新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)蘭州新區(qū)2024年第11次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

蘭州新區(qū)管理委員會  

2024年6月14日    

蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)蘭州新區(qū)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行和銀保監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在蘭州新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施商品房預(yù)售的項目，其預(yù)售資金收存、支付、使用的監(jiān)管，適用本辦法。

　　第三條 蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金按照“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶存儲、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則進(jìn)行監(jiān)管。

　　蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局（簡稱“新區(qū)城建和交通局”）是蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門，牽頭負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金收存、支付、使用監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決商品房預(yù)售資金監(jiān)管過程中的相關(guān)問題。

　　蘭州新區(qū)不動產(chǎn)登記局具體負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金收存監(jiān)管工作。

　　蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)辦理預(yù)售資金專用存管專戶（監(jiān)管專戶）的開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門對銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好監(jiān)管專戶監(jiān)督管理工作。

　　蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，協(xié)助做好純商業(yè)項目預(yù)售資金監(jiān)管工作。

　　蘭州市住房公積金管理中心新區(qū)管理部（簡稱“公積金管理部”）負(fù)責(zé)對受委托銀行住房公積金貸款發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　蘭州新區(qū)人民法院負(fù)責(zé)規(guī)范保全執(zhí)行行為，確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)。

　　各園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、交易和預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。

　　第四條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在竣工驗收合格備案前銷售，由購買預(yù)售商品房的單位和個人（簡稱“預(yù)購人”）按合同約定預(yù)先支付的定金、首付款、分期款、一次性付款及銀行按揭貸款、住房公積金貸款和其他形式的款項等全部購房款。

　　第五條 本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、新區(qū)城建和交通局、不動產(chǎn)登記局簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專戶的銀行。監(jiān)管銀行必須具備監(jiān)管資金安全規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)（資金入賬、劃轉(zhuǎn)以及按揭貸款的受理、審批、發(fā)放、拒貸、結(jié)清等信息數(shù)據(jù)）即時傳輸。

　　第六條 按揭貸款銀行是指為預(yù)購人提供購房抵押按揭貸款的銀行。按揭貸款銀行應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管銀行做好預(yù)售資金的交存、對賬等工作，并及時將有關(guān)信息推送至預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第七條  商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限：自取得《商品房預(yù)售許可證》開始至完成不動產(chǎn)首次登記及物業(yè)、水、電、氣、暖運(yùn)維職責(zé)移交后，連續(xù)3個月無有效投訴事件后終止，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑城建和交通局出具的《商品房預(yù)售資金終止監(jiān)管通知單》到監(jiān)管銀行辦理取消專戶監(jiān)管手續(xù)。

　　第二章 預(yù)售資金監(jiān)管專戶管理

　　第八條 新區(qū)城建和交通局會同財政局通過公開招標(biāo)方式，形成合作銀行名錄，招標(biāo)結(jié)果依法進(jìn)行公示。合作銀行需與新區(qū)城建和交通局簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議》，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

　　在監(jiān)管專戶存續(xù)期間合作銀行不得擅自扣劃、挪用預(yù)售資金；設(shè)子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)或采取其他方式挪用預(yù)售資金。

　　第九條 合作銀行需按照新區(qū)城建和交通局有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，與商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接；相關(guān)信息交互要保證及時、準(zhǔn)確、安全，確保業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、規(guī)范、安全和便捷。

　　監(jiān)管銀行應(yīng)實時將商品房預(yù)售資金專戶的收支情況上傳監(jiān)管部門。配合監(jiān)管部門做好對商品房預(yù)售款收支情況的監(jiān)督檢查，及時報送相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料。要通過房產(chǎn)信息系統(tǒng)提取監(jiān)管項目的銷售備案情況，核對監(jiān)管專戶金額，并將異常情況及時反饋監(jiān)管部門。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)從新區(qū)城建和交通局公示的合作銀行中選擇監(jiān)管銀行，按照一個商品房預(yù)售許可證對應(yīng)一個專戶的原則，開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶（簡稱“監(jiān)管專戶”）。新開立的監(jiān)管專戶實行統(tǒng)一命名，名稱為“開戶單位（合法簡稱）+項目名稱（合法簡稱）+預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請開設(shè)監(jiān)管專戶應(yīng)向新區(qū)城建和交通局提交以下材料：

　　1.蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管申請表及附件；

　　2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

　　3.申請預(yù)售項目《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程施工許可證》；

　　4.企業(yè)法人持身份證明或經(jīng)辦人持法人授權(quán)委托書及身份證明；

　　5.預(yù)售資金監(jiān)管計劃；

　　6.其他需要提供的資料。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的開設(shè)專戶申請材料審核通過后，新區(qū)城建和交通局、不動產(chǎn)登記局、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（簡稱“監(jiān)管協(xié)議”），監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確預(yù)售資金收存和撥付方式、監(jiān)管額度及違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和監(jiān)管協(xié)議書的約定，加強(qiáng)日常管理，履行監(jiān)管職責(zé)。

　　第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管計劃，并提交監(jiān)管協(xié)議；協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。

　　預(yù)售資金監(jiān)管計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）按工程承發(fā)包合同及工程造價預(yù)算確認(rèn)的項目建安成本及單體工程建安成本；

　　（二）項目工程進(jìn)度計劃及資金使用計劃；

　　（三）農(nóng)民工工資專戶及撥付計劃；

　　（四）監(jiān)管銀行、專戶名稱、賬號；

　　（五）其他需要提供的資料。

　　第十四條 預(yù)售資金監(jiān)管專戶開立后不得擅自變更。因特殊原因需變更監(jiān)管專戶的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行向新區(qū)城建和交通局提出申請。變更期間，不動產(chǎn)登記局應(yīng)暫停該項目網(wǎng)上簽約。項目暫停網(wǎng)上簽約后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)重新選定監(jiān)管銀行，開立新的監(jiān)管專戶，簽訂監(jiān)管協(xié)議，與原監(jiān)管銀行解除監(jiān)管協(xié)議，并在3個工作日內(nèi)將原監(jiān)管專戶內(nèi)資金全部轉(zhuǎn)入新開立的監(jiān)管專戶，撤銷原監(jiān)管專戶。

　　待上述事項辦理完畢，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到新區(qū)城建和交通局辦理變更備案手續(xù)后，不動產(chǎn)登記局恢復(fù)該項目網(wǎng)上簽約。

　　第十五條 監(jiān)管銀行應(yīng)對預(yù)售資金監(jiān)管專戶添加線上扣劃限制標(biāo)識，實行線下辦理扣劃業(yè)務(wù)，避免預(yù)售資金被線上扣劃。

　　第十六條 有關(guān)部門對商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶進(jìn)行凍結(jié)或扣劃預(yù)售資金，監(jiān)管銀行在協(xié)助執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門說明監(jiān)管專戶和監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金的性質(zhì)，并及時向新區(qū)城建和交通局提供專戶資金凍結(jié)等相關(guān)法律文書。

　　第十七條  預(yù)售的開發(fā)項目完成不動產(chǎn)首次登記及物業(yè)、水、電、氣、暖運(yùn)維職責(zé)移交后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門提交以下材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）終止監(jiān)管申請書；

　　（二）不動產(chǎn)首次登記證書；

　　（三）物業(yè)、水、電、氣、暖運(yùn)維職責(zé)移交憑證；

　　（四）授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件。

　　第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核。

　　符合終止監(jiān)管條件的，監(jiān)管部門出具《商品房預(yù)售資金終止監(jiān)管通知單》；不符合終止條件的，不予受理并說明理由。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售資金終止監(jiān)管通知單》要求，終止專戶監(jiān)管。

　　第三章 預(yù)售資金收存管理

　　第十九條  商品房預(yù)售資金須全部直接存入對應(yīng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存或以其他任何形式直接收取預(yù)售資金；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管專戶、按揭銀行等相關(guān)信息。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和預(yù)購人簽訂《商品房買賣合同》時，應(yīng)當(dāng)明確繳款方式、時限和金額。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)當(dāng)向購房人開具監(jiān)管專戶繳款單。預(yù)購人應(yīng)當(dāng)憑繳款單，通過銀行轉(zhuǎn)賬或預(yù)售資金專戶POS機(jī)等方式將購房款全額直接存入監(jiān)管專戶，憑繳款回執(zhí)或銀行進(jìn)賬單向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)繳款票據(jù)。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公積金及商業(yè)貸款銀行將按揭款全額直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管專戶，并實時將監(jiān)管專戶變動數(shù)據(jù)傳輸至商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、公積金管理部及商業(yè)貸款銀行不得以任何理由將購房人按揭貸款扣劃、轉(zhuǎn)存至非監(jiān)管賬戶。

　　應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管的預(yù)售資金與實際繳入監(jiān)管專戶的資金不符時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申請辦理賬目核對。

　　第二十二條 新區(qū)不動產(chǎn)登記局根據(jù)網(wǎng)簽備案合同，實時核查預(yù)售資金收存情況，并定期對商品房預(yù)售資金收存情況進(jìn)行抽查檢查。

　　第四章 預(yù)售資金使用管理

　　第二十三條 預(yù)售資金監(jiān)管專戶內(nèi)的商品房預(yù)售監(jiān)管資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金、機(jī)動備用金、非重點(diǎn)監(jiān)管資金和全裝修監(jiān)管資金。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項目達(dá)到竣工交付條件所需的工程建設(shè)費(fèi)用，用于支付工程建設(shè)必須的施工進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款及人工工資等；機(jī)動備用金是指用于項目停工、違約等造成農(nóng)民工欠薪、工程質(zhì)量安全風(fēng)險等應(yīng)急支付的資金，在完成不動產(chǎn)首次登記及物業(yè)、水、電、氣、暖運(yùn)維移交，連續(xù)3個月無有效投訴事件后解除監(jiān)管；非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指除重點(diǎn)監(jiān)管資金、機(jī)動備用金及全裝修監(jiān)管資金以外的預(yù)售款，除營銷費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)按進(jìn)度支付外，其他資金在預(yù)售資金回款總額達(dá)到項目總銷售額（按備案均價測算）50%后，按照房地產(chǎn)開發(fā)項目用款需要予以撥付，優(yōu)先用于本項目工程建設(shè)及解決施工人員工資。

　　第二十四條 重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為項目預(yù)售資金總額的62%；機(jī)動備用金為預(yù)售資金總額的3%（單個項目不超過1000萬元）；非重點(diǎn)監(jiān)管資金為預(yù)售資金總額的35%(營銷費(fèi)用不超過5%，開發(fā)企業(yè)綜合管理費(fèi)用不超過1.5%)。

　　第二十五條 全裝修交付商品房項目的全裝修監(jiān)管資金額度單獨(dú)計算，實行與銷售面積聯(lián)動的方式，動態(tài)增加監(jiān)管額度，具體計算方式為：

　　全裝修監(jiān)管資金額度=房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公示裝修單價×裝修商品房屋的預(yù)售網(wǎng)簽備案建筑面積;

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公示裝修單價低于1100元/平方米的按1100元/平方米計算。

　　精裝修工作開始前，全裝修監(jiān)管資金需全額留存。

　　第二十六條  預(yù)售監(jiān)管資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度撥付使用（全裝修監(jiān)管資金除外），按照結(jié)構(gòu)封頂、工程單體施工結(jié)束、竣工驗收備案、不動產(chǎn)首次登記五個環(huán)節(jié)設(shè)置資金撥付控制節(jié)點(diǎn)。

　　主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾嬍褂媒痤~不超過監(jiān)管資金的50%；工程單體施工結(jié)束（屋面防水及保護(hù)層、內(nèi)外墻裝飾、門窗、電梯安裝等施工完畢），累計使用金額不超過監(jiān)管資金的70%；完成竣工驗收備案，累計使用金額不超過監(jiān)管資金的97%；完成不動產(chǎn)首次登記及物業(yè)、水、電、氣、暖運(yùn)維移交后，資金監(jiān)管終止。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工進(jìn)度及成本控制額度申請使用重點(diǎn)監(jiān)管資金；根據(jù)項目資金需要申請使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金。新區(qū)城建和交通局按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制。

　　全裝修資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的裝修進(jìn)度及成本控制額度申請使用。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，新區(qū)城建和交通局根據(jù)項目企業(yè)信用、交付風(fēng)險及銷售情況等綜合判斷，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時段可同意啟動使用機(jī)動備用金。資金使用方向及額度應(yīng)符合資金使用計劃，資金使用計劃發(fā)生改變的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需申請調(diào)整。項目因工程建設(shè)發(fā)生監(jiān)管節(jié)點(diǎn)變化時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向新區(qū)城建和交通局申請變更監(jiān)管節(jié)點(diǎn)。

　　第二十八條 商品房預(yù)售監(jiān)管資金實行預(yù)售收款和工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)比例相結(jié)合方式撥付，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)每月提取預(yù)售資金原則上不得超過兩次。監(jiān)管資金撥付時，監(jiān)管銀行依據(jù)新區(qū)城建和交通局出具的《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知書》（簡稱《資金撥付通知書》），將核準(zhǔn)使用資金撥付房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)指定的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。

　　第二十九條 申請撥付監(jiān)管資金應(yīng)向新區(qū)城建和交通局提交以下材料：

　　1.蘭州新區(qū)商品房預(yù)售監(jiān)管資金使用申請表及附件；

　　2.法人持本人身份證明或經(jīng)辦人持法人授權(quán)委托書及本人身份證明；

　　3.經(jīng)監(jiān)管銀行審核出具的商品房項目預(yù)售資金總額及歷次撥付清單（資金監(jiān)管系統(tǒng)建成后可略）；

　　4.經(jīng)施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)審核的項目進(jìn)度證明；

　　5.應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第三十條 新區(qū)城建和交通局應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付預(yù)售資金起3個工作日做出答復(fù)。經(jīng)審查符合條件的，出具《資金撥付通知書》；有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)：

　　1.超出控制節(jié)點(diǎn)額度的；

　　2.收款單位與申請用途不符的；

　　3.前一筆用款未按照核準(zhǔn)用途使用且未糾正的；

　　4.存在重大質(zhì)量安全隱患或處于處罰未結(jié)案的；

　　5.有其他限制性情形的。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、預(yù)購人雙方達(dá)成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)手續(xù)的，按照商品房買賣網(wǎng)簽合同撤案程序辦理。滿足退房退款條件的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)申請，新區(qū)城建和交通局應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行解除對該部分房款的監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在解除監(jiān)管后5個工作日內(nèi)完成退款。

　　第三十二條 監(jiān)管銀行依據(jù)新區(qū)城建和交通局出具的《資金撥付通知書》中所載付款單位、付款金額等事項應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成資金撥付，支付事項必須與通知書中載明撥付事項一致。與商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通共享的，應(yīng)當(dāng)同時核對電子信息。

　　第三十三條  通過銀行保函置換預(yù)售資金，執(zhí)行中國銀保監(jiān)會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中國人民銀行辦公廳《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）有關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條 新區(qū)城建和交通局應(yīng)定期對商品房預(yù)售資金的使用情況進(jìn)行抽查檢查。

　　第五章 風(fēng)險管控

　　第三十五條 商品房預(yù)售除符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求外，工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂。

　　第三十六條 新區(qū)城建和交通局應(yīng)根據(jù)項目風(fēng)險研判情況劃分監(jiān)管等級，并告知監(jiān)管銀行。對信用等級低，1年內(nèi)出現(xiàn)1次拖欠工程款的，列為三級監(jiān)管項目，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度可上調(diào)為項目預(yù)售總額的70%；對出現(xiàn)1次延期交房或拖欠農(nóng)民工工資的，或因房屋質(zhì)量等問題引發(fā)批量性群眾投訴的，或存在重大安全隱患的，列為二級監(jiān)管項目，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度可上調(diào)為項目預(yù)售總額的85%；對停工1年以上出現(xiàn)爛尾跡象或監(jiān)管專戶被查封等情況，列為一級監(jiān)管項目，監(jiān)管資金比例可上調(diào)為項目預(yù)售總額的100%。

　　建立新區(qū)、園區(qū)兩級聯(lián)動工作制度，采取“園區(qū)經(jīng)常性檢查+新區(qū)不定期抽查”方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對出現(xiàn)異常情況（如：項目停工、拖欠農(nóng)民工工資、監(jiān)管專戶被查封等）的商品房預(yù)售項目，由兩級住建部門進(jìn)行風(fēng)險研判。

　　第三十七條  當(dāng)預(yù)售項目存在重大風(fēng)險隱患時，新區(qū)城建和交通局會同園區(qū)管委會全面接管預(yù)售監(jiān)管專戶，實施封閉管理，保障監(jiān)管專戶資金安全，優(yōu)先用于本項目工程建設(shè)；監(jiān)管銀行及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門做好風(fēng)險防控化解工作。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由新區(qū)城建和交通局、不動產(chǎn)登記局會同園區(qū)管委會，視情節(jié)輕重提高重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，采取暫停監(jiān)管資金撥付、關(guān)閉網(wǎng)簽備案功能，暫停辦理項目后續(xù)商品房預(yù)售許可證等措施，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情況予以通報或記入企業(yè)不良信用記錄。造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　1.未在售樓處明顯位置公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管專戶、按揭銀行，營銷部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及新區(qū)、園區(qū)住建和市場監(jiān)管部門監(jiān)督舉報電話等相關(guān)信息的；

　　2.未按規(guī)定將預(yù)售資金退還購房人的；

　　3.指使按揭銀行或者協(xié)同按揭銀行將商品房按揭貸款劃入非資金監(jiān)管專戶的；

　　4.發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的；

　　5.因公司經(jīng)營問題導(dǎo)致所開發(fā)項目（含分期開發(fā)）出現(xiàn)延期交房的；

　　6.因房屋質(zhì)量等問題引發(fā)批量性群眾信訪投訴的。

　　第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，新區(qū)城建和交通局、不動產(chǎn)登記局有權(quán)責(zé)令限期改正，并視情況采取暫停使用專戶資金、暫停預(yù)售在售房屋、暫停辦理新樓盤的預(yù)售許可等措施限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　1.未按規(guī)定及時直接將預(yù)售資金全額存入監(jiān)管專戶的；

　　2.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

　　3.采取隱瞞事實騙取監(jiān)管專戶資金的；

　　4.變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

　　5.未按規(guī)定將預(yù)售資金收支等情況上傳到監(jiān)管系統(tǒng)的；

　　6.其他不符合預(yù)收款監(jiān)管規(guī)定的行為。

　　第四十條 施工單位、監(jiān)理單位隱瞞、虛構(gòu)事實或出具虛假證明材料套取或者協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)套取預(yù)售監(jiān)管資金的，由新區(qū)城建和交通局依照規(guī)定處理并記入不良信用記錄。造成損失的，相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第四十一條 監(jiān)管銀行發(fā)生下列情況之一的，新區(qū)城建和交通局有權(quán)暫停其新開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管專戶業(yè)務(wù)或取消其設(shè)立監(jiān)管專戶的資格。給預(yù)購人造成損失的，監(jiān)管銀行應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　1.未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管專戶的；

　　2.未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自支付商品房預(yù)售資金的；

　　3.擅自截留、挪用、拖延或者不按《資金撥付通知書》支付商品房預(yù)售資金的；

　　4.未按監(jiān)管部門要求及時提供專戶明細(xì)和余額的；

　　5.不配合監(jiān)管部門完成專戶開立、變更及資金劃轉(zhuǎn)等工作的;

　　6.其他不符合預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

　　第四十二條 監(jiān)管銀行未按《蘭州新區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》履行監(jiān)管職責(zé)的，新區(qū)財政局通報其上級主管部門，由其上級主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。整改期間，暫停其承接新的商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。1年內(nèi)發(fā)生2次整改情形的，將其列入受限清單并向社會公示。列入受限清單的銀行2年內(nèi)不得新承接新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

　　第四十三條 公積金和商業(yè)按揭貸款銀行未按規(guī)定將預(yù)售資金劃入監(jiān)管專戶，或者未及時將有關(guān)信息推送至商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)的，新區(qū)城建和交通局限制其參與新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)或取消合作銀行資格。給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成損失的，按揭銀行應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第四十四條 有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期5年。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的通知.pdf

　　相關(guān)解讀：視頻解讀——《蘭州新區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》

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