立足新起點 奮進新征程

踔厲譜寫蘭州新區新輝煌

——在蘭州新區2023年工作會議上的報告

蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書記  楊建忠

（2023年1月13日）

同志們：

　　今天，我們召開蘭州新區工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、省市系列會議精神，回顧總結2022年工作，安排部署2023年重點任務，弘揚偉大建黨精神，立足新起點，奮進新征程，踔厲譜寫蘭州新區新輝煌！

2022年工作回顧

　　過去的一年，是蘭州新區發展進程中極為重要、極具挑戰、極不平凡的一年。面對紛繁復雜的內外環境和異常艱巨的改革發展穩定任務，我們在省市黨委、政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，深入貫徹落實省第十四次黨代會部署要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極融入和服務全省“一核三帶”區域發展格局，大力實施“四強”行動，推動高質量跨越式發展取得量質齊升的顯著成效。預計全年地區生產總值增長13%，增速連續6年領跑國家級新區，固定資產投資增長18%，規上工業增加值增長20%，一般公共預算收入增長30%（扣除留抵退稅因素），稅收收入增長14.1%，進出口貿易額增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.3%，疫情重壓之下保持經濟高速增長的“新區現象”受到社會廣泛稱贊。

　　這一年，我們旗幟鮮明加強黨的全面領導，牢牢把握正確政治方向。堅持把黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，帶領各級黨組織既堅定把方向、謀大局、促改革、抓落實、惠民生，又充分協調各方、調動方方面面積極性，有力應對一系列大戰大考，切實發揮了“定盤星”“頂梁柱”作用。深入開展理論學習、宣傳宣講等200余場次，完善網絡綜合治理，持續鞏固壯大主流聲音。著力增強黨組織政治功能和組織功能，創新“黨建+合作社+農戶”“黨建+國企+項目”模式，打響“蘭新先鋒”“建交360”等特色黨建品牌，基層黨組織組織力、凝聚力、戰斗力持續增強。堅持以實干論英雄、憑實績用干部，引進各類人才3.6萬名。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進“三不腐”，構建“三個創新”國企監督體系，出臺政商交往清單，監督保障執行、促進完善發展作用有效發揮，風清氣正的政治生態持續涵養。民族團結進步創建活動深入開展，依法管理宗教事務水平不斷提升，精神文明建設成效顯著，審計、群團、工商聯、消防等方面工作全面發展，廣泛凝聚了新區上下奮進新征程、建功新時代的智慧和力量。

　　這一年，我們成功舉辦獲批國家級新區十周年系列活動，吹響“新的十年”奮進號角。在全國上下深入開展“中國這十年”主題宣傳之際，我們成功舉辦獲批國家級新區十周年系列活動，在全省改革發展歷程中留下濃墨重彩的一筆。宋平首長對新區歷史巨變深感欣慰，對新區未來發展充滿信心，寄予新區為全省發展帶好頭的深情祝福。80多位省級老領導對新區十年之變表示祝賀；中央深改辦、國家發改委等對新區發展成就給予了高度肯定；18個國家級新區及社會各界以不同方式表達對新區的美好祝愿。由省委、省政府主辦的改革發展座談會取得圓滿成功，系統總結十年來新區牢記習近平總書記殷殷囑托的奮進歷程，明晰了未來發展的戰略導向和實踐路徑，是新區歷史上規格最高、影響最大、效果最好的一次盛會；十周年表彰大會、十年成就展、《蘭州新區十年》《蘭州新區：十年再出發》等，成為新區十年經典歷史注腳。人民日報頭版刊發《蘭州新區邁入高質量發展新階段》，新華社《高管信息》《經濟分析報告》推出蘭州新區特刊，央視《新聞聯播》專題報道長達2分多鐘，中央、省市主流媒體和今日頭條等頭部新媒體推出蘭州新區專題報道上千篇，吸引上億人點贊。十周年系列活動的成功舉辦，極大彰顯了黨領導新區各項事業蓬勃發展的政治偉力，彰顯了新區各級黨組織總攬全局、協調各方、引領發展的核心力量，極大提振了社會各界趕超跨越的信心和決心，極大鼓舞了新區上下接續奮斗的昂揚斗志。

　　這一年，我們堅定不移抓項目育產業提質效，交出經濟發展亮麗答卷。堅持以“強工業”帶動“四強”行動高效實施，樹牢“大抓產業、大抓項目”鮮明導向，以非常之舉、非常之策創造疫情之下服務保障項目建設“新紀錄”，有力推動“大招商招大商”取得突破性進展。引進落地產業項目218個、總投資636億元，其中投資10億元以上項目12個、“三個500強”企業投資項目8個，億元以上項目投資額占比93%，帶動工業固定資產投資增長53.8%，工業用電量增長34.2%，省市列重大產業項目完成年度計劃投資超150%，成為全省“強工業”的排頭兵。

　　綠色化工持續壯大。產值過千億、產品過千種的綠色化工產業集群加速崛起。化工園區綜合智慧應急管控平臺、熱電聯產一期、物流園貨場等配套項目建成投運，東瑞制藥等30個項目建成投產，東方希望等80個項目加快建設，新簽約落地項目90個，規上工業增加值增長106%，獲評全省產業集聚區、代表性化工園區。

　　新能源新材料勢頭強勁。聚力打造全球最大高性能銅箔生產基地、百萬噸級“新能源新材料之谷”。海亮銅箔項目半年內建成投產，寶武碳業、宏彬負極材料項目9個月通電生產，創出行業最快“新區速度”，格瑞芬負極材料、康鵬電解液等一批項目加速建設，金川公司磷酸鐵鋰正極材料、中科電氣負極材料、氫能產業園落戶新區，西北特色新能源新材料產業集群加速形成。

　　數據信息亮點紛呈。以建設西北最大的“東數西算”產業基地為牽引，帶動數據信息產業快速發展。中國電信大數據中心等5個項目建成運營，潤澤（蘭州）國際信息港等4個項目加快建設，全國社會信用大數據應用中心、國家級互聯網骨干直聯點監測保障中心落地新區，新增標準機架1萬個、累計超3萬個，絲綢之路西北大數據產業園入選國家新型工業化示范數據中心。

　　生物醫藥蓬勃發展。以“西部藥谷”引領中醫藥傳承創新、創新藥落地轉化、醫藥物流集聚式發展。藥物堿廠、科邁思等企業建成投產，凱博藥業煥發新機，新引進廣州首漾、上海皓駿等優質企業，原子高科同位素、凱瑞德醫藥等項目加快建設，“甘肅方劑”等防疫產品增線擴產，佛慈、蘭藥、和盛堂等醫藥企業保供有力，醫藥貿易額跨過百億臺階，產業規模和實力加速擴升。

　　裝備制造順勢而進。重離子治癌裝備生產基地建成投產，效能快速顯現。蘭石重裝核心產品展示能源化工“國之重器”，交設智遠智能機器人、海蘭德磁力泵等一批項目建成投產，20多種高端裝備成套出口，一批“新區制造”實現國內首創、打破國外壟斷，德福新材料、中元智能玻璃分別入選國家智能制造示范工廠和優秀場景。

　　現代農業集約高效。國家農業現代化示范區加快建設，設施農業、飼草種植面積分別增長45%、20%，鮮切花、果蔬產量分別達到6000萬枝、4.5萬噸，育肥豬出欄、種豬出售分別增長150%、60%，奶產業從無到有、產量達2萬噸，益海嘉里、潤民糧油、高金食品等企業精深加工能力達86萬噸，百億級全產業鏈基本形成。成功創建省級現代農業產業園，鄉村振興案例入選新華網“2022鄉村振興綠色實踐典型”。

　　循環經濟加速成形。把發展循環經濟作為加快綠色發展、促進產業升級的重要抓手，引進歐冶鏈金、弘泰嘉富等產業項目12個，泓源名宸、天津春潮等項目加快建設，甘肅乾倫、天津長蘆等9個項目完成選址，北京綠能環宇、江蘇百川高科等10個項目達成投資意向，循環經濟助力“雙碳”戰略走深走實。

　　這一年，我們多措并舉強創新推改革擴開放，厚植經濟發展動能活力。以創新激潛能。蘭白科技創新改革試驗區“第三極”日漸凸顯。成功舉辦西部新材料產業發展大會、高質量發展論壇，32位“兩院”院士為新區創新發展把脈獻策。新增創新型企業160家，大科學裝置科技創新創業園一期建成投用，同位素實驗室填補基礎研究空白，中科院蘭州化物所中試研究與成果轉化基地、海亮新能源材料研究院、寶武碳材料研究院等產學研用合作平臺加快建設，新建院士工作站3個、國家級博士后科研工作站4個，科技供給側和需求側、研發端和落地端對接更加通暢。“科創中國”試點城市建設成果豐碩，新增產品200余種，其中打破國外壟斷16種、填補國內空白20種、替代進口35種，重離子治癌系統、超高溫釷基熔鹽泵、3.5微米超薄銅箔等產品和技術世界一流。以改革提效能。國際標準營商環境加速建設，“承諾制”“容缺受理”“證照分離”“一業一證”等改革經驗西部領先，營商環境第三方評估全省第一，不動產登記“交房即交證”、水電氣暖“聯動過戶”經驗全省推廣，電子證照集中上“云”，公共資源交易服務“零收費”，企業開辦實現“分鐘制”，與25個省500多個市縣區實現162項高頻事項“跨省通辦”，促進市場主體增長23.8%。率先承接省政府建設用地審批權，批復首批13個項目用地。全省率先開展農業設施產權登記抵押制度改革。承辦全國綠色金融改革創新試驗區第五次聯席會議，綠色金融改革創新經驗獲國家高度肯定，助企融資200多億元，新增綠色債券發行規模占比超60%，獲批國家普惠金融發展示范區。制定轉型金融標準及框架體系，穩步推進零碳園區建設，初步構建碳核算體系。國企改革三年行動高質量收官，營收、利稅分別增長27%、20%，商投集團在“中國企業500強”中排名躍升57位。新區再獲“中國最具投資營商價值新區”。以開放增勢能。綜合保稅區“國評”連續三年趕超進位，排名較上年提升15位，全省首個進口亞麻籽分撥中心建成投運，西北首批“國六”排放標準整車進口入區。新開辟國際班列特色線路9條，到發班列數增長62.5%，化工園區獲批全省專業化工外貿轉型升級基地，國家物流樞紐效應日益凸顯。京東亞洲（蘭州）智能電商產業基地、跨境電商綜合交通物流園等快速建設，順豐一級分撥中心建成運營，跨境電商貿易額增長30多倍、全省占比超50%。對外經貿往來國超60個，進出口產品種類超260種，新區“高精尖”特色產品進博會簽約額增長21.5%，“蘭洽會”新區分會場吸引國內外百余家企業參展，簽約投資額增長36%，獲批國家進口貿易促進創新示范區。

　　這一年，我們統籌推進拓空間強基礎優環境，賦能城鄉協同充分發展。以生態修復治理賦能。系統運用空間規劃修編成果，高效實施未利用地修復治理工程，創新推廣“生態修復治理+現代農業”“生態修復治理+優質林草業”“生態修復治理+新型城鎮化”模式，啟動黃河流域蘭西城市群生態建設行動重點項目20個，新開工生態修復治理50平方公里，新增高標準生態、農業、城鎮建設用地超5萬畝，景中高速新區入口等生態修復治理項目成效明顯，“隴中生態平原”建設成為全省重大區域戰略，獲評全國節水型社會建設達標區，成功創建省級全域旅游示范區；“區縣融合”步伐加快，啟動皋蘭現代新城前期工作，形成皋蘭鄉村振興和打造全域共同富裕先行區規劃，整建制托管上川鎮，構建“三城五區多園”發展格局，為“大蘭州”現代化區域中心城市建設提供充足空間支撐，從根本上結束蘭州發展空間不足的歷史。以基礎設施建設賦能。核心區300平方公里基礎設施進一步完善，中蘭客專歷經5年艱苦奮戰勝利通車，融入國家“八縱八橫”高鐵網。機場三期航站樓主體提前完工、連接線基本建成，蘭張三四線新區段、機場環線鐵路推進順利。廟兒溝水庫、第三污水處理廠開工建設，第一給水廠三期工程、移民安置區污水處理站、鄧家溝和段家川供水工程建成投運，啟動首個750千伏變電站項目，甘露等3個330千伏變電站加速建設，新建市政道路及管網135公里，水電氣暖供應保障更趨穩定可靠。以環境質量提升賦能。推動“三線一單”落地應用，縱深推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，提前完成“十四五”氨氮減排任務，“無廢城市”建設進入國家“十四五”名單。空氣質量優良天數超90%，飲用水水源水質達標率、污水收集處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率均達100%，土壤環境保持穩定。

　　這一年，我們多管齊下抓治理守安全增福祉，擦亮“和諧新區”幸福底色。社會治理實現新提升。以大數據賦能社會治理提質增效，完善“智慧城市”建設，推廣應用“小蘭幫辦”，上線運行“數字政府”系統、12345便民熱線，建成投運全省首個數字媒體信息服務中心，實現數據資源跨部門共享，助力“一難兩亂”、城市管理、疫情防控等精準治理。智慧警務、智能交通、智慧綜治等治理平臺貫通集成，實現社會治安、道路交通、信訪維穩及時受理、高效處置，萬人治安案件受理數、交通事故死亡人數分別下降28.9%、62.5%，根治欠薪經驗在全省推廣，矛盾糾紛調處率達到95%以上。法院、檢察院保障改革發展作用有效發揮，行政復議改革帶動政府公信力大幅提升。安全發展形成新格局。以“時時放心不下”的責任意識抓安全、固底板、防風險，牢牢守住了糧食、能源、網絡、金融、生態環境等“一排底線”。以濱農“6·16”安全事故為警醒，深入開展全域安全隱患排查整治，縱深推進化工園區智慧管理體系建設，委托國內一流專業機構開展企業安全設計診斷補短行動，投產和試生產企業全部完成設計診斷，精細化工產業本質安全水平全面提升，為創建國家D類化工園區奠定了堅實基礎。以強烈的歷史主動和責任擔當攻堅化解歷史遺留問題，創新思路增強國企融資能力，盤活土地上萬畝、資產過百億元，為新區未來發展卸下包袱、掃除障礙，以新安全格局有力保障新發展格局。民生福祉得到新增進。順應群眾美好生活新期待，用心用情辦好民生實事，在發展中強化民生保障、提升供給水平。實施就業擴面增量提質工程，舉辦各類人才招聘活動40余場次，吸引參聘30余萬人，達成就業意向超10萬人。教育事業快速發展，甘政法、交職院等院校入駐職教園區，成功、賀陽等優質民營學校建成招生，三中、七小、新康學校等15所學校交付使用，新增學前教育園位2070個、義務教育學位10080個、職業教育學位25280個、職業大學學位4539個、大學學位4327個。省人民醫院新區分院重大疫情救治基地、省殘聯康復中心新區院區建成投用，群眾看病就醫更加優質便捷。圓滿完成省運會、省殘運會承辦和參賽“雙重”任務。“住有宜居”多元保障，爭取國家“保交樓”低息貸款15億元，房地產市場穩定健康發展。4.93萬名被征地農民納入養老保險制度保障范圍，城鄉居民醫療、養老保險參保率均穩定在98%以上。高效承接舟曲等地生態和地質災害避險搬遷群眾近4000戶1.6萬人，圓滿實現省政府“三年任務兩年完成”預期目標，為遷入群眾快就業、快融入、快發展提供了全方位保障。共同富裕先行區建設取得系列標志性成果。

　　這一年，我們科學精準高效施策，取得疫情防控優異成效。面對輸入性疫情持續沖擊，準確把握國家和省市疫情防控系列政策及優化措施，科學研判、精準調度、高效統籌，匯聚各方力量，全身心投入，果斷處置。圓滿完成入境航班集中留觀“國家任務”，快速建成空港國際健康驛站及方艙醫院，較好保障了周邊區域隔離救治任務，未發生較大負面輿情和不穩定事件，為省市防疫大局提供了硬支撐、貢獻了“新區力量”。全力保障項目快速建設、企業穩定生產、群眾正常生活，實現招商未停步、項目未停工、企業未停產、商業未停業、學校未停課、醫院未停診，以最小管控范圍、最快管控速度、最低防控成本、最輕影響程度實現最佳防控效果，積累了防疫情、控風險、促發展的寶貴經驗，全力守護了群眾生命安全和身心健康，努力做到了人民至上、生命至上、健康至上，人民群眾幸福感巨增。

　　同志們！過去一年成績的取得，十分不易、成之惟艱。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委、政府正確領導的結果，是社會各界鼎力支持和新區廣大黨員干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表新區黨工委、管委會，向所有關心支持新區建設發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！向所有為新區建設發展付出辛勤努力的同志們表示崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中還存在差距和不足，主要表現在：經濟總量依然偏小、輻射帶動作用發揮還不充分，更深層次改革還需持續用力，科技引領產業發展還不夠強勁，各類開放平臺功能作用還未完全釋放，公共服務供給、城市精致管理還需提質提效，等等。對這些差距和不足，我們要認真對待、改進提升，努力把各項工作做得更實更好。

2023年工作任務

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實落細省第十四次黨代會部署要求的關鍵之年，也是我們奮進新征程、建功新時代的奠基之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊扣“極、地、臺、區”戰略定位，牢牢把握“三新一高”導向，按照省第十四次黨代會部署要求，堅持高質量跨越式發展不動搖，錨定“十四五”人口過百萬、GDP過千億奮斗目標，抓創新、強產業、謀改革、擴開放、優生態、保民生、防風險，全力以赴實施“四強”行動、做好“五量”文章，引領全省加快構建“一核三帶”區域發展格局，探索中國式現代化建設的“新區路徑”，全面建設西北地區產業發展集聚區、集成改革先行區、創新驅動引領區、生態治理示范區、對外開放新高地、城鄉融合新標桿，踔厲譜寫蘭州新區新輝煌！

　　綜合考慮，2023年新區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長16%以上，固定資產投資增長18%以上，規上工業增加值增長20%以上，第三產業增加值增長15%以上，一般公共預算收入同口徑增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%以上。

　　重點抓好以下八個方面工作：

　　一、聚焦強化黨的領導，著力激發黨建引領新活力

　　始終把黨的全面領導作為各項事業發展的根本保證，不斷提升各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以高質量黨建引領高質量跨越式發展。

　　堅持和加強黨的全面領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，不折不扣落實黨中央各項重大決策部署。健全堅持和加強黨的全面領導制度體系，把黨的領導貫徹和體現到改革發展各領域、各方面、各環節，保證新的“黃金十年”新征程始終沿著正確政治方向闊步前行。

　　提升基層組織戰斗力。扎實開展主題教育、“三抓三促”活動。強化引領意識、融合思維，推進全域黨建共同體建設，拓展“四抓兩整治”成效，深化基層黨組織達標創優，深入推進駐區單位共建共享、共生共榮。以黨建引領基層治理，做實中心社區黨建工作，以“黨建鏈”串起產業鏈、人才鏈、治理鏈、服務鏈，筑牢有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

　　樹牢干部選用新導向。落實新時代好干部標準，健全完善激勵保護干部擔當作為機制，為敢擔當、勇負責、不謀私的干部撐腰鼓勁，深化干部能上能下，讓想為者敢為、敢為者能為、有為者有位。強化優秀年輕干部儲備培養，選派干部到改革發展主戰場、服務群眾最前沿經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，打造一支有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的高素質專業化干部隊伍。

　　守牢意識形態主陣地。圍繞深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，謀劃推出更多接地氣、增志氣、提心氣的深度報道。創新推動媒體融合發展，打造融媒體傳播矩陣。健全重大輿情和突發事件輿論引導處置機制，提升主流價值和主流文化傳播力。

　　種好黨風廉政“責任田”。一刻不停推進全面從嚴治黨，深入開展“廉潔新區”建設活動，推進不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通，同時發力、同向發力、綜合發力。加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的堤壩，深挖隱形變異“新四風”問題。集中整治不思進取、息事寧人、推諉扯皮、“躺平”等不擔當不作為及亂作為現象，依法嚴懲誣告陷害行為，堅持“三個區分開來”，讓守正道、善作為、思進取的良好風尚浸潤新區大地。

　　凝聚團結奮斗向心力。深入開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育，培育新城新風文明品牌。鞏固發展愛國統一戰線。發揮群團組織優勢，實施“鑄魂、強基、建功、暖心、護航”五大行動，匯聚改革發展的強大合力。

　　辦好新區的事情，關鍵在黨、關鍵在人。我們要恪守對黨忠誠政治品質，以忠立命、以忠立心、以忠立業，在堅持和加強黨的全面領導中推進新區持續健康高速發展。

　　二、聚焦現代產業體系，著力構筑實體經濟新高地

　　堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，加快培育更具競爭力的現代化產業體系，厚植“產業強區”的基礎和勢能。

　　精準強力招商引資。圍繞“335＋X”產業倍增行動，堅持數量和質量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，深入開展“引大引強引頭部”行動。推行領導包抓責任制，以“招商政策清單”“投資機會清單”“重點產業圖譜”高頻對接產業龍頭、產品龍頭、技術龍頭企業，配套引進“專精特新”中小企業，促進上下游、大中小、產供銷一體化發展。強化項目跟蹤對接，建立工作專班、包聯企業、“白名單”和“六必訪”等制度，為落地企業提供“一站式”“保姆式”貼心服務，引進產業項目300個以上、總投資過千億，到位資金增長50%以上。

　　培育壯大優勢產業。以綠色化、智能化、高端化為導向，聚力推進特色產業放大優勢、拓存創增、低碳發展，實現工業總產值增長50%以上。推動化工園區集群發展。錨定建設綠色安全、智能高端的全國一流化工園區，優化產業規劃，支持永登縣在化工園區西區建設“園中園”，帶動區域經濟發展。圍繞補鏈延鏈增鏈開展招商，精準引進一批技術、工藝、設備先進項目，推動賽鼎氯堿、解氏氟化工等項目盡快落地，新建成投產項目100個以上，培育規上企業50家以上，實現產值翻番。嚴把項目準入關口，做實做細設計診斷審查與整改，打造國家D類化工園區。推動新材料集聚發展。著眼構建新能源電池全產業鏈，強化與重點企業戰略合作，推動寶武、海亮、德福、宏彬、格瑞芬等建成項目達產滿產，推動金川公司磷酸鐵鋰正極材料、中科電氣負極材料等項目建成投產，爭取協鑫石墨電極、東方希望碳基新材料等項目快速落地建設，新引進一批電解液、隔膜、電芯、電池整裝制造等延鏈補鏈項目，建設新材料全產業鏈集群。推動新能源綠色低碳發展。堅持拓展“源”、建強“網”、做大“荷”并舉，大力構建經濟高效、清潔安全的新能源產業體系。實施“新能源+制造業”“新能源+農業”“新能源+畜牧業”綜合利用工程，以東金硅業為龍頭引進硅材料生產及太陽能組件制造項目，做大做優新能源產業鏈；加快氫能產業園建設，快速推進2×35萬千瓦熱電聯產、30萬千瓦光伏發電項目建成投運，推動抽水蓄能電站建設，積極爭取火電裝機批文。優化提升電網保障能力，高效推進秦川750千伏、紅樂330千伏等8座變電站建設。積極引進高技術綠色載能產業項目，增強新能源就地消納能力，全力提升綠電占比。推動裝備制造高端智能發展。推進新一代信息技術與裝備制造業深度融合，支持蘭石、大宏、蘭電等重點企業發展，提升產業規模和競爭力；加快重離子裝備制造基地二期、半導體封裝新材料等項目建設；以“整套+零部件”模式引進裝備制造項目，聚力建設具有全國影響力的先進裝備制造集群。推動生物醫藥精深精細發展。大力提升“西部藥谷”吸引力、集聚力，加大獨有品種、特色產品、優勢品牌培育力度，加快醫用同位素中心項目建設，培育延長核素應用產業鏈，引進人用疫苗、抗體藥物、重組蛋白、血液制品等產業項目，提高藥品及醫療器械專業化倉儲物流配送能力，“一藥一策”推動醫藥企業增產擴能。引進高端中藥、中藥配方顆粒加工等產業鏈項目，延伸發展中藥材提取物、藥食同源產品、特醫食品等中醫藥保健品產業鏈，創建中醫藥產業發展綜合試驗區。推動數據信息系統集成發展。加快中國聯通、中國移動數據中心和新區大數據產業園等項目建設，引進大數據、云計算、人工智能、電子商務等產業項目，數據信息產業營收增長20%以上。支持數字技術創新聯合體發展，培育智能工廠、數字化車間10家以上。發展信息技術服務和智能終端產業，建成智慧教育、智慧消防和數字城管等大數據應用場景，做大做優“東數西算”產業，打造“數字新區”。推動循環經濟規范高效發展。加速產業園基礎設施配套，加快廢舊電池回收綜合利用、再生金屬材料等項目建設，積極引進再生資源、拆解再利用、表面處理再加工等項目，打造國家綠色循環產業示范基地。推動應急產業發展。啟動應急產業園基礎配套設施建設，加速推進西北區域應急救援中心建設，圍繞應急裝備、應急技術、應急服務等引進項目，聚力建設應急救援綜合產業園，打造平戰結合、一專多能的災害救援處置和應急物資保障基地。

　　優化提升第三產業。鞏固第三產業在經濟總量中“半壁江山”地位，推動現代服務業提質擴量，新增三產規上企業60家以上。推進消費模式創新和業態升級，謀劃建設空港物流區、高鐵CBD、秦川驛站等現代服務業集聚區，培育環棲霞湖風情街、文曲湖商業街等特色街區，持續完善社區便民服務和配送體系。支持現代物流做大做強，完善工業物流、冷鏈物流、快遞物流、應急物流等供應鏈體系，推動產業園區物流貨站建設，吸引“三通一達”等快遞企業落地，打造面向甘青寧的物流集散中心。擦亮全域旅游示范區“金字招牌”，謀劃實施長城國家文化公園、航空文旅小鎮等文旅項目，加快推進西北旅游集散中心項目建設，新推一批工業研學、康養體驗、展會交流等特色線路，支持景區、酒店“升級評星”，深度融入西北游“大環線”，實現旅游綜合收入增長25%。大力發展總部經濟、平臺經濟。堅持“以展引產、以產促展”，引進知名品牌展會，舉辦高規格會展活動10場次以上，促進會展經濟快速成長。積極培育人力資源、工程管理、工業設計、信息技術、科技服務、審計評估、法律咨詢、信用評價等生產性服務業，促進服務業同先進制造業、現代農業加速融合。

　　三、聚焦科技自立自強，著力培育創新發展新動能

　　堅持把創新擺在現代化建設的核心位置，高效落實創新平臺培育、研發能級提升、急需技術攻關、科技成果轉化“四個計劃”，發揮科技創新關鍵變量作用，以科技創新推動新區發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　完善體制機制，提升創新驅動力。充分發揮蘭白科技創新改革試驗區“第三極”作用，建立以成果高效轉化、資金多元保障、平臺系統服務為一體的科技創新協同機制。加強與上海張江等先進地區和國內外知名科研院所交流合作，吸引一批產業創新成果在新區落地轉化。依托裝備制造、綠色化工、新能源、新材料、循環經濟、生物醫藥、數據信息、現代農業等功能園區，支持骨干企業牽頭組建創新聯合體，協同高校院所、產業鏈上下游企業合力攻關，不斷開發新技術、研發新產品、推廣新工藝，解決一批產業“卡脖子”問題。

　　拓展創新載體，提升創新支撐力。實施創新企業樹標引領行動，支持骨干企業設立企業技術中心、工程研究中心等創新平臺，規上工業企業有研發活動占比達到43%以上，提升企業創新發展能力。實施高新技術企業倍增計劃，大力培育以“專精特新”中小企業、“小巨人”企業、隱形冠軍企業和制造業單項冠軍企業為主體的創新企業集群，新增高新技術企業30家以上、“專精特新”中小企業100家以上。與中科院化物所共建精細化工國家工程研究中心、與蘭大共建中試研究與成果轉化基地，引領科技研發、中試成果轉化項目落地130個以上。瞄準戰略科技、總部基地、產業創新、功能服務四類平臺，爭取國家重點實驗室、技術轉移中心、特色產業基地等重大創新平臺在新區布局建設。

　　招引各類人才，提升創新源動力。深入實施創新人才引培用工程，依托高能級創新平臺持續加大院士及其團隊引進力度，實施青年科技人才集聚計劃，加強科技專員和科技特派員隊伍建設，引培急需緊缺人才5000名以上、技術技能人才10萬名以上、高層次創新團隊10個以上。創新技能人才培養模式，深化校企融合、產教融合。籌辦好“科創中國”高端論壇。健全科技人才評價體系，完善職務科技成果權益分享機制，吸引更多“千里馬”在新區創新創業。

　　四、聚焦全面深化改革，著力打造營商環境新標桿

　　突出問題導向，注重內涵拓展，以全面深化改革闖新路、疏堵點、開新局，全力打造開放包容、高效協同、近悅遠來的一流發展環境，以強勁的內生動力助推新區加速騰飛。

　　優化政務服務質效。緊盯“全國一流”目標，扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，建設優化營商環境實踐樣本城市。健全新區、園區、鎮（中心社區）管理運行機制，賦予園區、鎮（中心社區）部分縣級經濟社會管理權限。實施部門“大科室”、園區“大局辦”改革。鞏固拓展企業投資項目審批改革成效，在簡化程序、創新機制、方便辦理上持續加力，大力營造讓企業安心放心舒心順心的一流營商環境。推行高頻事項“一網通辦”“大綜窗”改革，探索商事登記“確認制”“智能審批”改革、“一枚印章管驗收”等試點，建設“無證明新區”，深入推進“辦事不求人”。全面推行“用地清單制”、工業用地“標準地”供應監管和用地效益評價，實現農用地轉用和土地征收審批即報即批即供，加快上川鎮新設礦權出讓，保障項目快速落地建設。

　　強化發展要素保障。健全金融服務體系，支持企業上市和上市企業再融資，籌建企業上市路演中心，提升市場主體直接融資能力。強化政銀企對接和銀稅聯動，戰略參股蘭州農商行，設立新區銀行法人機構，為企業發展、項目建設增添資金“源頭活水”。用足用好國家綠色金融改革創新試驗區、普惠金融示范區平臺，加快“綠金通”平臺三期建設，建成綠色金融大廈，探索開發綠色保險、綠色基金等多元金融產品，綠色貸款余額達300億元以上，打造融資租賃產業集聚區，申創科創金融改革試驗區。爭取農村集體經營性建設用地入市試點，推廣農村土地流轉經營權、農業設施產權登記抵押貸款，拓寬利用農村土地融資渠道。

　　切實落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，引導國有企業聚焦主責主業、銳意開拓創新，向深化改革要效能、向管理升級要效率、向技術革新要效益，提升盈利能力、防范化解風險。市政集團要在完善基礎設施、提升城市品位、增強服務功能上顯擔當；城投集團要在搶抓發展機遇、推動資產變現、打造精品項目上開新局；商投集團要在做大外貿體量、提升經營質效、發展臨空產業上求突破；石投集團要在強化基礎配套、優化安全環保、提升管理水平上見真章；金控集團要在發揮牌照優勢、盤活存量資產、創新資本運營上闖新路；科文旅集團要在創新發展思路、做優服務品質、提增經營效益上挖潛力；農投集團要在打造特色產品、強化電商帶動、完善產業鏈上盡全力；水務集團要在開發水利資源、節約集約管理、強化服務保障上再使勁；能科公司要在優化產業布局、做好要素保障、加大招商引資上見實效。營收、利稅均增長25%以上。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展壯大，精準施策、精準問診、精準幫扶，讓親清統一的新型政商關系在新區蔚然成風，讓民營企業愿來、敢投、快發展，推動民營企業家活力迸發、創新創富。民間投資增長30%以上，市場主體增長25%以上。

　　五、聚焦外貿突破發展，著力培植對外開放新優勢

　　堅持把對外開放作為趕超跨越的重要抓手，集成區位、平臺、政策優勢，大力吸引和利用外資，推動外貿擴規模、優結構、提效益，系統打造國家“雙循環”戰略支點。

　　建設高層次開放平臺。理順綜合保稅區管理機制，提升通關便利化水平，保障益海嘉里、潤和生物等保稅加工項目落地，“國評”排名再進位。豐富口岸業態，打造一流的有色金屬、化工、木材、肉類、冰鮮等倉儲物流和進出口中心。提升鋁期貨指定交割庫現貨交易規模，爭取獲批氧化鋁期貨指定交割庫。放大國家進口貿易促進創新示范區、外貿轉型升級基地綜合效應，推動外貿“快進快出”“優進優出”，進出口貿易額突破100億元。

　　暢通高能級開放通道。加強與“一帶一路”沿線國家互聯互通，持續做好中歐、中亞、南亞、陸海新通道國際貨運班列發運，謀劃開通中吉烏、中塔、中老班列等多式聯運新線路，力爭到發國際貨運班列240列以上。大力發展航空物流，恢復東南亞、南亞等方向國際貨運航線，開通至俄羅斯及中亞國家新航線，全力支持國際貨運包機業務。大力發展臨空經濟，依托機場三期集聚航空產業項目，爭創國家級臨空經濟示范區。釋放跨境電商綜試區品牌效益，建成投運京東亞洲（蘭州）智能電商產業基地，加快公航旅金融倉儲基地二期建設，啟動郵政三級物流倉儲配送中心建設，吸引電子商務、快遞分撥和配送企業入駐，打造區域快遞電商物流集散中心。

　　拓展高水平經貿合作。大力發展外貿新業態新模式，支持外資企業在新區設立地區總部、研發中心，擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源和優質消費品進口；鼓勵企業拓展海外營銷公司、分撥中心和海外倉布局，開拓高端裝備、新能源汽車、精細化學品、新材料、特色農產品等國外市場，推動外向型實體經濟快速增長。探索打造國際貿易一站式供應鏈服務生態圈，爭取承辦上合國家絲綢之路商品博覽會、中國中醫藥博覽會等區域性國際展會，加大外貿市場主體培育和優質運營企業引進力度，促進更多“新區產、新區造”走出國門、更多優質資源匯聚新區。

　　六、聚焦生態環境改善，著力構建綠色發展新格局

　　堅持把生態文明建設作為先導性戰略性工程，協同推進擴綠、減污、降碳、增長，做大環境容量和碳匯總量，讓人與自然和諧共生成為新區最美畫面。

　　拓增生態空間。強化區域生態共建共享，深入實施黃河流域蘭西城市群生態建設行動，聚力推進“隴中生態平原”建設，做實做優黃河流域生態保護和高質量發展示范區。實施中通道和景中高速周邊、南部片區、上川北部等區域生態修復治理，完成生態修復6萬畝以上。持續推進生態儲備林、城市林帶綠環等項目建設，完成造林綠化5萬畝以上，構建渠、湖、園、林、山有機融合的生態系統，爭創國家生態文明建設示范區。以生態空間拓增帶動生產、生活空間擴升，強化發展要素支撐，促進人口加速流入，推動經濟體量、人口規模快速提升，全力實現“十四五”人口過百萬、GDP過千億、“四區兩新”發展目標，勇當“強省會”的主力軍。

　　提升環境質量。深入實施大氣、水、土壤污染防治，抓好煤炭清潔高效利用，空氣環境優良天數保持在320天以上。爭取區域再生水循環利用試點，促進水資源節約集約高效利用。健全廢棄物循環利用體系，推進城鄉生活垃圾分類處理。

　　踐行“雙碳”戰略。爭取布局建設國家油氣儲備和以風電、光電、太陽能、氫能為主要支撐的非化石能源示范基地。啟動天然氣2號門站選址論證工作。加強綠色低碳技術攻關和節能技改，引導企業開發利用綠色技術，提高資源利用效率。積極推動碳排放權、用能權交易，開發碳資產抵押貸款等碳系列金融產品，主動參與全國碳市場交易。

　　七、聚焦區縣融合發展，著力拓增共同富裕新路徑

　　把為民造福作為最重要的政績，實施民生工程，強化民生保障，解決群眾急難愁盼，讓發展更有溫度、民生更有熱度。

　　完善基礎設施建設。實行空間規劃全生命周期管理，提升建筑風貌、格調、色彩管控水平，維護國土空間規劃“一張圖”的嚴肅性和權威性。高起點、高水平推進皋蘭現代新城建設。有效發揮投資的關鍵作用，優化基礎設施配套，提升對產業發展、民生建設的支撐保障能力。交通方面，完成機場三期擴建工程、環線鐵路現場建設任務，保障蘭張三四線中川機場至武威段達到靜態驗收條件，加快軌道交通5號線前期工作，啟動環城北路、經十七路南延城市外環道路、皋蘭現代新城“兩橫兩縱”主干路網建設，推進新區至城關、安寧等快速通道建設。水利方面，加快廟兒溝水庫建設，持續推進引大干支渠封閉改造和水阜河、蔡家河生態治理等項目前期工作。爭取南水北調西線工程指揮中心落戶新區。新基建方面，建成國家級互聯網骨干直聯點監測保障中心，加快人工智能、產業互聯網、物聯網等建設，5G基站總量達到2000個，建設“千兆城市”“高水平全光網城市”。

　　推進鄉村全面發展。樹立大農業觀，持續實施現代絲路寒旱農業倍增行動，落實糧食安全主體責任，以工業思維推動現代農業走好特色發展、精深加工路子，一產增加值增長25%以上，爭創國家農業現代化示范區。高標準打造特色產業帶，大力發展經濟林和林下經濟，做精花卉、果蔬、飼草、畜牧等優勢產業，做強食品加工業，大力推進“三品一標”認證，開展生豬“保險+期貨”試點，帶動農業價值提升，為全省現代農業發展提供示范標桿。提升鄉村建設示范質效，因地制宜打造生態美鎮、產業強鎮、文旅名鎮、特色小鎮，一體推進農村人居環境整治、鄉村旅游發展、文化惠民工程，建設宜居宜業美麗鄉村。加大新型職業農民培養力度，實施舟曲等地移民群眾后續致富工程、“一區十園百社千戶”建設行動，引領農村群眾在融入城市、服務城市、嵌入產業中增收致富。協同推進皋蘭全域鄉村振興，著力打造城鄉融合發展示范區和共同富裕先行區。

　　優化公共服務供給。提升就業質量。以企業“訂單化”、群眾“菜單化”模式高效開展技能培訓，廣泛開展送崗進村、送崗入戶活動，提升群眾就業的充分性和穩定性，新增城鎮化就業10萬人以上。提升辦學品質。鞏固拓展“雙減”成果，普惠發展學前教育、特殊教育，均衡發展義務教育，多元發展高中教育，新建公辦幼兒園8所，改擴建中小學10所、新增學位1.2萬個以上。加快建設“技能新區”，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同發展，開工建設蘭州博文科技學院、開放大學，推動蘭州外語學院、蘭州工業學院入駐職教園區，創建全國職業教育改革創新試驗區。提升健康服務能力。推進省疾控公共衛生中心、市肺科醫院應急救治中心、新區綜合醫療體、空港國際健康驛站二期等項目建設，建設市級重點專科3個以上，提升醫聯體醫共體服務效能，域內就診率達到90%以上。落實新冠病毒“乙類乙管”，平穩有序推進防控措施調整轉段，最大程度保護群眾生命安全和身心健康。提升社會保障水平。擴大群眾參保覆蓋面。引導社會力量參與養老、托育事業發展。強化“保交樓”工作監管，規范提升物業服務水平，讓群眾住有所居、舒心安居。優化生態公墓建設供給，推動殯葬事業綠色惠民發展。提升文體發展質效。開辟城市書屋、文化驛站等新型文化空間，豐潤城市文化滋養。打造“10分鐘健身圈”和新區品牌賽事，促進群眾體育、競技體育和體育產業全面發展。

　　八、聚焦平安新區建設，著力打造社會治理新典范

　　始終把平安建設作為“壓艙石”工程，不斷推動安全體系和治理能力現代化，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　提升法治建設水平。貫徹全面依法治國新要求，一體推進法治新區、法治政府、法治社會建設。深化綜合行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法。加強對司法活動全鏈條監督，提高司法辦案質量和效率，提升公正高效司法水平。深入推進全民守法，做好“一規劃兩綱要”中期評估和“八五”普法中期驗收。完善法治為民辦實事機制，提升公共法律服務實效。

　　加強和創新社會治理。實施“平安和諧細胞”創建工程，以小細胞覆蓋大領域，以小平安帶動大和諧。完善重大決策社會穩定風險評估機制，積極化解后疫情時代各類矛盾風險，建立“數字信訪”管理體系，建設全域智慧治理特色城市。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網絡詐騙等突出違法犯罪。嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透破壞活動。扎實推動歷史遺留問題全面化解。加強社會信用體系建設，提升全社會誠信意識和信用水平。

　　筑牢安全發展根基。持續增強憂患意識、底線思維，壓緊靠實安全生產責任，突出源頭防控、過程把控、應急管控，全力“遏重大、防較大、減總量”，構建全鏈條精準化安全監管體系。推行“全周期管理”“大數據治理”，強化食藥、特種設備和產品質量安全監管，保障高質量發展和高水平安全同頻共振、良性互動。

　　同志們，大道至簡，實干為要。我們要以舍我其誰的責任擔當，厚植家國情懷、涵養進取品格，把新區事業和個人發展緊密聯系在一起，忠誠履責、盡心盡責，確保黨中央和省市委決策部署在新區高質高效落實。我們要以夙夜在公的干事勁頭，樹牢“慢進是退、無功是過、平庸是錯”的思想，對標先進、拉高標桿，時時保持奮進狀態，處處力爭趕超跨越，以一域之力盡全局之責、以一域之光為全局添彩。我們要以奮斗必成的堅定信念，在重難點上突破、關鍵點上發力、新亮點上出彩，把“不可能”變成更多“一定能”，把“辦不到”變成更多“辦得好”。我們要以攻堅克難的無畏氣魄，不為風險所懼、不為挑戰所惑、不為干擾所動，敢于斗爭、善于斗爭，敢于勝利、勇奪勝利，調動一切積極因素，匯聚各方磅礴力量，同阻礙新區發展的一切勢力和行為堅決斗爭，保障新區改革發展劈波斬浪、行穩致遠。

　　同志們！時代呼喚著我們，群眾期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負華年！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府的堅強領導下，以敢創大業的信心、勇開新局的決心，向高而攀、躬耕不輟，勠力同心、開拓進取，踔厲譜寫蘭州新區新輝煌！