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蘭州新區：31項改革舉措力推“高效辦成一件事”
來源： 蘭州新區報
時間： 2024/04/30/ 18:40
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線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、關聯事項“集成聯辦”、容缺事項“一諾辦理”、異地事項“跨域通辦”……近日，蘭州新區印發《蘭州新區進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞政務服務、便民服務、惠企利民、營商環境、政務數據等方面提出31項改革舉措，優化政務服務提升行政效能。
根據《方案》，2024年，新區全面實現國家和省上部署的第一批13項“一件事”高效辦理，圍繞與企業運營和群眾生活息息相關的高頻服務領域，探索推動更多“一件事”可辦易辦。到2027年，企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項全面實施，企業和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升，推動實現企業和群眾辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最低化，助力打造“新事心辦”服務品牌，更好服務新區經濟社會高質量發展。
【方案解讀】
線下辦事“只進一門” 線上辦事“一網通辦”
新區將持續深化“三集中三到位”改革，推動各級政務服務事項全部入駐政務服務大廳集中辦理，實現“應進必進”。全面落實政務服務事項“四級46同”，進一步細化各級政務服務事項事權層級、辦事指南、申辦流程等要素，及時向社會公布。推動各級政務服務“首席代辦專窗”全覆蓋，擴大“首席代辦專窗”服務范圍和領域，拓展服務事項清單，分批次推動更多事項無差別在專窗辦理，編制《蘭州新區政務服務事項無差別受理清單》，建立無差別綜合服務窗口，實現一窗受理、高效辦理。
進一步加大園區政務服務中心、鄉鎮（中心社區）便民服務中心和村（社區）便民服務站建設力度，引導各園區在有條件的商場、樓宇和銀行、郵政網點等場所布設政務服務一體機，為企業群眾提供“24小時不打烊”服務，推動更多政務服務事項“就近辦”。各部門、各園區政務服務事項全部納入甘肅政務服務網蘭州新區子站管理和辦理。依托全省一體化政務服務平臺，整合聯通各類政務服務平臺和政務服務信息、辦事系統，實現除法律法規規定或涉及國家秘密的政務服務事項外，其余各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”。
推動水電氣熱、醫療衛生等便民應用接入“甘快辦”APP，加強與省級融媒體技術平臺“新甘肅云”對接，實現更多高頻事項“掌上辦”。優化完善甘肅政務服務網蘭州新區子站，逐步增加便民應用模塊和服務內容，持續提升新區子站查詢精準性和申報易用性，推動“網上可辦”到“好辦”“易辦”升級。
關聯事項“集成聯辦” 異地事項“跨域通辦”
《方案》提出，新區將精細化梳理年度“高效辦成一件事”重點事項責任清單，建立跨部門政策、業務、系統協同和議事會商、數據共享等機制，編制公布規范準確、清晰易懂的工作規程和辦事指南，推行“一套資料、一次申請、全程網辦”。力爭2024年12月底前上線運行國務院規定的第一批13類“高效辦成一件事”，進一步細化“高效辦成一件事”辦理場景、情形，編制公布規范準確、清晰易懂的工作規程和辦事指南，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，大幅壓減辦理周期和辦事成本。新區、園區兩級政務機構建立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，推動“一件事一次辦”綜合受理窗口向鄉鎮（中心社區）便民服務中心延伸。
編制《蘭州新區容缺受理及告知承諾制事項實施清單》，梳理歸集風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的事項并向社會公開。全力推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式，推動承諾和履約信息在全國信用信息共享平臺共享。編制《蘭州新區“跨省通辦”事項清單》《蘭州新區“省內通辦”事項清單》，實施動態更新調整，建立健全線下代收代辦服務模式和收件、辦理兩地窗口協同聯動工作機制，推行幫辦代辦特殊群體等服務，推動“跨省通辦”“省內通辦”服務事項落地見效。
在確保數據信息安全前提下，持續強化新區數據共享交換平臺與國家、省級數據共享交換平臺的數據互通共享，依法依規有序推進電子證照、電子印章、電子簽名應用共享，實現異地事項“一站式”網上辦理。依托新區一體化政務服務平臺，建立健全線上審核、視頻會商等工作聯絡機制，探索遠程虛擬窗口、遠程身份核驗、音視頻交互等技術應用試點，為企業和群眾提供遠程幫辦服務。持續加強與相關省份對接協作，聚焦跨省域城市群、都市圈一體化發展和毗鄰地區交流合作等需求，擴大“絲路通辦”合作范圍。
線上線下深度融合 政務數據共享應用
根據《方案》，新區將加強全省一體化政務服務平臺受理端建設，統一標準規范，統一清單管理，統一身份認證，統一數據共享，統一應用管理，推動政務服務事項申報表單電子化、電子證照免提交和辦件信息實時共享，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。同時，推動電子證照跨地區跨部門互通互認和擴大應用領域，編制《蘭州新區電子證照目錄清單》，推動電子證照自動在線調用、核驗。
創新開展大數據、區塊鏈、人工智能等新技術應用，持續加大“三減一優”（減時限、減環節、減材料、優流程）改革力度，完善智能預填、預審等服務功能，逐步實現政務服務向人機交互轉型發展。依托甘肅政務服務網新區子站和“甘快辦”APP，推行在線導辦幫辦和智能客服，著力解決企業群眾在線操作、材料準備、業務標準、業務流程等方面問題。率先在衛生健康、社保、醫保等領域推進“一碼通”與電子健康卡、電子社保卡、醫保電子憑證互聯互通，逐步覆蓋醫療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業和金融服務等領域實現“一碼通”。進一步加強新區歸集類電子證照數據支撐保障，強化數據推送，全面落實省級“一企一檔、一人一檔”數據規范，推動實現“一數一源一標準”。
依托12345政務服務便民熱線加強政務服務熱線歸并，按需設置重點領域專席，高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求，不斷提升12345熱線接辦效率。建立健全“接訴即辦”機制，高效受理群眾訴求。建立健全12345服務熱線與119、110、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業服務熱線聯動機制，促進信息共享，力爭2024年12345熱線回訪滿意率達到85%以上，合理訴求解決率達到80%以上。
政務服務持續優化 便民服務提質增效
新區將依托甘肅政務服務網蘭州新區子站，在新區、園區政務服務機構建立“企業服務專區”，統籌司法、金融、人社、科技、商務等部門涉企服務資源，納入各級政務服務機構和一體化政務服務平臺辦理，推出涉企服務“一類事一次辦”場景。探索推行“一碼一鏈一終端”服務機制，分批次制作政務服務事項辦事指南二維碼，推動辦事指南全要素“一碼集成、一掃即知”，全面建設標準統一、路徑統一、要求統一的規范化政務服務體系。制定出臺《蘭州新區政務服務“錯峰服務”實施方案》，全面推動各級政務服務機構開展延時錯峰服務，通過線上預約等方式，合理分流辦事群眾，實現各級政務服務機構辦事“線上約、跑一次、零等待”。
制定《蘭州新區政務服務幫辦代辦管理辦法》，編制《蘭州新區政務服務幫辦代辦事項清單》，進一步明確各級政務服務機構幫辦代辦人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容，切實提升企業群眾辦事滿意度。在新區各級政務服務大廳開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗官”活動，采取跟辦體驗、問卷調查、電話回訪等方式，全面收集企業群眾在辦事過程中反饋的具體問題及意見建議，及時督促整改落實，切實提升企業群眾辦事體驗。
全面推進惠企利民政策“不來即享”，梳理行政給付、政策扶持、稅收優惠等便企利民兌現條件和適用規則，推動惠企政策“不來即享”平臺與政務、金融、稅收、企業服務等系統深度融合，讓更多惠企便民政策和業務在甘肅政務服務網“不來即享”平臺辦理。對法律明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業和群眾自動生成申請表，方便企業和群眾自愿申請、一次辦理，提升政策精準推送能力。
持續加大公共服務供給力度，提升公共教育、勞動就業、醫療衛生、養老服務等領域公共服務供給質量，推動水電氣熱、通信、公證、法律援助等與企業和群眾生產生活密切相關的服務全面進駐新區一體化服務平臺，重點推進水電氣熱過戶、不動產登記、水電氣網報裝和投資建設審批等關聯事項跨領域集成辦理。編制《蘭州新區行政許可事項清單》，建立政務服務事項、行政許可事項、權責清單聯動機制，全面推進政務服務事項線上線下同宗同源、流程一致、要件一致，切實做到同要件受理、同標準辦理。
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