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蘭州新區西岔園區管理委員會關于印發《西岔園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作標準化建設實施方案》的通知
來源： 蘭州新區西岔園區管理委員會
時間： 2023/06/15/ 12:16
字號：[大][中][小]
西岔鎮人民政府、文曲中心社區工委，園區各部門、所屬國有企業：
《西岔園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作標準化建設實施方案》經園區第6次黨政聯席會審議通過，現印發你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
蘭州新區西岔園區管理委員會
2023年5月16日
西岔園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作標準化建設實施方案
為進一步加強規范園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作，確保各項建設工程嚴格按規劃要求進行建設，堅決遏制和嚴厲查處違反規劃建設行為，促進規劃管理的科學化、常態化、法制化。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《甘肅省城鄉規劃條例》等相關法律法規和政策文件規定，結合園區實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為統領，以執行城鄉規劃法律法規和政策為準繩，以強化規劃監察執法為基礎，以預防和制止各類違反規劃許可行為為重點，整合園區各類資源，加強規劃全過程監管，從源頭遏制規劃違法行為，保障規劃藍圖順利實施。
二、目標任務
本著“預防在先，規范建設”的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作的要求，加快建立全覆蓋、全過程、無縫隙、立體化監管機制。探索利用大數據、信息平臺等數字化執法方式，實現執法過程信息共享。通過無人機航拍等手段，精準識別小面積違法用地、建筑物違法“長高長胖”等問題，提升動態巡查的時效性、精準性和系統性。形成一套機制健全、制度完善、手段先進、“可復制、可推廣”的“標準化”執法體系，實現規劃、土地網格化實時監管。
三、職責劃分
（一）嚴格劃分管理責任。建設工程規劃批后管理實行統一、集中管理，園區資源環境局、相關行業主管部門和鎮、社區按照屬地管理、行業管理分工，加強監督管理工作。按照工作承接難易劃分，資源環境局負責對建筑放線、綠地率、停車泊位、建筑層數和高度等規劃內容進行監管。西岔鎮、文曲中心社區負責未取得工程規劃許可證或鄉村規劃許可證建設、建設單位未申請驗線、外立面未組織試刷等規劃內容進行監管。文曲中心社區負責職教園區A區和B區、南部片區，西岔鎮負責其余部分地區，各村負責村莊范圍內規劃執行的實施監督。經發局負責通信、電力及其附屬管道工程和工業項目建設過程中規劃執行的實施監督。建設局負責房建、市政道路及附屬管網、交通工程等項目建設過程中規劃執行的實施監督。農水局負責農業、水利、林業項目建設過程中規劃執行的實施監督。
（二）建立信息共享機制。建設項目在取得規劃許可后，資源環境局依托“蘭州新區國土空間規劃一張圖實施監督信息系統”，實現園區與新區數據共享，準確掌握建設項目規劃審批情況。同時，資源環境局與西岔鎮、文曲中心社區和行業監管部門，根據工作需要，就規劃手續辦理、建設工程規劃許可證及附件、建筑立面顏色及材質、各階段驗線等審批信息共享。
（三）強化部門監管職責。
1.城市規劃區范圍內。
①項目開工前，資源環境局督促建設單位在兩周內設立建設工程規劃許可公示牌，主要包括項目名稱、建設單位名稱、項目位置、已審定方案的鳥瞰圖、立面材質圖、建設工程規劃許可證及附件、舉報電話（資源環境局責任股室電話）等內容。項目開工后，資源環境局督促建設單位依法組織放線，并督促建設單位做好內部自檢、報檢和抽檢工作。建設項目批后監管實行管理，工業建筑在圍墻基礎開挖后和建筑單體施工至±0后組織驗線，可根據需求按比例抽檢拐點坐標，其余拐點坐標可采用檢查資料的方式進行管控；其他建筑在基礎開挖前、施工至±0后和施工至標準層組織驗線；在建筑外立面施工前，督促建設單位現場試刷、比對確定外立面色彩、材質；對綠地率、停車泊位、建筑層數和高度進行監管。建設單位組織放線后，向資源環境局提交《建設工程規劃放驗線申請表》申請驗線，經審查具備條件后向建設單位出具《建設項目定位放驗線通知單》,并在3個工作日內資源環境局組織驗線，并跟蹤留存聲像檔案資料。驗線合格的，資源環境局組織在《工程定位（測量）復核記錄》審核簽章，建設單位依線施工。建設工程竣工后，根據建設單位規劃驗收申請，新區自然資源局會同園區資源環境局及設計、施工、監理等單位開展規劃驗收工作。
②西岔鎮、文曲中心社區要采取定期巡查與不定期檢查相結合的方式（巡查必須2人以上），對建設工程施工過程進行跟蹤監督管理,重點對未取得工程規劃許可證建設、建設單位未申請驗線、外立面未組織試刷等規劃內容進行檢查，每月開展規劃日常巡查工作不少于4次，并認真填寫《規劃巡查檢查記錄表》，按期上報園區資源環境局。
③園區資源環境局或西岔鎮、文曲中心社區對未取得工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可規定建設的，下達《責令限期整改通知書》，責令建設單位限期整改，整改到位后重新審核。限期不整改的，西岔鎮和文曲中心社區按照各自管轄范圍組織立案查處，并將相關違法問題告知園區資源環境局和新區自然資源局政策執法科、項目規劃科，確保監管和執法無縫銜接。
2.城市規劃區范圍外。各村每月開展規劃日常巡查工作不少于2次，詳細填寫《規劃巡查檢查記錄表》，對亂搭亂建或未違反規劃許可的行為及時制止，并由西岔鎮政府責令限期整改，拒不整改的，由園區資源環境局指導西岔鎮政府予以查處。
四、工作要求及經費保障
（一）加強組織領導，強化責任擔當。為嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，全面維護規劃的嚴肅性和權威性，確保規劃監察執法順利開展，成立由園區管委會主要領導任組長、分管領導任副組長的園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作領導小組，領導小組下設辦公室，園區分管領導兼任辦公室主任，園區資源環境局負責人兼任辦公室副主任，辦公室設在園區資源環境局，負責規劃監察執法工作的落實、協調、檢查及績效考評等事宜。
（二）壓實工作責任，依法履職盡責。工程規劃批后監管工作是將違法行為發現在初始、遏制在萌芽重要舉措。各相關單位要提高站位，全面落實園區部門一鎮（社區）一村三級執法管理，逐級壓實責任，充分發揮鎮（社區）、村組巡查前哨作用，及時發現、制止、報告違反規劃建設行為。園區資源環境局要加強統籌調度，加大協調力度，認真開展工程規劃批后監管和違反規劃查處工作，做到“及時發現、按時報告、嚴肅查處、有效整改”。
（三）規范執法程序，落實巡查制度。各單位要嚴格按照方案加強日常動態巡查檢查及處置工作，建立巡查臺賬，明確巡查時間、項目、人員、發現違法行為處置情況、處理意見和影像資料等，并及時上報園區建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作領導小組辦公室。巡查工作經費從新區自然資源局下撥的2023年日常巡查及執法監察普法經費中向西岔鎮政府、文曲中心社區撥付，專項保障國土、規劃、環保等自然資源領域日常巡查檢查涉及設施配備、車輛使用、執法人員培訓及普法宣傳等經費。
（四）加強監督檢查，嚴格績效考核。
領導小組辦公室要加大督促檢查力度，定期或不定期對各單位落實情況開展檢查，并將建設工程規劃批后監管和違反規劃查處工作納入績效考核，確保各項監管責任落到實處。
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