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《甘肅省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估管理辦法（試行）》解讀

來源：甘肅省應(yīng)急管理廳

時(shí)間： 2024/04/22/ 11:51　

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　　一、修訂的必要性

　　一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的迫切需要。2013年5月，國(guó)務(wù)院取消安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行和行業(yè)自律。2016年8月，原國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016），對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件進(jìn)行規(guī)定，但該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、辦公場(chǎng)所、實(shí)操設(shè)備設(shè)施等無定量規(guī)定，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的事中事后監(jiān)管手段，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)了大量的“一個(gè)老板、一間房子、一張桌子、一臺(tái)電腦、一個(gè)章子”等“五個(gè)一”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2024年1月，應(yīng)急部重新發(fā)布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ 8011-2023），但仍未對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出條件和程序作出規(guī)定。

　　二是推動(dòng)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的迫切需要。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)行以來，機(jī)構(gòu)數(shù)量無序擴(kuò)張，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只招生不培訓(xùn)，轉(zhuǎn)包學(xué)員從中牟利；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期不投入，不按國(guó)家大綱要求開展實(shí)操培訓(xùn)或培訓(xùn)“走過場(chǎng)”，培訓(xùn)檔案造假；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間未開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)或每年培訓(xùn)量不足100人，成為“僵尸機(jī)構(gòu)”。而監(jiān)管部門因無上位法依據(jù)，缺乏有效手段取締關(guān)閉，導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干擾培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，影響培訓(xùn)質(zhì)量。通過制定《辦法》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)分、分類監(jiān)管，能夠促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勝劣汰、健康有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)提升。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共16條，主要包括適用范圍、評(píng)估條件、評(píng)估辦法、結(jié)果運(yùn)用等。

　　第一條至第三條。主要明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、機(jī)構(gòu)條件。

　　第四條至第八條。主要明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估方法、頻次、結(jié)果等，將評(píng)估分為機(jī)構(gòu)自評(píng)和綜合評(píng)估兩部分，將評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。

　　第九條至第十一條。主要明確了評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用、評(píng)估檔案的保存等，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管。

　　第十二條至第十四條。主要明確了對(duì)評(píng)估過程中存在違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門的懲戒措施。

　　第十五條至第十六條。主要是明確了《辦法》的解釋權(quán)和試行時(shí)間。

　　附件。主要細(xì)化了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件、培訓(xùn)過程質(zhì)量控制等方面的評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)編：關(guān)穎

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