為全面貫徹落實中央、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的戰略部署，提高新區統籌整合財政涉農資金使用精準度和效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根據《甘肅省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法》《甘肅省統籌整合財政涉農資金管理辦法》《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》文件精神，結合新區實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對甘肅重要講話指示精神，立足“三新一高”，聚焦“四區兩新”，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進產業發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，為加快建設農業強國貢獻新區力量，加快建設供給保障強、示范帶動強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的國家級新區，建設宜居宜業和美鄉村，爭創國家農業現代化示范區，推動鄉村振興呈現新氣象、共同富裕進入新階段。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導、統籌規劃。充分發揮政府在統籌整合資金中的主導作用，由政府統一規劃，確保統籌整合的資金向鄉村振興示范村、重點幫扶村傾斜。

　　（二）堅持多渠道整合、統籌使用。在統籌整合資金過程中，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，優先保障鞏固脫貧攻堅成果，兼顧鄉村振興的工作目標和重點任務。

　　（三）堅持精準發力、注重實效。統籌整合的資金與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準鄉村振興示范村、重點幫扶村，著力增強自我發展能力、改善生產生活條件，提升可持續發展水平。

　　三、目標任務

　　堅決守住不發生規模性返貧底線，實行5765戶23378人脫貧群眾和184戶730人監測對象精細化管理。打好現代寒旱特色農業三年倍增行動收官戰，通過整合使用財政涉農資金，優先支持農村產業發展，優勢特色產業鏈全產業鏈突破32億元，優勢特色產業種植面積18萬畝，畜禽存欄達到45萬只，發展農產品加工、儲藏，落實小額信貸貼息政策，促進產業發展提檔升級，實現主導產業延鏈補鏈強鏈，增加群眾生產經營性收入。全面實施鄉村建設行動，年度創建“和美鄉村”3個以上。繼續大力推進“5155”鄉村建設示范行動，新建2個鄉村建設示范村,建成農村公路10公里，鞏固提升農村水利設施及飲水安全質量，補齊2個鎮農村人居環境短板。大力支持就業工廠、“雨露計劃”職業教育，增強脫貧群眾務工增收水平，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效推進鄉村振興取得新成效。

　　四、整合資金來源規模

　　根據財政涉農資金整合要求，2023年新區計劃統籌整合財政涉農資金5319萬元，具體如下：

　　根據《甘肅省財政廳關于提前下達2023年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知》（甘財振興〔2022〕22號），涉及整合資金1995萬元；

　　根據《甘肅省財政廳關于下達2023年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知》（甘財振興〔2023〕14號），涉及整合資金488萬元；

　　根據《甘肅省財政廳關于下達2023年省級第一批新增建設用地土地有償使用費切塊資金的通知》（甘財資環〔2023〕34號），涉及跨科目整合資金1648萬元；

　　根據《蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）關于批復2023年部門預算的通知》（蘭新財發〔2023〕33號），涉及整合資金1188萬元。

　　五、整合資金項目建設任務

　　2023年統籌整合財政涉農資金主要用于農村產業發展、農村基礎設施建設和其他3個方面,具體安排如下：

　　（一）農村產業發展方面

　　1、種植業

　　（1）秦川鎮保家窯等17村村級集體經濟發展項目（農村綜合改革（1）-產業發展<含村集體經濟等>）。項目投入省級銜接資金678萬元，入股到蘭州新區秦川農業投資開發有限公司，建設蘭州新區秦川園區現代農業產業園二期項目裝配式日光溫室建設規格為：12m×100m，計劃建設80座，建設規模約300畝；配套建設恒溫庫、蓄水池等附屬設施。入股資金主要建設裝配式日光溫室6座，資產歸村集體所用。項目建成后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給村集體用于村級社會事業發展、村內公益性基礎設施建設和公共服務運行維護等。項目受益人口4074戶33283人，其中脫貧戶（含監測對象）963戶8737人。

　　責任單位：新區農林水務局、秦川園區管委會

　　（2）中川鎮中川村等7村村級集體經濟發展項目（農村綜合改革（1）-產業發展<含村集體經濟等>）。項目投入省級銜接資金490萬元，入股到蘭州新區中川園區農業發展投資有限公司，建設中川園區集散中心及冷鏈倉儲物流項目，新建2座冷藏庫及1座低溫冷庫，總建筑面積為24521.92㎡，購置恒溫庫、冷凍庫、凈菜生產線、物流配送、農產品檢測設備各1套；配套建設道路、管網、供水、供電等基礎設施，打造中川農產品物流園區。入股資金主要購置恒溫庫、冷凍庫、農產品檢測設備；配套建設高壓配電室一座。項目建成后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給村集體用于村級社會事業發展、村內公益性基礎設施建設和公共服務運行維護等。項目受益人口1296戶11693人，其中脫貧戶（含監測對象）276戶2531人。

　　責任單位：新區農林水務局、中川園區管委會

　　2.養殖業

　　（3）西岔鎮新康村監測戶產業幫扶項目（到戶產業項目）。新增西岔鎮監測戶7戶，投入新區銜接資金14萬元（按照人均5000元，每戶最多不超過3萬標準入股），入股到甘肅新高原農牧發展有限公司，建設蘭州新區鄉村振興產業園生態畜牧養殖項目，主要用于修建擠奶大廳配套設施。項目實施后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給7戶監測戶。

　　責任單位：新區農林水務局、西岔園區管委會

　　（4）上川鎮3村村級集體經濟發展項目（農村綜合改革②-產業發展<含村集體經濟等>）。項目投入新區銜接資金500萬元，入股到蘭州新區秦川農業投資開發有限公司，建設上川鎮養殖小區項目。項目位于上川鎮祁聯村，占地100畝，建設1000平方米養殖棚舍4座，養殖肉羊2400只，同時配套水、電、道路等其他附屬設施。入股資金主要建設1000平方米養殖棚舍4座。項目建成后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給村集體用于村級社會事業發展、村內公益性基礎設施建設和公共服務運行維護等。項目受益人口303戶6679人，其中脫貧戶（含監測對象）277戶2182人。

　　責任單位：新區農林水務局、秦川園區管委會

　　（5）西岔鎮新康村等6村村級集體經濟發展項目（農村綜合改革②-產業發展<含村集體經濟等>）。項目投入新區銜接資金210萬元，入股到蘭州新區現代農業投資集團有限公司子公司甘肅新高原農牧發展有限公司，建設蘭州新區鄉村振興產業園生態畜牧養殖項目，主要用于修建擠奶大廳配套設施。項目建成后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給村集體用于村級社會事業發展、村內公益性基礎設施建設和公共服務運行維護等。項目受益人口3946戶18637人，其中脫貧戶（含監測對象）1018戶4497人。

　　責任單位：新區農林水務局、西岔園區管委會

　　3.小額信貸貼息

　　（6）秦川園區小額信貸貼息資金。項目投入新區銜接資金19.5萬元，為秦川園區82戶脫貧戶410萬元小額信貸按照4.75%年利率進行貼息。解決農戶產業發展缺資金的難題，助推農戶發展壯大產業，增收致富。

　　責任單位：新區農林水務局、秦川園區管委會

　　（7）西岔園區小額信貸貼息資金。項目投入新區銜接資金0.5萬元，為西岔園區2戶脫貧戶10萬元小額信貸按照4.75%年利率進行貼息。解決農戶產業發展缺資金的難題，助推農戶發展壯大產業，增收致富。

　　責任單位：新區農林水務局、西岔園區管委會

　　4.休閑農業與鄉村旅游

　　（8）中川鎮史喇口村等9村村級集體經濟發展項目（鄉村旅游—配套基礎設施）。項目投入省級銜接資金540萬元，入股到蘭州新區新中實業發展有限責任公司，對史喇口村三社全域451畝居住區和空閑地做總體規劃，選定核心閑置院落統一改造，道路交通提升8379.5㎡，道路新建1425.3㎡，道路綠化5586.3㎡，對項目區域內環境衛生提升改造，配套水利等設施，打造宜居宜業和美鄉村，資產歸村集體所有。項目建成后每年按照入股資金6%的比例固定分紅，兌付給村集體用于村級社會事業發展、村內公益性基礎設施建設和公共服務運行維護等。項目受益人口2916戶16850人，其中脫貧戶（含監測對象）608戶3625人。

　　責任單位：新區農林水務局、中川園區管委會

　　（9）中川鎮史喇口村等6村村級集體經濟發展項目（鄉村旅游—配套基礎設施）。項目投入省級銜接資金（整合資金）550萬元，用于中川鎮6個村村集體經濟發展，入股到蘭州新區新中實業發展有限責任公司，打造宜居宜業和美鄉村。項目位于史喇口村，建設內容主要包括：對中保路與史喇口村三社入口主干道提升改造、硬化村莊內路面。對村內果園、菜園進行提升整治，配套蓄水池、噴灌管網等設施建設。項目受益人口524戶2048人，其中脫貧戶（含監測對象）34戶164人。

　　責任單位：新區農林水務局、中川園區管委會

　　（10)西岔鎮陳家井村等9村村級集體經濟發展項目（鄉村旅游——配套基礎設施）。項目投入省級銜接資金（整合資金）600萬元，用于西岔鎮陳家井村等9個村村集體經濟發展，入股到蘭州新區秦東農業投資發展有限公司，對陳家井村西側居住區和空閑地塊進行總體規劃。主要建設內容為：對陳家井村西側院落新建和改造，其中新建5座院落，改造3座院落，并配套水、電等相關附屬設施。項目受益人口4864戶20245人，其中脫貧戶（含監測對象）807戶3124人。

　　責任單位：新區農林水務局、西岔園區管委會

　　（二）農村基礎設施建設方面

　　5.農村公路

　　（11）秦川園區上川鎮村內巷道硬化項目。項目投入省級銜接資金242萬元，新區銜接資金236萬元，硬化上川鎮村內道路8.9km，路面寬度3.5m，路厚18cm。項目建成后解決村莊道路泥濘難行和農產品運輸難問題，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。建成后資產歸村集體所有。項目受益人口971戶6184人，其中脫貧戶（含監測對象）253戶1915人。

　　責任單位：新區城鄉建設和交通管理局、秦川園區管委會

　　6.農村環境整治（農村人居環境整治）

　　（12）秦川園區上川鎮人居環境整治提升項目。項目投入省級銜接資金491萬元，對上川鎮發展類村莊實施農村人居環境整治提升，小型公益性基礎設施建設、垃圾清運工具購置等；購置2.5方車載垃圾箱180個，改造農村供水管道14762米,新建閥門井23座。項目建成后確保農民群眾有一個祥和舒適的生活環境。提升公共設施建設，改善村容村貌、方便群眾出行，提升美麗鄉村生活品質。項目受益人口4814戶32076人，其中脫貧戶（含監測對象）253戶1915人。

　　責任單位：新區農林水務局、秦川園區管委會

　　（13）秦川園區秦川鎮農村人居環境整治項目。項目投入省級銜接資金（整合資金）200萬元，對秦川鎮沿線環境衛生進行整治；實施農村人居環境整治提升和小型公益性基礎設施建設。項目建成后改善農村衛生環境面貌，提升群眾生活質量，增加人民群眾生活幸福感。項目受益人口6059戶51900人，其中脫貧戶（含監測對象）144戶13476人。

　　責任單位：新區農林水務局、秦川園區管委會

　　（14）中川鎮史喇口村、宗家梁村小黑川社人居環境整治提升項目。項目投入省級銜接資金（整合資金）250萬元，對史喇口村、宗家梁村小黑川社中保路沿線兩側院落進行維修和風貌整治，對沿線岔路口進行提升改造，對排污渠兩側進行整治。項目受益人口524戶2048人，其中脫貧戶（含監測對象）34戶164人。

　　責任單位：新區農林水務局、中川園區管委會

　　（15）西岔鎮陳家井村、新康村人居環境整治提升項目。項目投入資金200萬元，實施新康村、陳家井環境綜合整治提升項目。對重點路段進行綠化提升改造，配套公共廁所，對X124縣道兩側衛生進行整治，購買吸污車一輛。實施陳家井村房前屋后提升改造。項目受益人口4864戶20245人，其中脫貧戶（含監測對象）807戶3128人。

　　責任單位：新區農林水務局、西岔園區管委會

　　7.危房改造（農村抗震房改造）

　　（16）秦川園區上川鎮農戶危房改造項目。項目投入新區銜接資金8萬元，對上川鎮4戶農戶房屋進行改造，解決危房戶住房安全問題，鞏固脫貧攻堅成果。項目受益人口4戶17人，其中脫貧戶（含監測對象）4戶17人。

　　責任單位：新區城鄉建設和交通管理局、秦川園區管委會

　　（三）其他

　　8.一次性往返交通補助

　　（17）脫貧勞動力就業補貼。項目投入整合資金48萬元，對跨省的脫貧勞動力一次性安排600元的交通補貼。

　　責任單位：蘭州新區民政司法和社會保障局

　　9.就業工廠吸納省內勞動力補助

　　（18）中川園區鄉村就業工廠吸納就業獎補。項目投入省級銜接資金21萬元，對鄉村就業工廠(幫扶車間)每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業6個月以上的，按3000元/人標準給予獎補；中川園區鄉村就業工廠(幫扶車間)吸納就業70人。項目實施后將鼓勵引導已脫貧人口和邊緣易致貧人口務工，增加工資性收入，實現穩定就業。

　　責任單位：蘭州新區民政司法和社會保障局、中川園區管委會

　　（19）秦川園區鄉村就業工廠吸納就業獎補。項目投入省級銜接資金6萬元，對鄉村就業工廠(幫扶車間)每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業6個月以上的，按3000元/人標準給予獎補；秦川園區鄉村就業工廠(幫扶車間)吸納就業20人。項目實施后將鼓勵引導已脫貧人口和邊緣易致貧人口務工，增加工資性收入，實現穩定就業。

　　責任單位：蘭州新區民政司法和社會保障局、秦川園區管委會

　　（20）西岔園區鄉村就業工廠吸納就業獎補。項目投入省級銜接資金15萬元，對鄉村就業工廠(幫扶車間)每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業6個月以上的，按3000元/人標準給予獎補；西岔園區鄉村就業工廠(幫扶車間)吸納就業50人。項目實施后將鼓勵引導已脫貧人口和邊緣易致貧人口務工，增加工資性收入，實現穩定就業。

　　責任單位：蘭州新區民政司法和社會保障局、西岔園區管委會

　　六、責任分工

　　財政局負責牽頭組織開展涉農資金整合工作；負責梳理歸集列入整合范圍的專項資金；制定涉農資金管理辦法，明確支持重點，確保整合后各項資金安全規范使用；負責涉農資金整合使用方案編制、有關數據統計匯總等工作。

　　農林水務局負責牽頭制定、完善項目庫建設；負責項目資金需求清單梳理匯總，配合編制涉農資金整合使用方案；牽頭組織開展整合項目驗收，并進行績效評價。

　　審計局負責涉農資金整合項目審計監督，參與項目竣工驗收等工作。

　　項目主管部門在新區農村工作領導小組領導下負責具體主管項目建設工作，履行涉農資金整合工作中的相關職責。

　　各園區管委會負責涉農資金整合項目具體實施工作，配合做好新區行業主管部門在本轄區內的工作。

　　七、保障措施

　　（一）加強領導，嚴格考核。各園區、相關部門、鄉鎮要在新區農村工作領導小組的統一領導下，服從大局、緊密配合、全力支持、形成合力，嚴格按照整合方案確定的整合資金投向計劃及應承擔的工作任務落實資金，確保項目順利實施。對下達的項目資金進行抽查，對重視不夠、措施不力、落實不到位、不按規定任意安排項目、應整合而不按規定整合或拒不整合、造成資金分散使用的單位，將嚴肅追究責任，對項目整合工作落實好、資金發揮效益大的先進單位進行表彰獎勵。

　　（二）加強管理，健全制度。按照上級統籌整合財政涉農資金工作要求和相關規定，逐步完善項目資金管理制度體系，為財政涉農資金整合提供制度支撐。在項目管理上，要嚴格落實項目公告公示制、工程招投標制、物資服務政府采購制、項目法人責任制、工程監理制等制度；在資金管理上，要嚴格執行財政資金國庫集中支付制、財政資金績效考評制等制度，切實提高統籌整合財政涉農資金項目的科學化、精細化管理水平。

　　（三）加強監督，確保實效。相關部門和單位要對整合項目進行事前、事中和事后的跟蹤調查、監督檢查，不定期的對整合項目的實施及檢查情況向新區農村工作領導小組匯報。對整合涉農專項資金工作中，不按規定程序履行報批手續，擅自申報項目或擅自調整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規追究單位領導和相關人員的責任。同時，項目完工后，項目建設單位要出具項目決算審計報告。

　　附件：1.蘭州新區2023年統籌整合涉農資金計劃表

　　　　　2.蘭州新區2023年統籌整合涉農資金項目計劃表