新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位:

　　《蘭州新區(qū)建筑垃圾管理辦法(試行)》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第23次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。    

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)   

2023年7月25日    

蘭州新區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范蘭州新區(qū)建筑垃圾管理工作，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的規(guī)定》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于蘭州新區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、貯存、收集、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

　　第三條  本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第四條　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局是本區(qū)建筑垃圾管理工作的行政主管部門，園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常監(jiān)督管理工作。中心社區(qū)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑垃圾管理規(guī)定的違法行為。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局、農(nóng)林水務(wù)局、財(cái)政局等其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自法定職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)職責(zé)做好一般工業(yè)固廢監(jiān)督管理工作。

　　新區(qū)自然資源局做好建筑垃圾消納場(chǎng)所選址和用地審批工作。

　　新區(qū)公安局依照相關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛超高、超載等交通違法行為及違規(guī)傾倒建筑垃圾涉及犯罪行為進(jìn)行查處，做好執(zhí)法保障工作。

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)傾倒建筑垃圾破壞、毀壞森林、林木、山地等違法行為進(jìn)行查處。

　　第五條　新區(qū)各級(jí)城市管理部門在建筑垃圾規(guī)范管理中，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)新區(qū)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核；組織建設(shè)、管理新區(qū)建筑垃圾處置場(chǎng)所和建筑垃圾傾倒、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施;制定新區(qū)建筑垃圾處置計(jì)劃；負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)。

　　（二）園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行備案，負(fù)責(zé)規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間、行駛路線等其他要求；管理轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、收集、運(yùn)輸、利用、處置等工作，做好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等日常工作。

　　（三）中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)裝修垃圾和零星無主建筑垃圾的處置管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　第六條  新區(qū)、園區(qū)各級(jí)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，并將建筑垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。

　　第七條　建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　政府鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用的研究和推廣應(yīng)用，適時(shí)建立建筑垃圾分類處理制度，推進(jìn)建筑垃圾分類收集、分類存放、分類處理，鼓勵(lì)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

　　政府對(duì)在建筑垃圾綜合利用、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用中有突出成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，取得建筑垃圾處置許可的企業(yè)依照新區(qū)經(jīng)發(fā)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向排放建筑垃圾的單位和個(gè)人收取建筑垃圾處置費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按新區(qū)經(jīng)發(fā)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行合規(guī)收集、運(yùn)輸、處置的義務(wù)。

　　第十條  建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)將建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置等費(fèi)用納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

第二章  運(yùn)輸管理

　　第十一條  運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式工具運(yùn)輸，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備，并納入新區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

　　運(yùn)輸工程類建筑垃圾，推廣使用行駛及裝卸記錄儀或全密閉環(huán)保智能運(yùn)輸車。

　　第十二條  實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案制度。企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所屬園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證；

　　（三）安裝定位系統(tǒng)、限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達(dá)報(bào)警裝置且運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

　　（四）具備一定數(shù)量且符合上述規(guī)定的運(yùn)輸車輛；

　　（五）服從場(chǎng)地管理人員指揮，在規(guī)定的場(chǎng)所傾卸建筑垃圾；

　　（六）具備健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營和安全生產(chǎn)管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日作出是否準(zhǔn)予備案的決定，不予備案的應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　個(gè)人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案申請(qǐng)。

　　第十三條 園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已獲得行政備案的建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者名錄，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案文件，按照規(guī)定要求運(yùn)輸，不得超出核定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛。

　　第十五條　建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中，不得超限超載，應(yīng)遵守道路交通安全規(guī)定。

　　第十六條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸至已取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證的消納場(chǎng)所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)，不得丟棄、遺撒。

第三章  處置（消納）管理

　　第十七條　實(shí)行建筑垃圾處置許可制度。企業(yè)從事建筑垃圾處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

　　建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

　　（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)所的土地用途證明）；

　　（二）有消納場(chǎng)所的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　　（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　　（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局應(yīng)當(dāng)在接到處置申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)審核作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

　　個(gè)人不予核準(zhǔn)建筑垃圾處置許可申請(qǐng)。

　　第十八條  新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已獲得行政許可的建筑垃圾處置經(jīng)營者名錄，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條　建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾；建筑垃圾消納場(chǎng)所或者臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)的經(jīng)營單位接收建筑垃圾發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并應(yīng)當(dāng)立即向新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局報(bào)告。

　　（二）不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)所或者拒絕受納建筑垃圾；

　　（三）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗等降塵措施；

　　（四）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

　　（五）建立建筑垃圾進(jìn)場(chǎng)接收和處置臺(tái)帳，在作業(yè)出入口設(shè)置雙向稱重系統(tǒng)和場(chǎng)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實(shí)記錄進(jìn)出場(chǎng)的車輛、載重狀況、作業(yè)情況、消納數(shù)量等情況，納入政府監(jiān)管平臺(tái)；

　　（六）制定防止工程渣土崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人現(xiàn)場(chǎng)管理；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十條　建筑垃圾消納場(chǎng)所停止使用時(shí)，其設(shè)立者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，并報(bào)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局備案。

　　第二十一條  中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)綜合考慮便民、交通、建筑垃圾數(shù)量等因素，在其管理區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置零星建筑垃圾或裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并按本辦法的規(guī)定交由依法取得建筑垃圾處置許可的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行有償清運(yùn)。

　　第二十二條　個(gè)人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)與生活垃圾分類收集。已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，按相關(guān)規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施，并由物業(yè)及時(shí)清運(yùn)。未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，按相關(guān)規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施，并及時(shí)清運(yùn)。

　　第二十三條  無主零星建筑垃圾由所在地的中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)處置。

第四章  貯存和綜合利用

　　第二十四條  新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)發(fā)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)國家、省上及新區(qū)城市總體規(guī)劃對(duì)建筑垃圾管理的相關(guān)要求，將建筑垃圾消納場(chǎng)所列入環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等，報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條  鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場(chǎng)所。

　　第二十六條  禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所：

　　（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

　　（二）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地；

　　（三）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

　　（四）河道、湖泊管理范圍內(nèi)；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

　　第二十七條  園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同園區(qū)自然資源等部門，劃定臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施設(shè)置點(diǎn)或者臨時(shí)貯存點(diǎn)，并明確使用期限。

　　第二十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)所達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場(chǎng)所管理方應(yīng)當(dāng)制定封場(chǎng)方案并在停止受納前六十日?qǐng)?bào)告新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。建筑垃圾消納場(chǎng)停止受納后，管理方應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)方案實(shí)施封場(chǎng)。

　　第二十九條  大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，支持優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾生產(chǎn)的再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構(gòu)配件等新型建材。

　　第三十條  政府投資項(xiàng)目，在符合技術(shù)規(guī)范并滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

第五章  監(jiān)督管理

　　第三十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理并采取下列措施：

　　（一）實(shí)行建筑垃圾分類管理。施工單位應(yīng)按工程渣土、磚瓦碎塊和其它三種類型建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。

　　（二）減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。

　　（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并接入建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)。

　　（四）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口配備洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池，并正常使用。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章要求采取的其他措施。

　　第三十二條　建設(shè)相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定處置建筑垃圾，將建筑垃圾交由獲得核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的單位進(jìn)行運(yùn)輸處置。

　　第三十三條  任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行混合存放、運(yùn)輸和處置。

　　第三十四條  任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第三十五條  任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給未辦理建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案、取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證的經(jīng)營者或個(gè)人運(yùn)輸或處置。

　　第三十六條  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾處置場(chǎng)所。

　　第三十七條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第三十八條　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位等遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運(yùn)輸備案有效期的依據(jù)。同時(shí)將違反本辦法的行為記入建筑企業(yè)信用信息檔案。

　　第三十九條  將醫(yī)療垃圾、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物倒入建筑垃圾的，由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　違反本辦法的違法行為，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《建筑垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十一條　各相關(guān)行政管理部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第六章　　附則

　　第四十二條　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局可以依據(jù)本辦法，對(duì)建筑垃圾處置管理實(shí)施過程中的具體問題制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十三條　本辦法由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條  本辦法自2023年8月1日起施行，有效期兩年。

　　蘭州新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)建筑垃圾管理辦法(試行)》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）》

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