蘭新農領辦發〔2024〕8號

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室（蘭州新區實施鄉村振興戰略領導小組辦公室）

關于印發《蘭州新區2024年全域農村人居環境整治攻堅行動工作方案》的通知

各園區黨委農村工作領導小組，新區黨工委辦公室、經濟發展局、城鄉建設和交通管理局、公安局、農林水務局、生態環境局：

　　現將《蘭州新區2024年全域農村人居環境整治攻堅行動工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室  

（蘭州新區實施鄉村振興戰略領導小組辦公室）

2024年3月28日              

蘭州新區2024年全域農村人居環境整治攻堅行動工作方案 

　　為深入貫徹中央、省市委、蘭州新區黨工委關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗的決策部署，推動全域農村人居環境整治工作落實，結合蘭州市農村人居環境“三清理三拆除三整治一美化”攻堅行動，制定以下工作方案。

　　一、總體目標

　　以建設生態宜居和美鄉村為目標，以農村垃圾治理、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，以清理整治為核心，以園區為主責、鄉鎮為主體、行政村為基本單元，分步驟、分批次推進，先易后難、量力而行，建章立制、久久為功，徹底有效解決農村臟亂差問題，逐步形成生態宜居、環境優美的農村新風貌，為建設新時代美麗新區打下堅實基礎。

　　二、重點任務 

　　（一）整治內容

　　三清理：清理村巷道和房前屋后的生產工具、建筑材料、柴草雜物和積存垃圾；清理溝渠河塘淤泥、漂浮物和障礙物；清理田間地頭、耕道兩旁農業生產廢棄物等。

　　三拆除：拆除破爛不堪、失去正常使用功能和有安全隱患的“危險房”，廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所等；拆除影響村莊規劃、破壞村莊建設秩序、有礙村容觀瞻和對外形象的違章建筑，影響村容村貌、危及人民群眾生命安全的“殘破墻”；拆除違法違規設立的戶外廣告、牌匾等。

　　三整治：整治生活垃圾亂扔亂堆亂放，村莊道路兩旁出店經營、占道經營、流動攤點及車輛亂停亂放；整治生活污水亂排亂流亂倒和黑臭水體；整治“三線”(電力線、電視線、通信線)亂搭亂掛亂接等現象。

　　一美化：在不破壞田園景觀的前提下，推進鄉土作物區域化種植，利用麥田、花海等鄉土植物美化田園機耕道，適當修建涼亭、觀景臺、棧道、步道等休閑觀賞設施；對看得見山水、看得見古韻、看得見鄉愁的精品路段、建筑立面、庭院等進行整體風貌提升，實現由單一景點向全線景觀轉變；在村民、游客活動較集中的場地打造符合示范帶主題定位和群眾審美追求的景觀節點；在已拆除的空心院、圍墻后空地上建設菜園、果園、花園和游園；在村莊騰出的部分公共用地建設停車場、文化廣場等。引導形成兼具生產性和觀賞性的連片特色景觀，打造相映成趣、富有創意的生態田園風光。

　　（二）整治區域

　　蘭州新區所有行政村

　　（三）整治標準

　　1.交通沿線

  （1）道路路面、路基及沿線溝渠，無長期堆放的建筑垃圾和生活垃圾，無亂涂亂畫，無違規戶外廣告和張貼物，無非法設立的非公路標志和遺留廢棄、污濁破損的廣告牌，無牲畜散養點。

　　（2）道路途經村莊路段的路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶及周邊環境整潔衛生，無打場曬糧、占道經營現象。道路周邊的破舊建筑、無序市場、采石挖砂取土點、廢品回收站(點)等得到有效治理，與周圍環境景觀相互協調，不構成視覺污染。

　　（3）道路路面保持平坦、完好，便于出行。坑洼、破損路面及時修整，交通標志、標線、地名牌整潔齊全完善、規范準確。

　　（4）道路兩側隔離帶、綠化帶、護坡修整完善、綠化美化，無死樹、歪樹、病樹、缺樹等。

　　（5）國道、省道、縣道、鄉道沿線加油站內的公共廁所，周圍環境整潔，墻內外無亂寫亂畫，廁內干凈便槽暢通、無異味。

　　2.村莊街巷

　　（1）村容村貌衛生干凈整潔，無亂搭亂建、亂圈亂占、亂貼亂畫、亂擺亂掛等現象，村內有礙觀瞻的廢棄建筑、殘垣斷壁和破舊裸露墻體得到修整和拆除。經常開展星級文明衛生戶、美麗家庭評比等活動。村域水域基本完成清淤清雜，無黑臭水體。

　　（2）主要街道、街巷路面平整潔凈、道路暢通，無生活垃圾、建筑垃圾。集貿市場、臨時攤點布局合理，食品衛生、消防措施符合相關安全管理要求，街道兩側車輛停放有序。無污水亂流、畜禽糞污亂倒，無蚊蠅孳生的污水坑、臭水坑、糞坑等。

　　（3）鄉村生活垃圾統一入箱入池入車，村內清潔衛生制度健全，有專職清運人員和保潔員，垃圾能夠及時收集與清運。生活垃圾堆放點無垃圾外溢，苫蓋嚴實、基本無臭味。

　　（4）村內重點區域和公共場所有綠化、墻繪、籬笆等綠化美化工程，有醒目的鄉村振興、環境整治、移風易俗、村規民約等宣傳標語。有條件的村逐步建立公共衛生廁所。

　　（5）村內通信線纜，因地制宜采取入地、入管、桿路、貼墻、捆扎等不同方式，基本消除“蜘蛛網”現象，做到整齊、美觀、安全。

　　（6）影響村容村貌的施工工地、長期擱置尚未竣工的農戶住宅，以及“爭議”較大、不能及時拆除的廢棄建筑(老舊房屋)，要有封閉圍擋等臨時措施。

　　3.農戶庭院

　　（1）農戶庭院周邊、房前屋后落實農戶“三包”制度(包衛生、包秩序、包綠化)，保持干凈、整潔，無“糞、雜物、垃圾”等堆占現象。暫時不能入院的門前“柴、煤”堆，要堆放整齊。

　　（2）農戶院內整潔，農用物資、農機具及生活雜物擺放有序。配備生活垃圾收集桶并自覺投放固定收集點(收集池)。無生產生活用具亂堆亂放現象，無隨意排放生活污水現象。

　　（3）實行人畜分離。庭院養殖要嚴格落實圈養，做到農戶住宅與圈舍分離，院內定期投放防治藥物，無明顯異臭味，無病媒生物孳生地，無老鼠、臭蟲、蟑螂等，無影響農戶起居生活的安全隱患。

　　（4）農戶庭院花池和門前樹池要定期修剪和清理，做到庭院綠化、美化、亮化。池內無雜草叢生，無雜物亂丟，無樹枝亂綁亂插現象。

　　（5）室內整潔，窗明幾凈，生活用品擺放有序。廚房灶臺干凈，廚具餐具清潔，食材無霉爛變質。推廣太陽能等低碳綠色清潔能源。戶廁整潔、無異味，改造后的衛生廁所糞污實現無害化處理和資源化利用。

　　（6）農戶家庭成員衛生習慣保持良好，掌握基本的衛生知識和疾病預防常識，精神面貌好，能夠積極參與愛國衛生運動以及村集體組織的星級文明戶、美麗庭院等各類評選活動。

　　4.田間地頭 

　　（1）實施秸稈綜合利用，全面杜絕露天焚燒。祭祀類塑料用品要及時清理。

　　（2）田間地頭保持與周邊環境和諧一致，做到無垃圾堆、渣土堆、煤灰堆、亂石堆等非正規垃圾堆放點，無違法設施建筑、無廢棄果蔬大棚，要及時清理整治復墾。農田中無傾斜、斷裂、雜亂、廢棄的桿線。

　　（3）無農作物秸稈亂堆亂放，無尾菜殘果、農藥瓶、大棚塑料膜、廢棄農膜等農業生產廢棄物殘留。

　　（4）農業生產設施要規整有序，田間道路平整干凈，兩側無垃圾雜物。河道岸坡植被修剪整齊，河道沿線的警示牌、指示牌等設施保持清潔完好。

　　（5）積極開展生態修復，實現山體恢復保護、應綠盡綠，提升山體綠化的生態功能和景觀效果。

　　三、工作步驟

　　（一）調查摸底

　　各園區要結合本地鄉村實際，以園區為主責、鄉鎮為主體、行政村為基本單元，制定本園區具體工作方案，明確組織機構、目標任務及評價標準。進一步壓實鄉鎮主體責任，督促指導鄉鎮制定具體方案或計劃，并對照工作要求和驗收標準，全面摸清行政村計劃拆除的危舊房、廢棄雜物棚、畜禽圈舍、露天廁所、亂搭亂建、違章建筑及殘破墻等基本情況和具體任務，于4月10日前完成摸底調查、做好規范登記。

　　（二）組織實施

　　各園區組織各鎮村根據前期摸排情況，對照整治標準全面開展整治行動，對于即知即改的問題要在5個工作日內完成整改，對于整改難度大、一時不能進行整改的要制定合理的整改方案，按期完成整改。要完善村規民約和村容村貌管護辦法，建立“戶前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任制。對所有區域進行劃片，實行“網格化”管理。通過建立環境衛生評比“紅黑榜”、農村“積分超市”等方式，推動環境整治由“村村干凈”向“家家干凈”轉變，既結合重要時間節點、集中開展，又建立長效機制、持續推進，確保常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈。各園區要每月3日前報送進度表和月報表（見附件）。

　　（三）檢查驗收

　　全域農村人居環境整治攻堅工作完成情況實行層級檢查驗收，先由鄉鎮自查，再由園區驗收，最后由新區核查驗收。新區核查驗收由新區農辦牽頭組織并制定方案，邀請新區有關職能部門參加，主要以園區方案、鄉鎮臺賬為依據，重點參照年度目標任務，按照一定的比例隨機抽樣組織開展。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導 。各園區要切實加強農村人居環境整治攻堅行動的組織領導，主要負責同志要當好一線指揮，加強研究部署，推動活動落實落地。強化園區、鄉鎮抓落實的工作推進機制，鄉鎮黨委和政府、村級組織負責做好各項具體工作的組織實施，努力形成政府推動、部門指導、園區主導、村民主體、全民參與的工作格局。

　　（二）加強協同配合。新區各部門要進一步明確責任分工，強化業務指導，形成上下聯動、協同推進的工作格局。新區農辦負責牽頭推進全域農村人居環境整治攻堅行動；黨工委辦公室負責指導全域農村人居環境整治攻堅工作的宣傳報道和輿論引導；農林水務局負責指導整理農戶房前屋后生產工具、柴草雜物亂堆亂放，指導拆除廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所，指導清理溝渠河塘淤泥、漂浮物、障礙物，指導清理田間、耕道兩旁農業生產廢棄物等；城鄉建設和交通管理局負責指導農村生活垃圾、積存垃圾、建筑垃圾的分類、收集、轉運及處理，指導清理拆除違法違規設立的戶外廣告、牌匾、亂搭亂建、違章建筑、危險房、殘破墻體，指導整治村莊道路兩旁出店經營、占道經營、流動攤點等；生態環境局負責指導農村生活污水治理、農村黑臭水體排查與治理等；經發局負責指導整治電力線、電視線、通信線亂搭亂掛亂接等；公安局負責指導整治村莊道路兩旁機動車輛亂停亂放等。各園區要結合各自實際，將園區所有區域按照歸屬確定整治單位，要整合各類農村人居環境整治資金，推動本園區整治行動落到實處。各鎮村要完善網格化管理機制，做到整治行動無死角。

　　（三）加強宣傳報道。充分發揮新聞媒體輿論導向作用，加大宣傳力度，營造濃厚整治氛圍。利用各類媒體，集中報道人居環境整治情況。通過宣傳畫、宣傳標語、倡議書、大喇叭、宣傳車、公眾號、微電影、抖音微視頻、微信群等農民群眾喜聞樂見的形式，教育引導廣大群眾養成良好的衛生習慣，創建干凈整潔的人居環境。通過舉辦各級各類現場觀摩會、經驗交流會、工作推進會，總結推廣典型經驗，學習交流先進做法，發揮以點帶面、輻射帶動作用。