新區(qū)各園區(qū)委員會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實施意見（試行）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第35次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管理委員會      

2023年11月16日       

蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實施意見

（試行）

　　為嚴格土地用途管制，加強國有未利用地管控，落實國有土地有償使用制度，進一步規(guī)范蘭州新區(qū)國有未利用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》（國土資發(fā)〔1999〕222號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合蘭州新區(qū)實際，現(xiàn)對蘭州新區(qū)國有未利用地租賃提出以下貫徹實施意見。

　　一、總體原則

　　開發(fā)未利用的土地須符合《國土空間規(guī)劃》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃》，在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵利用國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等和發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，國有未利用地采取有償方式使用，開發(fā)利用前后國有土地屬性不變。

　　二、適用范圍

　　（一）開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等。

　　（二）開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地新建、擴建光伏發(fā)電項目，包括電池組件、陣列、箱變及場內(nèi)道路（含路基寬度不得超過8米）用地以及風(fēng)力發(fā)電項目風(fēng)機基站等用地。

　　（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定使用未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地的其他情形。

　　三、費用標準

　　（一）開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的參照蘭州新區(qū)旱土地流轉(zhuǎn)價格，按100元/畝·年的標準執(zhí)行。

　　（二）開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地新建、擴建光伏發(fā)電項目，電池組件、陣列、箱變及場內(nèi)道路（含路基寬度不得超過8米）用地租賃費按100元/畝·年的標準執(zhí)行；風(fēng)力發(fā)電項目用地租賃費按風(fēng)機正投影面積（πR²）×0.0015×100元/畝·年的標準執(zhí)行（其中R為風(fēng)機扇葉半徑，單位為米）。對光伏發(fā)電項目及風(fēng)力發(fā)電項目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　（三）國家、省、市有新的標準，按國家、省、市標準執(zhí)行。

　　四、租賃期限

　　（一）參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用期限一般為三十年；用于種草的最長為五十年，用于植樹的最長為七十年。

　　（二）參照《中華人民共和國民法典》，租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地用于光伏發(fā)電項目及風(fēng)力發(fā)電等新能源項目最長為二十年。

　　（三）租賃期限屆滿后，在同等條件下，已租賃用地的企業(yè)或個人享有優(yōu)先承租權(quán)。

　　（四）租賃期限屆滿，已租賃用地的企業(yè)或個人如需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當于租賃期滿前三個月提出續(xù)期申請，經(jīng)批準后三個月內(nèi)重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

　　五、租賃程序和繳費方式

　　蘭州新區(qū)范圍內(nèi)需租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地的企業(yè)或個人在取得蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）項目立項批復(fù)或項目備案后，向蘭州新區(qū)自然資源局提交用地申請，由蘭州新區(qū)自然資源局審核后擬定國有未利用地租賃方案，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會審定通過，下發(fā)用地批準文件后，由蘭州新區(qū)自然資源局與國有未利用地承租企業(yè)或個人簽訂《國有未利用地租賃合同》。承租企業(yè)或個人根據(jù)租賃的國有未利用地具體開發(fā)用途及時向相關(guān)行業(yè)主管部門備案。用地企業(yè)或個人需按《租賃合同》約定在60日內(nèi)一次性全額繳納土地租賃費用，并及時繳納相關(guān)稅費。

　　六、租賃用地收回

　　（一）按照國有未利用地開發(fā)合同約定，有下列情形之一者，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準，由蘭州新區(qū)自然資源局無償收回用地企業(yè)或個人的土地使用權(quán)：開發(fā)資金不到位、無力實施開發(fā)項目的；延遲繳納用地租賃費用，經(jīng)催繳（三個月及以上）仍未繳納的；待開發(fā)土地閑置時間超過兩年以上的；不按批準用途開發(fā)使用土地的；未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

　　（二）因規(guī)劃發(fā)生變化的，或因國家和社會公共利益需要提前收回土地的情形，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準，對已租賃用地的企業(yè)或個人的地上合法建造的已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進行合理補償。

　　（三）因企業(yè)或個人自身原因?qū)е虏荒芾^續(xù)使用土地的情形，視不同情形按以下方式進行處置：其一，企業(yè)或個人向蘭州新區(qū)自然資源局提出終止履行租賃合同并請求退還土地的，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準后，退還剩余年限的土地租賃費（不計利息），企業(yè)或個人自行清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，用地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施不予補償，若經(jīng)催促已租賃用地的企業(yè)或個人不拆除恢復(fù)土地原貌，由蘭州新區(qū)管委會或各園區(qū)負責(zé)恢復(fù)土地原貌，拆除費用由租賃用地的企業(yè)或個人承擔(dān)；但蘭州新區(qū)管委會愿意繼續(xù)利用用地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，由蘭州新區(qū)管委會按已開發(fā)利用土地的實際情況，經(jīng)評估審計后對租賃用地的企業(yè)或個人地上合法建造的已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進行合理補償；其二，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準，已租賃用地的企業(yè)或個人可通過轉(zhuǎn)讓的方式由有實力的企業(yè)或個人盤活，簽訂轉(zhuǎn)讓合同后合法使用土地，土地租賃期限為首次簽訂租賃合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　（四）已租賃用地的企業(yè)或個人因單位撤銷、遷移等原因，停止使用土地的情形，以及土地租賃合同使用期限屆滿，未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的情形，由蘭州新區(qū)管委會依法收回租賃地塊的土地使用權(quán)，已租賃用地的企業(yè)或個人負責(zé)拆除已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，若經(jīng)催促已租賃用地的企業(yè)或個人不拆除恢復(fù)土地原貌，由蘭州新區(qū)管委會或各園區(qū)負責(zé)恢復(fù)土地原貌，拆除費用由租賃用地的企業(yè)或個人承擔(dān)。

　　七、其他要求

　　（一）用地租賃期滿，若符合續(xù)租條件的，按續(xù)租時的當期市場價確定租賃費用標準。

　　（二）用地租賃費不包含法律法規(guī)規(guī)定的其他需要繳納的稅收、水土保持費、使用國有草原補償費及植被恢復(fù)保證金等費用。

　　（三）其他需租賃國有未利用地的項目，收費標準和年限參照本意見執(zhí)行。

　　（四）各園區(qū)要加強日常巡查檢查，加強未利用地開發(fā)的事中、事后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處并上報違法違規(guī)土地開發(fā)行為，積極協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的問題，促進土地開發(fā)規(guī)范有序進行。

　　（五）本意見自下發(fā)之日起試行，試行期為兩年。

　　（六）本意見由蘭州新區(qū)自然資源局負責(zé)解釋。

　　附件：蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實施意見（試行）》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實施意見（試行）》

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