構的合作，引進國際、國內綠色金融方面的先進理念和做法，為新區綠色金融改革創新提供智力支持。
劉廣睿說，在未來發展中，新區將堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，以科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”為主線，在更深層次、更高水平、更廣維度深化區域金融改革創新，著力打造現代化金融新區，為國家級新區經濟社會高質量發展提供強有力的金融支撐。
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