甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕64號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

　　《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2016年10月24日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2016〕178號(hào)）同時(shí)廢止。

甘肅省人民政府辦公廳  

2024年8月3日    

甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升全省救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省自然災(zāi)害救助辦法》以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)遭受重特大自然災(zāi)害或毗鄰省份發(fā)生重特大自然災(zāi)害對(duì)我省區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，省級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助工作。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 甘肅省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

　　統(tǒng)籌指導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　2.2 甘肅省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

　　設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

　　（1）組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

　　（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

　　（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，向各成員單位通報(bào)；

　　（4）組織指導(dǎo)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；

　　（5）督促指導(dǎo)災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理。

　　2.3 甘肅省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì)）

　　對(duì)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全省重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢(xún)意見(jiàn)。根據(jù)需要，參與重特大自然災(zāi)害損失評(píng)估工作。

　　3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　省級(jí)氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、地震等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)需要及時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情組織開(kāi)展會(huì)商研判，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：

　　（1）向可能受影響的市（州）（含蘭州新區(qū)，下同）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備相關(guān)要求；

　　（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施；

　　（3）通知省糧食和儲(chǔ)備局做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

　　（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

　　（5）根據(jù)工作需要，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告；

　　（6）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)相關(guān)工作開(kāi)展情況。

　　4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

　　縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和信息共享等工作。

　　4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

　　4.1.1 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度流程，及時(shí)全面準(zhǔn)確規(guī)范報(bào)告災(zāi)情信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

　　4.1.2 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)電話(huà)或國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。縣級(jí)人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

　　4.1.3 通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。在斷電、斷路、斷網(wǎng)等特殊緊急情況下，可先通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)災(zāi)情管理系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

　　4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難時(shí)，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)再根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行勘誤或核報(bào)。

　　4.1.5 對(duì)造成人員死亡和失蹤的災(zāi)害事件，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，核實(shí)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

　　4.1.6 重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀(guān)準(zhǔn)確及時(shí)核定上報(bào)災(zāi)害損失。

　　4.1.7 對(duì)于干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至旱情解除；旱情解除后要及時(shí)核報(bào)災(zāi)害損失。

　　4.1.8 縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度。各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀(guān)評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。根據(jù)需要，及時(shí)向本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位提供災(zāi)害損失等災(zāi)情信息。

　　4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

　　信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受媒體采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，受災(zāi)地區(qū)政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等發(fā)布災(zāi)情信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

　　5.1 一級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1 啟動(dòng)條件

　　全省區(qū)域范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡和失蹤100人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬(wàn)人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以上；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口25%以上或300萬(wàn)人以上；

　　（5）省委、省政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.1.2 啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)省委、省政府決定。必要時(shí)，省委、省政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)第一時(shí)間向國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。

　　5.1.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（省政府主要領(lǐng)導(dǎo)）或其委托常務(wù)副主任（省政府分管應(yīng)急工作的副省長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市（州）自然災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位應(yīng)采取以下措施：

　　（1）會(huì)商研判災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織各成員單位和受災(zāi)市（州）政府會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助的重大事項(xiàng)作出決定，及時(shí)向國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況。

　　（2）開(kāi)展核災(zāi)救助。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，省應(yīng)急廳可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

　　（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，根據(jù)需要，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

　　（4）投入救災(zāi)力量。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。省應(yīng)急廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，視情向應(yīng)急管理部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局申請(qǐng)物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（6）安置受災(zāi)群眾。省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（7）恢復(fù)社會(huì)秩序。省公安廳加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局保障市場(chǎng)生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工信廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展重要通道快速修復(fù)等工作。省住建廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。省水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司做好電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障工作。省能源局按職責(zé)做好相關(guān)保障工作。

　　（9）提供技術(shù)支撐。省工信廳、省通信管理局組織做好應(yīng)急通信保障工作。省自然資源廳準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪保障工作，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)利用新科技成果支持救災(zāi)工作。

　　（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。省應(yīng)急廳會(huì)同省民政廳組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，指導(dǎo)捐贈(zèng)款物的分配使用。省民政廳指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。省政府外事辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理國(guó)際救災(zāi)援助事宜，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　（11）做好新聞宣傳。省委宣傳部會(huì)同省應(yīng)急廳等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織受災(zāi)市（州）人民政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位和專(zhuān)家委員會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。根據(jù)需要，將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。

　　（13）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（14）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各地各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向省委、省政府報(bào)告。

　　5.2 二級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1 啟動(dòng)條件

　　全省區(qū)域范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡和失蹤50人以上100人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬(wàn)人以上100萬(wàn)人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶(hù)以上、20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口20%以上25%以下或200萬(wàn)人以上300萬(wàn)人以下；

　　（5）需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.2.2 啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向省委報(bào)告。

　　5.2.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任或主任委托副主任組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市（州）自然災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

　　（1）會(huì)商研判災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織各成員單位和受災(zāi)市（州）人民政府會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

　　（2）開(kāi)展核災(zāi)救助。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

　　（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，根據(jù)需要，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

　　（4）投入救災(zāi)力量。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。省應(yīng)急廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，視情向應(yīng)急管理部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局申請(qǐng)物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（6）安置受災(zāi)群眾。省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展重要通道快速修復(fù)等工作。省自然資源廳準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪保障工作，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)。金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　（8）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。省應(yīng)急廳會(huì)同省民政廳指導(dǎo)受災(zāi)市（州）視情組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　（9）做好新聞宣傳。省委宣傳部會(huì)同省應(yīng)急廳等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（10）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市（州）人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，評(píng)估結(jié)果經(jīng)省政府審定后根據(jù)需要報(bào)送國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。

　　（11）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.3 三級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1 啟動(dòng)條件

　　全省區(qū)域范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡和失蹤20人以上50人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上50萬(wàn)人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶(hù)以上、10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶(hù)以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口15%以上20%以下或100萬(wàn)人以上200萬(wàn)人以下；

　　（5）需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.3.2 啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任報(bào)告。

　　5.3.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市（州）災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：

　　（1）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位和受災(zāi)市（州）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、常務(wù)副主任、副主任，通報(bào)有關(guān)成員單位。

　　（2）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

　　（3）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　（5）省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。省應(yīng)急廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，視情向應(yīng)急管理部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局申請(qǐng)物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（6）省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展重要通道快速修復(fù)等工作。省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)市（州）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)市（州）開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估工作，核定自然災(zāi)害損失。

　　（8）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4 四級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1 啟動(dòng)條件

　　全省區(qū)域范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡和失蹤10人以上20人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶(hù)以上、1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口10%以上15%以下或80萬(wàn)人以上100萬(wàn)人以下；

　　（5）需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.4.2 啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、常務(wù)副主任報(bào)告。

　　5.4.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)市（州）自然災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：

　　（1）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、常務(wù)副主任、副主任，通報(bào)有關(guān)成員單位。

　　（2）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。根據(jù)需要，可由省級(jí)有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。

　　（3）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援工作需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（5）省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。省應(yīng)急廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求緊急調(diào)撥省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（6）省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展重要通道快速修復(fù)等工作。省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)市（州）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（7）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低。

　　5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　對(duì)已啟動(dòng)省級(jí)防汛抗洪、抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商和分析研判，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　市（州）啟動(dòng)三級(jí)及以上本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急廳報(bào)告。啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急廳向相關(guān)市（州）通報(bào)，所涉及市（州）要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商和分析研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

　　5.7 響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

　　6 災(zāi)后救助

　　6.1 過(guò)渡期生活救助

　　6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

　　6.1.2 對(duì)啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害生活救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，核實(shí)需救助人員規(guī)模，建立需救助臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活類(lèi)物資等救助需求。

　　6.1.3 根據(jù)市（州）財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳向財(cái)政部、應(yīng)急管理部爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

　　6.1.4 省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，視情通報(bào)受災(zāi)地區(qū)救助工作開(kāi)展情況。

　　6.2 倒損住房恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。恢復(fù)重建資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由受災(zāi)戶(hù)自主申請(qǐng)，不建不補(bǔ)。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)尊重群眾意愿，綜合運(yùn)用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；無(wú)法避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　6.2.1 對(duì)啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、住建等相關(guān)部門(mén)核定的倒損住房情況，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

　　6.2.2 省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳收到受災(zāi)市（州）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合向財(cái)政部、應(yīng)急管理部提出倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)。省財(cái)政廳根據(jù)省應(yīng)急廳資金安排建議，結(jié)合中央下達(dá)資金、受災(zāi)地區(qū)財(cái)力等因素會(huì)同省應(yīng)急廳確定補(bǔ)助方案，按程序下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

　　6.2.3 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省應(yīng)急廳收到市（州）應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，應(yīng)派出工作組，通過(guò)實(shí)地抽查等方式，對(duì)中央和省級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　6.2.4 住建部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府落實(shí)防范措施；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址、用地審批。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

　　6.3 冬春救助

　　受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳根據(jù)應(yīng)急管理部、財(cái)政部和省委、省政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)抓好落實(shí)。

　　6.3.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室每年9月下旬組織開(kāi)展全省受災(zāi)群眾冬春期間生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同市（州）應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，匯總審核受災(zāi)群眾冬春生活需救助情況。

　　6.3.2 受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

　　6.3.3 省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳根據(jù)市（州）應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，向應(yīng)急管理部、財(cái)政部提出當(dāng)年受災(zāi)群眾冬春救助資金申請(qǐng)。中央資金下達(dá)后，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急廳按相關(guān)政策確定補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)芏壕戎Y金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間基本生活困難。

　　6.3.4 市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)受災(zāi)群眾冬春生活救助需求，結(jié)合各地生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)視情組織調(diào)撥發(fā)放衣被等生活類(lèi)救災(zāi)物資。省應(yīng)急廳會(huì)同省財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)市（州）申請(qǐng)，結(jié)合省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備實(shí)際，視情調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

　　7 保障措施

　　7.1 資金保障

　　7.1.1 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急救援財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　7.1.2 省級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)地區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

　　7.1.3 省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳應(yīng)建立健全救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿(mǎn)足受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。

　　7.1.4 各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.1.5 充分發(fā)揮災(zāi)害保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能，鼓勵(lì)、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時(shí)效。

　　7.2 物資保障

　　7.2.1 充分利用現(xiàn)有省級(jí)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)資源，合理規(guī)劃、優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市（州）人民政府、自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

　　7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。各地應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

　　7.2.3 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救災(zāi)物資發(fā)放全過(guò)程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

　　7.3 通信和信息保障

　　7.3.1 省通信管理局、省工信廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮公眾通信保障。基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急救助工作需要視情組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通。

　　7.3.2 要充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

　　7.4 裝備和設(shè)施保障

　　7.4.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級(jí)以上黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　7.4.2 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)以上黨委和政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所具體地址和到達(dá)路徑。

　　7.4.4 科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，防范次生災(zāi)害。同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、社會(huì)治安等保障，做到安全有序。

　　7.5 人力資源保障

　　7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)損評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

　　7.5.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。

　　7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

　　7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

　　7.6.2 完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的對(duì)口救助支援機(jī)制。

　　7.6.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.7 科技保障

　　7.7.1 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象等方面專(zhuān)家及高等院校、在甘科研機(jī)構(gòu)等單位專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.7.2 支持和鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、在甘科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備研發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.8 宣傳和培訓(xùn)

　　組織開(kāi)展全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。

　　組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員以及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。省、市、縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助組織管理人員、災(zāi)情信息管理人員和基層災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　8 預(yù)案管理

　　8.1 預(yù)案編制與修訂

　　本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，市（州）預(yù)案應(yīng)明確本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省應(yīng)急廳備案。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)。預(yù)案實(shí)施后，各部門(mén)應(yīng)結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤(pán)、評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理，根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

　　8.2 預(yù)案演練

　　各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、廣泛參與、形式多樣的應(yīng)急演練。

　　加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。

　　9 附 則

　　9.1 術(shù)語(yǔ)解釋

　　本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　9.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重后果或影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4 參照情形

　　發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

　　9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。