新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第17次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室  

2023年6月12日    

蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《甘肅省消防條例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于已建成且依法（工程竣工合格并完成消防驗(yàn)收或備案）投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）消防安全管理。

　　第三條  高層民用建筑消防安全管理工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與”的原則，有效遏制高層民用建筑火災(zāi)事故，提升城市公共安全保障支撐能力。

第二章  消防安全責(zé)任

　　第四條  各園區(qū)管委會(huì)在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）將高層民用建筑公共服務(wù)事項(xiàng)納入平安建設(shè)等工作統(tǒng)籌部署，定期對(duì)有關(guān)部門和單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理；

　　（二）督促所屬部門落實(shí)高層民用建筑消防安全管理責(zé)任，定期研究、解決高層民用建筑消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促轄區(qū)內(nèi)高層民用建筑建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度；

　　（三）定期組織開展消防安全宣傳教育，開展防火檢查、巡查以及消防安全宣傳培訓(xùn)；

　　（四）指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、中心社區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全組織，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立志愿消防隊(duì)，落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，開展村（居）民委員會(huì)群眾性消防工作，落實(shí)消防安全從業(yè)人員及志愿服務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)措施；

　　（五）指導(dǎo)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）綜合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對(duì)高層民用建筑戶外廣告牌、景觀照明等設(shè)施和其他裝飾裝修設(shè)施的監(jiān)督管理；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第五條  新區(qū)公安局在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）對(duì)公安職責(zé)范圍內(nèi)的轄區(qū)高層民用建筑單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和相關(guān)單位、治安群防力量開展消防工作，開展日常消防安全宣傳教育；

　　（二）維護(hù)高層民用建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查；

　　（三）對(duì)占用城市道路、背街小巷影響消防車通行的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第六條  新區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建超高層建筑和高層高密度住宅，對(duì)高層建筑規(guī)劃方案中防火間距、消防救援條件進(jìn)行審查。

　　第七條  新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)高層民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查，指導(dǎo)各參建單位加強(qiáng)高層民用建筑消防工程施工質(zhì)量監(jiān)管，按相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高層民用建筑開展消防驗(yàn)收或備案、抽查；

　　（二）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同和有關(guān)規(guī)定，做好共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；

　　（三）將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)重要內(nèi)容；

　　（四）會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)高層住宅專項(xiàng)維修資金使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

　　第八條  新區(qū)教育體育局、商務(wù)和文化旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門依法履行所屬職能的高層民用建筑消防安全管理職責(zé)，督促本行業(yè)高層民用建筑建設(shè)、使用單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。

　　第九條  新區(qū)消防救援支隊(duì)在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）將高層民用建筑納入消防安全檢查重要內(nèi)容，督促解決消防安全重大問題；

　　（二）依法開展高層民用建筑消防監(jiān)督檢查，督促單位、個(gè)人及時(shí)整改火災(zāi)隱患，做好消防宣傳教育；

　　（三）制定滅火救援預(yù)案，開展針對(duì)性技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，做好高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十條  電力、燃?xì)狻⒐帷⒐┧⑼ㄐ牌髽I(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）廣泛開展多種形式的消防安全宣傳活動(dòng)，提高人民群眾安全用電、用氣、用熱、用水、通信意識(shí)，防止因用電、用氣、用熱、用水、通信不當(dāng)引起火災(zāi)事故；

　　（二）完善高層民用建筑供電、供氣、供熱、供水、通信等消防應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任；

　　（三）定期檢查、維護(hù)高層民用建筑范圍內(nèi)的供電、供氣、供熱、供水、通信設(shè)施及管道，排除火災(zāi)隱患；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　第十一條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）遵守消防法律法規(guī)，建立和落實(shí)消防安全管理制度；

　　（二）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)或消防安全管理人員；

　　（三）組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　　（四）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　（五）對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

　　（六）組織消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

　　（七）按規(guī)定建立微型消防站等消防組織；

　　（八）涉及裝飾裝修、改變用途等改建工程的，應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案抽查手續(xù)；

　　（九）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位，或明確統(tǒng)一管理人實(shí)施消防安全管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或統(tǒng)一管理人應(yīng)按約定履行前款規(guī)定的消防安全職責(zé)，業(yè)主、使用人應(yīng)督促并配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位或統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。

　　第十二條  高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)履行下列消防安全義務(wù)：

　　（一）遵守住宅小區(qū)防火公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)；

　　（二）按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑；

　　（三）配合消防服務(wù)單位做好消防安全工作；

　　（四）按照法律規(guī)定承擔(dān)消防服務(wù)費(fèi)用以及消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用；

　　（五）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警，成年人參加有組織的滅火工作；

　　（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

　　第十三條  接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依法履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃和組織保障方案；

　　（二）明確具體部門或人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

　　（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

　　（四）組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　　（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道等違規(guī)行為予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理；

　　（六）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)；

　　（七）定期向所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

　　（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

　　（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；

　　（十）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十四條  同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人 的，各業(yè)主、使用人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

　　同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的，應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或明確一個(gè)業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人，對(duì)共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，并通過(guò)書面形式約定各方消防安全責(zé)任。

　　第十五條  居民委員會(huì)應(yīng)依法組織制定防火公約，對(duì)高層建筑進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)消防宣傳教育；對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全幫扶。

　　第三章　　消防安全管理及法律責(zé)任

　　第十六條  設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。高層民用建筑在進(jìn)行外墻外保溫系統(tǒng)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。

　　禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。禁止在其建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。對(duì)于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，禁止在其外墻動(dòng)火用電。

　　第十七條  禁止在消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。禁止在消防車通道上方、登高操作面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

　　第十八條  高層住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場(chǎng)所。充電設(shè)施應(yīng)配備必要的消防器材，并具備充滿自動(dòng)斷電功能。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離，確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。

　　禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電。

　　第十九條  高層民用建筑的業(yè)主、使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、統(tǒng)一管理人應(yīng)對(duì)動(dòng)用明火作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)予以公告。作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，采取防火隔離措施，作業(yè)完畢后進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。

　　第二十條  高層民用建筑應(yīng)運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對(duì)單位消防安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并接入新區(qū)智慧消防綜合管理平臺(tái)。

　　第二十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，由消防救援支隊(duì)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：

　　（一）在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或未落實(shí)消防現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施的；

　　（二）高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的；

　　（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或未及時(shí)修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

　　（四）未按規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；

　　（五）未按規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織的；

　　（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或未落實(shí)防范措施的；

　　（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電，拒不改正的。

　　第二十二條  違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四章  附　則

　　第二十三條  本規(guī)定涉及用語(yǔ)含義：

　　（一）高層住宅建筑，是指建筑高度大于27米的住宅建筑。

　　（二）高層公共建筑，是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。

　　（三）業(yè)主，是指高層民用建筑的所有權(quán)人，包括單位和個(gè)人。

　　（四）使用人，是指高層民用建筑的承租人和其他實(shí)際使用人，包括單位和個(gè)人。

　　第二十四條  本規(guī)定由蘭州新區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

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