新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區市政設施突發事件應急預案》已經蘭州新區 2022年第23次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　蘭州新區管委會辦公室

　　2022年7月14日

蘭州新區市政設施突發事件應急預案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，建立健全新區市政設施突發事件應急工作機制，規范應急處置行動，充分調動和協調各方面資源和力量，及時有效防范應對市政設施突發事件，最大限度降低市政設施突發事件危害程度，保障公眾生命財產安全，維護城市安全和社會穩定。

　　1.2  編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《突發事件應急預案管理辦法《生產安全事故應急條例》《城市道路管理條列》《蘭州新區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。

　　1.3  適用范圍

　　本預案適用于預防和處置發生在新區范圍內市政設施(不含電力、通信設施)的緊急事件和事故災害。

　　1.4  工作原則

　　1.4.1  人民至上，生命至上

　　始終堅持把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度減少市政設施突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.4.2  統一領導，協調聯動

　　在新區黨工委、管委會的統一領導下，各園區管委會、鎮(中心社區)以及有關部門和企業認真履行職責、協同聯動，做好突發事件應急處置。

　　1.4.3  分級負責，屬地為主

　　突發事件現場應急處置以屬地園區管委會、鎮(中心社區)為主。新區有關部門與屬地園區管委會、鎮(中心社區)密切配合，充分發揮指導和協調作用。

　　1.4.4  立足實戰，快速反應

　　新區城鄉建設和交通管理局根據當前現有的市政設施健全預案體系，完善協調機制，加強力量建設，配備必要裝備，加強應急演練，提升突發事件快速反應、高效應對能力。

　　1.4.5  預防為主，平戰結合

　　貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好突發事件預警預防、風險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期維護等工作，提高應對處置能力。

　　1.5  突發事件分級

　　依據市政設施突發事件對社會生產生活影響范圍、危害大小、嚴重程度等情況，市政設施突發事件分為：特別重大、重大、較大、 一般四個等級。

　　1.5.1  特別重大市政設施突發事件

　　造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失。

　　1.5.2  重大市政設施突發事件

　　造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

　　1.5.3  較大市政設施突發事件

　　造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

　　1.5.4  一般市政設施突發事件

　　造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失。

　　1.6  風險分析

　　新區市政設施突發事件風險主要存以下幾個方面：

　　(1)道路路面嚴重塌陷導致交通事故或道路周邊建筑物倒塌，致使車輛損壞或人員傷亡；

　　(2)路燈照明和交通信號燈損壞，造成路燈大面積熄滅及通信號燈運行故障，形成交通安全隱患或導致人員傷亡和財產損失；

　　(3)橋梁隧道、地下通道、過街人行天橋嚴重損毀、塌陷，形成安全隱患或導致人員傷亡和財產損失；

　　(4)污水處理廠、泵站因設備故障、自然災害等原因導致污水溢流造成環境污染，或發生安全事故，排水管道漏水導致路面塌陷，排水檢查井蓋、雨水篦子缺失造成交通安隱患；

　　(5)暴雨、暴雪、洪水泥石流等自然災害對市政設施造成損害，對城市安全造成威脅等突發事件；

　　(6)發生其它涉及市政設施的突發事件、需要進行應急搶險救援的。

　　2  組織體系及職責

　　2.1  新區市政設施突發事件應急指揮部組成

　　在新區黨工委、管委會的統一領導下，設立新區市政設施突發事件應急指揮部(以下簡稱“新區市政設施應急指揮部”),總指揮由新區管委會分管副主任擔任，副總指揮由新區黨工委辦公室分管副主任、新區管委會辦公室分管副主任、新區城鄉建設和交通管理局局長擔任。成員由新區黨工委辦公室、新區管委會辦公室、新區經濟發展局、新區城鄉建設和交通管理局、新區公安局、新區衛生健康委員會、新區財政局、新區民政司法和社保局、新區生態環境局、新區應急管理局、新區消防救援支隊，中川園區、秦川園區、西岔園區管委會，新區市政投資管理集團有限公司、新區水務管理投資集團有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區公司、中國聯合網絡通信集團有限公司蘭州分公司新區公司、國網甘肅省電力公司蘭州新區供電公司、德威華泰(蘭州)水務有限公司及相關管線產權單位組成。

　　新區市政設施應急指揮部辦公室設在新區城鄉建設和交通管理局，辦公室主任由新區城鄉建設和交通管理局分管副局長兼任。

　　2.2主要職責

　　2.2.1新區市政設施應急指揮部職責

　　(1)研究確定市政設施突發事件的應急處置方案，組織、協調、指揮市政設施突發事件的現場應對工作；

　　(2)研究、協調市政設施突發事件預防和應對工作的重大事項；

　　(3)貫徹落實新區領導有關指示要求，向新區管委會和有關部門及時報告有關情況，并做好市政設施突發事件相關信息的發布和調查評估；

　　(4)建立健全監測預警、搶險隊伍、應急物資設備等保障體系，發布預警公告，啟動和停止實施應急響應，部署、督查各成員單位開展相關應急工作；

　　(5)研究處理其他有關重大事宜。

　　2.2.2新區市政設施應急指揮部辦公室職責

　　(1)負責組織落實新區市政設施應急指揮部決定；

　　(2)組織、協調成員單位按照預案和職責開展市政公用設施突發事件應急處置工作；

　　(3)負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　(4)建立市政設施突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判信息，按照規定做好信息上報工作。

　　2.2.3新區市政設施應急指揮部成員單位職責

　　新區黨工委辦公室：負責審批、指導涉及應急響應相關新聞發布工作，發布單位的新聞發布流程要嚴格遵照《蘭州新區新聞發布工作管理辦法》執行，指導涉事部門做好輿情處置和輿論引導工作。

　　新區管委會辦公室：負責做好新區總值班有關市政設施突發事件信息的調度和報告。

　　新區經濟發展局：負責市政設施突發事件處置中有關重點市政設施工程項目的立項審批等相關工作；負責協調移動、聯通、電信、廣電、電力等運營商，對各自通信、電力設施進行搶修，保證應急處置信息暢通；應急物資調配。

　　新區城鄉建設和交通管理局：負責牽頭組織、協調、指揮市政設施突發事件預防和應對工作的具體實施；負責發布市政設施安全信息，承擔新區市政設施應急指揮部日常工作；負責市政設施突發事件安全與質量技術相關工作；督促市政養護單位定期巡查、檢測市政設施完好情況，收集匯總市政設施安全信息；負責指導市政設施突發事件應急救援、現場保護、應急處置、搶險施工等工作；負責組織處理市政設施突發事件處理過程中救援搶險方面的交通運輸支持工作。

　　新區公安局：負責突發事件現場的治安、警戒和交通管制疏導工作，組織疏散群眾，依法查處違法犯罪，維護社會治安。

　　新區財政局：負責市政設施突發事件搶修應急資金保障工作。

　　新區生態環境局：負責處置事故引起或可能引起的環境污染；負責提供相關應急監測信息。

　　新區應急管理局：負責市政設施突發事件應急救援工作；負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作；負責組織事故調查、參與事故處理工作。

　　新區民政司法和社保局：負責協助做好死亡人員善后處理工作；經應急管理部門應急期救助和過渡期救助后，對受災群眾基本生活仍存在較大困難的，督促指導各園區將符合條件的受災人員及時納入相應救助范圍。

　　新區衛生健康委員會：負責市政設施突發事件中的傷員救治工作。

　　新區消防救援支隊：負責市政設施突發事件中搶險救援工作。

　　各園區管委會：負責屬地內因市政設施突發事件引發社會不穩定等其他問題的處理，做好轄區市政設施應急防范和應對工作，維護轄區正常生產生活秩序。

　　新區市政投資管理集團有限公司：負責新區范圍內排水設施突發事件的應急處置；負責組建市政設施搶修隊伍，配備必要的儀器檢測設備，交通通訊工具，工程機械等物資儲備，并定期組織演練，開展市政設施搶險排險、應急加固、恢復重建工作。

　　新區水務管理投資集團有限公司：負責做好供水保障工作；負責市政設施突發事件供水設施相關應急搶修工作。

　　中國電信股份有限公司蘭州分公司新區分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區公司、中國聯合網絡通信集團有限公司蘭州分公司新區公司：負責新區市政設施突發事件應對處置中通信保障工作。

　　國網甘肅省電力公司蘭州新區供電公司：負責新區市政設施突發事件應對處置中電力保障工作。

　　德威華泰(蘭州)水務有限公司：負責做好新區污水處理及水循環處理與利用項目運行維護工作，負責市政設施突發事件新區污水處理及水循環處理與利用項目設施相關應急搶修工作。

　　相關管線產權單位：負責市政設施突發事件中引起的各類管線應急搶修等相關工作。

　　2.3  園區應急指揮機構

　　各園區管委會按照屬地管理原則，成立本級應急指揮部，負責做好本轄區內事故的先期處置和善后工作，根據響應級別，負責組織或配合事故應急救援工作。

　　2.4  現場指揮部

　　市政設施突發事件發生后，根據工作需要設立現場指揮部，負責指揮協調開展突發事件現場應急處置工作。現場指揮部設立以下工作組。

　　(1)綜合協調組

　　牽頭單位：新區城鄉建設和交通管理局

　　參加單位：新區應急管理局、新區經濟發展局、新區公安局、新區民政司法和社保局、新區財政局、新區生態環境局、事發地地園區管委會等。

　　主要職責：負責組織指揮和協調各專業工作組做好事故的搶險救援工作，組織做好市政設施突發事件調查和事故評估工作，并及時向新區市政設施應急指揮部上報事故搶險救援情況。

　　(2)搶險救援組

　　牽頭單位：新區消防救援支隊

　　參加單位：新區應急管理局、新區城鄉建設和交通管理局，各專業應急救援隊伍及事故單位參加。

　　主要職責：負責事故搶險救援、險情控制、人員營救等工作。

　　(3)治安委會組

　　牽頭單位：新區公安局

　　參加單位：事發地地園區管委會等。

　　主要職責：負責對市政設施突發事件發生區域實施現場警戒、維護治安秩序，并做好事故取證及證據保存，保證搶險救援道路交通暢通。事發地園區管委會、鎮(中心社區)負責組織區域人員的疏散等工作，確保人員處于安全區域。

　　(4)醫療救治組

　　牽頭單位：新區衛生健康委

　　參加單位：事發地園區管委會，相關醫療衛生機構等。

　　主要職責：負責組織有關醫療機構專業人員及時趕赴事故現場開展傷病員的醫療救治和轉運工作；及時向新區建設工程應急指揮部通報傷員醫療救治情況。

　　(5)環境監測組

　　牽頭單位：新區生態環境局

　　參加單位：新區城鄉建設和交通管理局、新區應急管理局、新區消防救援支隊等。

　　主要職責：負責事故現場環境監測，提出污染控制與處置建議，負責對危險化學品事故現場廢棄物的收集、處理進行監督管理，協助事故調查組核實污染損害情況。

　　(6)新聞輿論組

　　牽頭單位：新區黨工委辦公室

　　參加單位：新區應急管理局、新區公安局、新區城鄉建設和交通管理局、事發地園區管委會等。

　　主要職責：負責做好新聞與輿情的回應工作；建立新聞輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集的輿情加強研判；建立快速反應協調聯動機制，提高回應的及時性、針對性、有效性。

　　3  預防與預警

　　3.1  預防

　　各市政設施責任單位按照職責分工加強市政設施巡查、檢查、風險隱患排查及整改工作。根據各類市政設施特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，形成風險隱患臺賬，組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范措施。依法依規實施全面、嚴格的監管。

　　3.2監測

　　健全完善市政設施突發事件監測制度，通過市政設施定期專業檢測、日常檢查及公眾舉報、基層單位上報等多渠道收集信息，對氣象、地震、自然資源等部門發布的預警信息響應，實現信息互聯共享，提出防范應對工作要求。

　　　3.3預警

　　3.3.1判定預警級別

　　發生市政設施險情時，新區及各園區負有市政設施安全生產監督管理職責的部門應及時組織風險分析評估，對突發事件發生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進行綜合研判，確定預警級別。按照突發事件緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。

　　3.3.2發布預警信息

　　(1)預警信息發布層級。事故預警信息根據預警級別由各園區管委會、新區管委會發布，并將有關情況及時報告新區城鄉建設和交通管理局，通報可能波及的地區。

　　(2)預警信息內容。突發事件預警信息應包括突發事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。

　　(3)預警信息發布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體及第三方商業平臺及時準確發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫院、養老院等特殊場所和預警盲區，基層組織和單位應采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預警信息。

　　3.3.3預警響應措施

　　預警信息發布后，預警區域內各有關單位要采取有效措施防止發生突發事件或降低突發事件危害。各市政設施責任單位加強對各類風險點、重要設施的檢查監測，積極做好防范應對工作。新區及各園區管委會、市政設施主管部門根據預警級別和實際情況，按照分級負責的原則，采取以下有關響應措施：

　　(1)組織收集、分析突發事件險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案；

　　(2)組織應急隊伍、負有應急職責的單位和人員進入待命狀態，調集應急救援物資裝備，做好應急響應準備；

　　(3)準備避難場所及應急設施，確保其處于良好狀態，隨時可以投入使用；標識、警戒、關閉或限制使用易受突發事件危害的場所，控制或限制易導致危害擴大的活動；

　　(4)根據突發事件影響范圍，實施區域警戒和管制，疏散轉移或妥善安置可能受到危害的人員；

　　(5)采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　　(6)及時向社會發布事態信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

　　3.3.4預警調整

　　預警信息發布單位要密切關注事態進展情況，并依據事態變化適時調整預警級別。

　　3.3.5預警解除

　　確認突發事件險情或危害消除后，預警信息發布單位應及時解除預警，有關單位終止預警措施。

　　4 運行機制

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告程序和時限

　　市政設施突發事件發生后，事故單位立即向屬地園區管委會報告；事發園區管委會應于1小時內向新區管委會報告，不得遲報、謊報、瞞報或不報，同時通報可能受影響的地區、部門和企業等。事態緊急、情況復雜的突發敏感事件，先電話報告，再書面報告，邊處置邊報告、邊核實邊報告，為上級決策和指揮爭取時間、贏得主動、提供依據。

　　聯系方式：新區建設工程應急指揮部辦公室聯系電話：0931—8259428;新區總值班室：0931—8259942;新區應急管理局：0931—8256031。

　　4.1.2  報告內容

　　突發事件信息報告實行初報、續報和終報制度，初報要快，續報要準，終報要全。市政設施突發事件信息報告主要包括：事件發生概況；事故發生的時間、地點以及突發事件現場情況；突發事件的簡要經過；突發事件已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4.2先期處置

　　突發事件發生后，事發單位、事發地園區管委會、鎮(中心社區)及其有關部門要立即采取措施控制事態發展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖突發事件現場，防止發生次生、衍生事件，協助維持現場秩序，為后續救援創造有利條件。先期處置情況應及時報告新區市政設施應急指揮部辦公室及新區管委會。

　　4.3分級應對

　　發生特別重大、重大市政設施突發事件時，應立即報告新區黨工委、管委會，由新區黨工委、管委會報請省委、省政府后，成立新區特別重大、重大突發事件先期處置指揮部，緊急啟動新區I級應急響應，統一指揮先期處置工作。發生較大市政設施突發事件，由新區管委會負責應對，必要時報請省政府及其有關部門給予支持；發生一般市政設施突發事件，由事發地園區管委會負責應對，必要時報請新區管委會及其有關部門給予支持。

　　事發地園區管委會應急處置能力不足時，由新區管委會提供支援或者負責應對。涉及跨行政區域的市政設施突發事件，在上一級政府統一指揮下，共同負責事件應急處置。

　　4.4響應分級

　　應急響應由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。新區市政設施應急指揮部辦公室根據初判突發事件級別、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定新區響應級別。發生在重點地區、重要時段的突發事件，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視突發事件事態發展情況及時調整響應級別。

　　4.4.1新區I級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生特別重大、重大市政設施突發事件；

　　②超出新區應急救援能力的較大市政設施突發事件。

　　(2)啟動程序

　　新區市政設施應急指揮部根據綜合研判結論，向新區黨工委、管委會提出新區I級應急響應建議，由新區黨工委、管委會決定啟動新區I級應急響應，第一時間向省委、省政府報告，請求支援。

　　(3)指揮部署

　　在新區黨工委、管委會的領導下，由新區市政設施應急指揮部組織開展事件處置，省級或國家級工作組到達前要全力控制事態發展；省級或國家級工作組到達前后，新區市政設施應急指揮部工作服從工作組統一安排部署。主要采取以下措施：

　　①新區市政設施應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所。各成員單位派出專人在指揮場所24小時值班，新區市政設施應急指揮部相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；

　　②向省委、省政府及省級主管部門報告突發事件情況和應急處置工作進展情況；采取必要措施，全力防范事件后果擴大；

　　③成立現場指揮部，組織開展應急處置，省級或國家級工作組達后移交指揮權；

　　④全面收集突發事件情況，組織有關成員單位及時會商研判事件態勢，研究處置措施及保障工作；根據事件發展趨勢，向省委、省政府及省級相關部門提出支援需求；

　　⑤監測現場風險，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾，控制進入現場危險區應急隊員人數，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　　⑥在新區范圍內調度應急資源；視情請求省級或國家級專業應急救援隊伍和專業救援裝備支援；根據應急需求動員社會力量參與救援；

　　⑦對可能或者已經引發次生、衍生事件的，及時向新區黨工委、管委會報告，同時通報相關行業領域的應急指揮機構；

　　⑧做好省級或國家級工作組相關保障工作；對接赴新區支援的應急隊伍，做好應急隊伍在救援期間的后勤保障工作；

　　⑨在上級相關部門指導下，做好應急救援信息發布，事件宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.2新區Ⅱ級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生在重點地區、重要時段的較大市政設施突發事件；

　　②事件本身比較敏感，處置不當可能造成后果擴大的較大市政設施突發事件；

　　③其他需要啟動新區Ⅱ級應急響應的市政設施突發事件。

　　(2)啟動程序

　　經新區市政設施應急指揮部綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，第一時間向省政府或省級主管部門報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區市政設施應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所。新區市政設施應急指揮部辦公室和有關成員單位實行24小時值班，新區市政設施應急指揮部辦公室相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；其他成員單位確定值班制度，確保聯絡暢通；

　　②向新區黨工委、管委會和省級主管部門報告突發事件情況和應急處置工作進展情況；按照新區黨工委、管委會指示批示要求，統一部署開展突發事件應急處置工作；

　　③成立現場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴突發事件現場，開展應急救援；視情請求省政府及省級主管部門予以指導或支持；

　　④全面收集突發事件信息，組織有關成員單位及時會商研判突發事件態勢，研究救援及保障措施；當突發事件進一步擴大時，提請啟動更高級別應急響應；

　　⑤監測現場風險，分析確定突發事件影響范圍，及時轉移突發事件影響范圍內的群眾，控制進入突發事件現場危險區應急隊員人數，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　　⑥在新區范圍內調度應急資源；根據需求動員社會力量；

　　⑦對可能或者已經引發次生、衍生事件的，及時向新區黨工委、管委會報告，同時通報相關行業領域的應急指揮機構；

　　⑧統一發布應急救援相關信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.3新區Ⅲ級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生較大市政設施突發事件，且風險可控；

　　②超出事發園區應急救援能力的一般市政設施突發事件；

　　③事件本身比較敏感，處置不當可能造成后果擴大的一般市政設施突發事件；

　　④其他需要啟動Ⅲ級應急響應的市政設施突發事件。

　　(2)啟動程序

　　經新區市政設施應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區市政設施應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應，第一時間向新區黨工委、管委會報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區市政設施應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所；

　　②新區市政設施應急指揮部辦公室及相關成員單位確定值班制度，確保聯絡暢通；

　　③視情成立現場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴突發事件現場，開展應急救援；

　　④全面收集突發事件信息，組織有關成員單位及時會商研判突發事件態勢，研究救援措施及保障；

　　⑤持續監測現場危險狀況，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾；

　　⑥在新區范圍內調度專業應急救援隊伍和專業救援設備；

　　⑦統一發布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.4新區IV級應急響應

　　(1)啟動條件

　　發生一般市政設施突發事件，且風險可控。

　　(2)啟動程序

　　經新區市政設施應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準，由新區市政設施應急指揮部辦公室決定啟動IV級應急響應，第一時間向新區管委會報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區市政設施應急指揮部辦公室確定值班制度，持續關注事件處置情況；

　　②新區市政設施應急指揮部辦公室指派相關人員指導事發地園區、鎮(中心社區)做好應急處置；

　　③必要時由新區市政設施應急指揮部辦公室給予應急物資、裝備和技術支持。

　　4.5處置措施

　　在新區市政設施應急指揮部領導下，各成員單位協同配合、科學應對，組織開展一下應急處置工作：

　　(1)制定方案，根據市政設施突發事件具體類型，對救援環境和作業條件進行科學評估，制定應急處置方案；

　　(2)疏散、搜救人員，疏散撤離、妥善安置涉險人員，組織搜救被困人員，緊急搶救受傷人員；

　　(3)搶險救援，組織開展突發事件應急處置工作，迅速控制危險源，采取必要措施，防止突發事件擴大或發生次生、衍生事件；

　　(4)現場管控，劃定警戒區域，設置警示標志，實行交通管制，保證道路暢通，嚴禁無關車輛、人員進入，及時掌握核心區車輛、人員數量；

　　(5)協助救援，組織市政搶修人員協助搶救人員、圍蔽現場、警戒受影響范圍。

　　(6)醫療衛生救助，組織開展現場緊急醫療救護，及時轉移危重傷員。必要時請求上級衛生健康部門、專業醫療隊伍予以支援；

　　(7)環境監測，組織對現場及可能受影響區域進行環境監測，綜合分析和評價監測數據，預測次生環境影響，并采取相應措施；

　　(8)安全防護，根據救援需要，采取必要的安全防護措施，確保救援人員人身安全；

　　(9)工程搶險，調動設備、器具和市政搶險人員到現場分工搶險，對損壞的市政設施及時搶修恢復或替換，保障安全使用性能。

　　4.6信息發布

　　市政設施突發事件的信息發布由新區市政設施應急指揮部負責，要及時、準確、客觀、全面，力求在事件發生的第一時間向社會公布，并根據事故處置情況做好后續發布。

　　4.7響應調整

　　新區市政設施應急指揮部或指揮部辦公室根據事故情況變化，結合事故實際調整響應級別。

　　4.8  響應結束

　　符合下列條件之一的，即可滿足應急結束條件：

　　①當遇險人員全部得救，事件危害得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事件的因素已消除，緊急疏散人員恢復正常生活；

　　②采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；

　　③經啟動應急響應的指揮機構部確認和批準，現場應急處置工作結束。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　事發地園區管委會組織相關部門和市政設施突發事件發生單位負責事件的善后處理工作，應盡快消除事件影響。根據有關政策規定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫療救助等；做好傷亡人員家屬的安撫和心理輔導工作；對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應按照有關規定給予補償；做好環境污染物收集、清理與處理等工作。

　　5.2總結評估

　　應急處置結束后，新區市政設施應急指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料。組織各參與救援的部門對應急救援過程中的響應、決策、指揮和后勤保障等情況進行評估總結；分析總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見和建議。一般市政設施突發事件由負責應急處置的園區管委會編制總結評估報告，報新區市政設施應急指揮部辦公室。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　新區城鄉建設和交通管理局制定應急救助支持政策，新區財政局負責市政設施突發事件應急資金保障，確保市政設施突發事件應急措施順利實施。

　　6.2應急隊伍和物資保障

　　新區管委會、各園區管委會、各有關部門、單位要加強對市政設施突發事件應急救援專業物資、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，做好應急隊伍、物資、裝備等方面的保障工作。

　　6.3通信與信息保障

　　新區經濟發展局及各通信運營商要建立健全應急通信、應急廣播保障工作體系，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，健全應急通信保障體系，確保應急救援通信暢通；各成員單位及有關人員在應急預案啟動后，要保持通信聯絡暢通。

　　6.4醫療衛生保障

　　新區衛生健康委員會負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

　　6.5交通運輸保障

　　新區公安局、新區城鄉建設和交通管理局要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。

　　6.6治安維護保障

　　新區公安局制定市政設施突發事件維護治安秩序、交通秩序行動方案，加強重點地區、重要目標、重點區域、重要設施安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地相關單位和個人積極配合做好治安維穩工作。

　　6.7公共設施保障

　　新區通信、電力、供水、燃氣、供熱等相關職能部門，加強公共設施建設，完善備用設施和備用方案，提升公共設施保障能力。確保在公共設施遭到破壞的緊急情況下，能在最短的時間內恢復通信、通電、通水、通氣、通暖，全力保障突發事件應急行動順利進行。

　　6.8  氣象信息服務保障

　　新區應急管理局要加強災害性氣象監測、預報，及時提供氣象分析資料，為應急工作提供氣象資料服務。

　　6.9  技術保障

　　專家組研究分析突發事件應急救援重大問題，為應急救援提供技術支持和保障。

　　6.10  裝備保障

　　根據市政設施突發事件應急救援工作需要和救援新技術、新裝備的開發應用，應建立必要救援資源儲備，包括具有較高技術含量的先進救災設備、設施等，以提高應對復雜設施破壞事件的能力。應急處置中，儲備的應急資源不能滿足處置需求時，新區市政設施突發事件應急指揮部應及時向上級和相關部門提出支援要求。

　　7預案管理

　　7.1預案編制、解釋和備案

　　本預案由新區城鄉建設和交通管理局編制和負責解釋，報新區管委會批準后印發實施，并報省住建廳備案，同時抄送新區應急管理局，并依法向社會公布。各相關部門(單位)應根據本預案及部門(單位)應急職責，編制本部門(單位)市政設施突發事件應急行動方案，同時抄送新區城鄉建設和交通管理局和新區應急管理局。

　　7.2宣傳和培訓

　　新區、各園區市政設施行政主管部門以及市政設施責任單位要有計劃、有目的、有針對性地開展應急預案和預防市政設施突發事件有關知識的宣傳，增強全社會防范意識和防范能力。

　　7.3預案演練

　　新區、各園區及其有關部門至少每兩年組織一次市政設施突發事件應急預案演練，提高本地區、本部門市政設施突發事件應急處置能力。

　　市政設施責任單位至少每年組織一次市政設施突發事件應急預案演練，并將演練情況報送相關負有安全生產監督管理職責的部門。

　　7.4預案評估和修訂

　　(1)新區城鄉建設和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

　　(2)有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　②應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　③面臨的風險發生重大變化的；

　　④重要應急資源發生重大變化的；

　　⑤預案中的其他重要信息發生變化的；

　　⑥在市政設施突發事件應對和應急演練中發現需做重大調整的；

　　⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8 獎勵與責任追究

　　市政公用設施突發事件應急救援工作實行責任追究制。對在日常管理中及時發現事件隱患并報告，有效避免市政設施突發事件發生的人員，以及在突發事件應急救援中做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報事件、重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9 附則

　　9.1名詞術語

　　以上、以下：本預案所稱“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

　　9.2預案實施

　　本預案自印發之日起實施。

　　附件：

　　1.蘭州新區市政設施突發事件應急響應流程圖

　　2.蘭州新區市政設施突發事件應急處置隊伍聯系表

　　3.蘭州新區市政設施突發事件應急救援裝備一覽表

　　4.蘭州新區市政設施突發事件應急指揮部成員名單

　　5.蘭州新區市政設施突發事件預警信息發布單

　　6.蘭州新區市政設施突發事件信息報送單

　　相關鏈接：一圖解讀——《蘭州新區市政設施突發事件應急預案》