新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區工貿領域小微園區（廠中廠）安全管理暫行規定》已經2024年第7次新區管委會會議審議通過，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

蘭州新區管委會辦公室   

2024年3月29日     

蘭州新區工貿領域小微園區（廠中廠）安全管理暫行規定

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步提升蘭州新區工貿領域小微園區（廠中廠）安全生產和消防安全管理水平，明確各方職責，壓實安全責任，為小微企業安全健康發展營造良好環境，根據《安全生產法》《消防法》等有關法律、法規，結合新區實際，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱工貿領域小微園區（廠中廠）是指為工貿領域小微企業提供經營場地、公共設施與配套服務的各類園區，包括小微企業園、工業園、工業聚集點、“廠中廠”、“園中廠”等，不包括設有政府派出機構的化工園區等。

　　第三條  本規定所稱的出租方是指小微園區產權所有人，及其委托的小微園區運營機構、物業公司、管理人等經營主體。出租方涉及多個主體的，應在合同中明確各自安全生產和消防安全管理職責。

　　承租方是指通過租賃等方式使用小微園區長期從事工貿行業生產經營活動的生產經營單位。

　　第二章  出租方安全管理

　　第四條  出租方必須向園區應急管理局和行業主管部門進行報備，報備主要內容為出租場地所有權屬證明、負責人基本信息、出租場地規模、內部廠房建設情況、廠房設計用途、安全基礎條件、配套安全設施、擬引進承租方數量等。

　　第五條  出租方負責小微園區安全生產和消防安全工作的統一協調、管理，與承租方簽訂安全生產和消防安全管理協議及責任書，明確各自安全管理職責。

　　第六條  出租方應按照《甘肅省安全生產條例》第十四條規定，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。小微園區內總從業人員超過一百人的，應設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員；總從業人員在一百人以下的，應配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

　　第七條  出租方應每月組織召開一次全部承租方參加的安全協調例會，傳達安全管理政策要求，通報事故警示，交流風險管控和隱患治理情況，協調解決重大安全問題，落實安全管理責任。

　　第八條  出租方應建立承租方安全生產和消防安全管理臺賬，聘請專家，對園區安全風險底數進行排查掌握，及時將本小微園區租賃及變化情況向所在園區應急管理局和行業主管部門報告。

　　第九條  出租方應根據廠房使用性質、安全生產和消防安全條件，明確小微園區產業定位，建立完善小微園區準入和退出機制，明確不予準入清單和清退條件清單（不予準入清單和清退條件清單嚴格按照國家發展和改革委員會《產業結構調整指導目錄》（2024年本）中的淘汰類落后生產工藝裝備和落后產品清單制定。嚴禁生產危險化學品的生產經營單位承租）。

　　第十條  出租方應建立本單位從業人員和承租方從業人員信息臺賬，根據人員變化進行動態調整，對本單位及承租方從業人員進行安全生產和消防安全教育培訓，內容包括小微園區安全風險狀況、管理要求、疏散逃生技能、事故案例等。

　　第十一條  出租方應運用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監控，建立科學的火災預警機制，提高預防、抗御火災和滅火救援快速反應能力。消防控制室應建立二十四小時值班制度，每班不得少于二人，確保及時發現并準確處置火災和故障報警。自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

　　第十二條  出租方應委托具備相應資質的消防技術服務機構，每月對自動消防設施運行情況進行測試，定期對建筑消防設施進行維護保養。因維修等原因需停用建筑消防設施的，嚴格內部審批，落實防范措施。

　　第十三條  出租方應為承租方提供合法的建（構）筑物，主動告知火災危險性類別。對承租方改變原有廠房內部布局、使用性質、使用功能，新增建（構）筑物等變更行為進行監督和審核，需要有關部門審批的，應依法履行相關手續。

　　第十四條  出租方應確保以下消防安全措施落實到位。

　?。ㄒ唬┩唤ㄖ卸鄠€承租方的，不得相互影響安全出口，防火間距、防火分區、消防設施等消防安全條件；嚴禁采用易燃可燃材料分隔、裝修裝飾；每個樓層及各承租方均應安裝聯動逃生警鈴，確保一處報警、整棟響應。

　　（二）設置小微園區電動自行車、新能源汽車的集中停放點，對充停行為進行統一規范化管理。

　　（三）在小微園區入口處等醒目位置張貼園區消防平面布局圖、臨時危險作業信息；確保園區公共區域的疏散通道、安全出口、消防車道通暢。

　?。ㄋ模┮跃仍?、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，設立微型消防站，并組織內部從業人員至少每半年開展一次全員參與的聯合應急預案演練，要確保相關人員會使用消防救援器材，并對小微園區消防報警裝置、聯動逃生警鈴等設備進行聯調聯試。

　　第十五條  出租方應對小微園區內承租方使用的危險化學品統一建檔管理，督促承租方建立專門的危險化學品儲存場所，嚴格按照《危險化學品倉庫儲存通則》（GB15603-2022）要求，對于易制爆、劇毒化學品的儲存場所，還應符合《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》（GA1511-2018）、《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》（GA1002-2012），對危險化學品進行儲存，儲存的危險化學品要與園區內工貿企業生產需求適配，不得超量、過量儲存，定期對危險化學品使用和儲存場所進行檢查并形成書面檢查記錄。

　　第十六條  出租方應加強對小微園區內臨時實施的電氣焊、有限空間、高處作業等高危作業進行監管，確保特種作業人員持證上崗，建立審批制度，落實現場監督措施。

　　第十七條  出租方應按規定開展隱患排查治理，落實每日安全巡查、每月聯合檢查、每季度考核通報等工作，督促承租方落實事故隱患閉環整改措施，重大事故隱患應及時報園區應急管理局，重大火災隱患應及時報新區消防救援部門，對重大事故隱患或火災隱患拒不整改的承租方應予以清退。

　　第三章   承租方安全管理

　　第十八條  承租方是本單位安全生產與消防安全的責任主體，應接受出租方統一協調、管理，指派單位主要負責人、安全管理人員參與小微園區安全協調例會。

　　第十九條  承租方應按照《甘肅省安全生產條例》第十三條規定，制定安全生產操作規程，建立健全并實施十八項安全生產管理制度。

　　第二十條  承租方應建立健全從業人員安全生產教育培訓制度并形成培訓檔案，對員工開展“三級安全教育”培訓，培訓主要內容為與本單位生產經營活動相適應的安全操作規程、安全生產管理制度、事故警示剖析、應急處理能力提升、相關法律法規等內容。

　　第二十一條  承租方應建立特種作業人員管理檔案，檔案內容包括特種作業人員照片、身份證、特種作業人員操作證，并運用應急管理部安全生產資格證書查詢系統對持證人員信息開展復核，確保人證相符、特種作業門類與實際作業內容相符。

　　第二十二條  承租方不得擅自改變建（構）筑物的內部布局、使用性質、使用功能，確須改變或提升建（構）筑物火災危險性類別的，應書面征得出租方同意。

　　第二十三條  承租方應確保以下消防安全措施落實到位：

　?。ㄒ唬┎坏迷趶S房和倉庫內設置員工宿舍、休息室、明火做飯等生活場所，設置辦公室應符合消防技術標準，不得以辦公室名義設置臨時宿舍。

　?。ǘ┎坏眠`規分租、轉租廠房；不得封閉、堵塞、占用安全出口和疏散通道；不得在建筑外窗設置影響疏散的鐵柵欄、防盜網；嚴禁采用易燃可燃材料進行內部隔離和裝修裝飾。

　　(三）按要求配置消防設施、器材，規范設置消防安全標志，做好維護保養，不得擅自停用報警、噴淋等消防設施；按照法律法規和行業標準開展電氣線路設置工作。

　?。ㄋ模┒酱賳挝粏T工在園區內設置的電動自行車、新能源汽車集中停放點進行充停，不得在疏散通道、安全出口、樓梯間等違規停放。

　?。ㄎ澹┌l生火災后，應立即啟動應急處置預案，組織開展初起火災撲救和人員疏散，第一時間通知相關聯的其他承租方和出租方，共同做好應急處置工作。

　　第二十四條  承租方應嚴格按照《危險化學品倉庫儲存通則》（GB15603-2022）要求，加強危險化學品使用和儲存場所管理。

　　第二十五條  承租方應建立檢維修作業等現場安全管理制度，嚴禁無資質單位、無證人員從事危險作業。臨時開展電氣焊、有限空間、動火等高危作業的，應向出租方提出申請并接受監督，落實現場安全風險管控措施。

　　第二十六條  承租方應定期開展隱患排查治理，聘請專家予以指導，落實隱患閉環整改措施。每日對關鍵裝置、重點部位、危險工藝環節、消防通道以及危險作業進行巡查；每月對風險點的安全管控措施進行自查自糾；積極參與小微園區組織的安全檢查。對巡查檢查發現的問題和隱患應及時采取措施整改消除，對不能立即進行整改的隱患，要采取有效的防范措施，制定整改計劃，落實整改責任。上述工作均應形成書面記錄備案待查。

　　第二十七條  承租方應制定符合實際的應急預案，配備必要的應急救援裝備和物資，企業負責人和安全管理人員要具備必要的應急救援常識和技能，每半年組織開展一次應急演練。每年按照出租方組織要求，參加小微園區聯合應急預案演練。

　　第四章    現場工作人員安全管理

　　第二十八條  現場工作人員應經安全教育培訓合格后上崗，熟知崗位風險，熟練掌握安全操作規程、應急處置技能，熟悉安全出口、疏散路線、逃生裝備位置及使用方法。

　　第二十九條  現場工作人員應嚴格落實崗位安全責任，遵守小微園區和本單位安全生產規章制度和操作規程，佩戴勞動防護用品，嚴禁違章作業、冒險作業。

　　第三十條  現場工作人員應主動排查崗位隱患，發現隱患應及時報告現場負責人或安全管理人員，危及人身安全的應主動撤出，排除后再進行作業。

　　第三十一條  現場負責人應具備與現場作業相適應的安全生產知識和管理能力，負責現場工作人員安全教育、培訓、持證上崗等管理工作，杜絕違章指揮，及時糾正違章作業和冒險作業行為。

　　第三十二條  現場負責人應在作業前落實安全交底，檢查工作場所、設備設施安全狀況，及時消除事故隱患。

　　第三十三條  危險作業監管人員應具有相關工作經驗，熟悉作業點情況，確認作業人員資格，檢查勞動防護用品的佩戴和使用，告知危險因素、安全要求和應急措施，落實現場監督直至作業完成、現場恢復。

　　第五章    部門安全管理職責

　　第三十四條  新區商務和文化旅游局要靠實行業監管責任，進一步加強對利用小微園區開展住宿餐飲及可再生資源回收生產經營單位的安全監管，結合日常摸排和園區一級主管部門摸排情況，確保掌握底數，定期組織開展執法檢查和隱患問題整改治理等工作。

　　第三十五條  新區市場監督管理局要嚴格把好注冊登記關，嚴禁工貿類生產經營單位注冊登記在不具備安全生產條件的地下室、居民樓等地點內，加強對小微園區內使用特種設備生產經營單位的安全管理，檢查特種設備操作人員持證上崗情況，依法查處相關單位違法行為。

　　第三十六條  新區自然資源局要負責督導各園區自然資源部門處置各自轄區內小微園區違法建筑，并建立對小微園區違反規劃建設行為的日常巡查制度，落實監管責任。

　　第三十七條  新區城鄉建設和交通管理局要依法查處小微園區內違反工程消防管理、擅自變動房屋建筑主體和承重結構，擅自改變建（構）筑物使用性質、使用功能，未經消防驗收審批、備案等違法行為。

　　第三十八條  新區消防救援支隊要依法開展小微園區內生產經營單位的消防監督檢查、宣傳教育培訓、應急救援工作。

　　第三十九條  新區公安局要依法查處小微園區消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定的行為，在涉及小微園區的消防救援行動中承擔消防車輛通行、?？勘Ｕ霞爸苓叺缆返慕煌ü苤啤⒅笓]、疏導工作。

　　第四十條  新區應急管理局要負責指導、督促園區應急管理局，強化小微園區安全生產主體責任落實，明確安全管理機構和安全管理人員；對出租方和承租方安全管理協議簽訂、落實安全生產工作統一協調、管理情況進行抽查和督導；指導園區應急管理局督促小微園區根據實際情況，制定入園條件，對不符合安全生產條件的生產經營單位，聯合園區應急管理局和相關部門及時淘汰清退；指導督促園區應急管理局開展生產安全事故應急救援聯動工作。

　　第六章    屬地安全管理職責

　　第四十一條  各園區管委會要負責將轄區內小微園區安全生產和消防安全全面納入年度績效考核及園區年度安全生產和消防安全考核內容，對小微園區開展網格化管理，參照本規定第五章各部門（公安部門除外）承擔的工作職責，靠實園區相關部門責任。

　　第四十二條  各園區鄉鎮、中心社區負責轄區范圍內的小微園區動態梳理摸排工作，發揮好小微園區基層治理“一線哨崗”作用，形成工作臺賬，對掌握情況線索進行梳理，形成書面記錄并報送園區相關部門，積極配合相關部門依法履行安全監管職責。

　　第四十三條  各園區應急管理局要采取線索收集、日常巡查、執法檢查相結合的方式，對本園區范圍內的小微園區進行梳理摸排，確保全面精準掌握小微園區底數和分布情況。建立健全小微園區底數臺賬和承租企業臺賬，并實施動態管理，確保情況清、底數清。

　　第四十四條  各園區應急管理局要嚴把小微園區入駐關，對轄區內小微園區實行“雙備案”管理，小微園區出租方和承租方均應在園區應急管理局完成備案。出租方備案信息主要為營業執照、所有權人（多個所有權人的需全部提供）身份證件、占地面積、廠房數量、廠房內部布局、使用性質、使用功能、安全生產協議、同承租方簽訂的安全生產責任書以及不予準入情形。承租方備案信息主要為營業執照、主要負責人身份證件、生產工藝、重大事故隱患風險、安全生產責任制建立落實情況等信息。

　　第四十五條  各園區應急管理局要明確“雙備案”工作程序，原則上出租方在對外發布招租信息前3日內，需到園區應急管理局完成備案；承租方需在入駐前3日內，同出租方一道到園區應急管理局完成備案。備案過程中，園區應急管理局要聘請專家對出租方、承租方是否具備安全生產基本條件進行評估，到現場開展入駐條件審核，達到基本安全生產條件的，填寫《專家檢查意見表》并準許入駐，未達到基本安全生產條件的，要根據相關法律法規，向出租方及承租方依法作出不予準入的解釋。新區范圍內已經形成規模的小微園區，按照上述要求進行備案管理。

　　第四十六條  各園區應急管理局要針對梳理摸排和備案過程中發現小微園區中涉及金屬冶煉、粉塵涉爆等安全風險較高的行業企業，要督促小微園區出租方和承租方嚴格按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》要求，做好“三同時”工作。對于小微園區中存在符合國家發展和改革委員會《產業結構調整指導目錄》（2024年本）中的淘汰類落后生產工藝裝備和落后產品清單所列工藝、裝備和產品情況的生產經營單位以及生產危險化學品的生產經營單位，存在重大安全風險的，要及時予以清退，并對相關承租方和出租方依法予以處罰。

　　第四十七條  各園區應急管理局要依法開展針對小微園區出租方和承租方的安全生產監督檢查工作；依法查處未簽訂安全生產管理協議、責任書或未落實安全生產工作統一協調、管理職責，改變租賃場所用途、違規租賃場所從事生產經營，特種作業人員未持證上崗、重大隱患風險未予整改閉環等安全生產違法行為，超出職責范圍的，要及時將線索移交相關部門。

　　第四十八條  各園區應急管理局要監督小微園區內生產經營單位建立健全安全生產管理制度并抓好落實，開展隱患排查治理和安全生產教育培訓。

　　第四十九條  各園區應急管理局要督促出租方及時清退存在重大隱患且拒不整改或受限于廠房條件無法整改的生產經營單位，對于“四無”單位要聯合相關部門予以清退，配合園區自然資源、建設等相關部門，依法拆除園區內影響消防安全的各類違法建（構）筑物。

　　第七章   附則

　　第五十條  新區安委辦對于上述規定的落實情況納入各園區、各部門績效考核。

　　第五十一條  本規定用語含義

　?。ㄒ唬?ldquo;四懂”是指懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得崗位火災的危險性、懂得逃生的方法。

　?。ǘ?ldquo;四會”是指會報火警、會使用消防器材、會撲救初起火災、會組織疏散逃生。

　?。ㄈ?ldquo;四無”是指無證無照、無合法場所、無安全生產條件、無環保措施的生產經營單位。

　　第五十二條  本規定未盡事宜，按有關法律法規及相關政策執行。

　　第五十三條  本規定自下發之日起試行兩年。

　　第五十四條  本規定由蘭州新區應急管理局負責解釋。

　　相關文件：蘭州新區管委會辦公室關于印發《蘭州新區工貿領域小微園區（廠中廠）安全管理暫行規定》的通知.PDF

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區工貿領域小微園區（廠中廠）安全管理暫行規定》

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