2022年，蘭州新區城建交通法治工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導和依法行政有機統一，以省、新區法治工作要點為綱領，不斷將局法治工作做實做細。主要目標是：進一步加強法治工作力度，以解決自身法治領域突出問題為著力點，通過樹立法治思維、提高執法能力和規范執法行為，推動局各方面制度更加成熟穩定，制度執行力不斷提高，城建交通法治工作取得顯著成效，為開啟新區第二個“黃金十年”新征程營造良好法治環境，以優異成績迎接黨的二十大、省第十四次黨代會會勝利召開和新區獲批國家新區十周年。

　　一、主要任務

　　（一）持續加強習近平法治思想旗幟引領，強化新區城建交通法治文化建設

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想，把加強干部職工日常學法作為做好法治工作的前提和基礎。健全局理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，重點學習省委全面依法治省工作會議以及新區依法治區委員會相關會議精神，將憲法、民法典以及城建交通領域高質量發展相關法律法規列為必學內容，全年理論學習中心組會前學法不少于12次，舉辦主題法治講座不少于3次。持續深化會前學法制度和國家工作人員網上學法制度，推進全局干部職工學法制度化、常態化、精準化，不斷提升局干部職工法治素養和依法行政能力水平。

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　　2.大力宣傳弘揚憲法精神，提高公眾憲法意識和法治觀念。高度重視憲法學習宣傳教育，以改革創新精神謀劃和推進憲法宣傳教育工作，強化服務理念，緊緊圍繞城新區建交通領域工作實際，努力把憲法宣傳教育融入局各項重點工作，通過在《法治工作月報》開設“憲法學習專欄”，使廣大干部職工憲法意識入腦入心，指導實踐。充分運用大眾傳媒和傳統宣傳手段的基礎上，引導各類媒體創新推行網絡、微博、微信等新型融媒體進行普法，為社會公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道和平臺。

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　　3.全面落實普法責任制，牢固樹立干部職工法治意識。緊緊圍繞省、市、新區和省住建廳、省交通廳法治政府建設要點，廣泛動員全體干部職工，深入開展以法律法規和法治實踐緊密結合的法制宣傳教育，切實增強干部職工的法治觀念，有效提高建交局法治化管理水平，營造人人學法、懂法、守法、用法的良好社會氛圍，有效提升依法行政工作能力和水平。

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　　4.加強行業日常普法教育，不斷強化城建交通領域普法工作責任。深入開展城建、交通相關法律法規學習宣傳教育，在“3·15消費者權益保護日”“4·15全民國家安全教育日”“12·4憲法宣傳日”等特殊時段和法治宣傳節點統籌策劃、組織開展相關法律法規宣傳活動，充分利用物業小區、公交場站等公共活動場所開展法治宣傳教育，依托公交車滾動屏幕、宣傳橫幅、小區物業LED屏等媒體，因地制宜建設法治宣傳場地和設施，讓法治融入人民群眾公共生活。在行政服務窗口崗位增加法治宣傳教育功能，在實施社會管理和為公眾提供服務的過程中，主動傳播法律知識，解答群眾法律疑問，滿足群眾法律需求。注重新媒體、新技術在法治宣傳教育中的運用，加強普法網絡集群建設，更好地運用微信、微博、微視頻、客戶端開展普法活動。

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　　5.深入開展法治文化陣地（基地）建設，營造良好法治文化環境。豐富和創新法治宣傳教育載體，擴大法治宣傳教育的社會影響力，探索利用廣場、公園等公共場所的文化墻、宣傳欄、燈箱、草坪牌等多種載體，挖掘和豐富法治元素，將法治宣傳教育內容與區域景觀有機融合。依托城市道路路燈燈桿燈旗、“兩站一場”等公共基礎設施進一步延伸法治文化宣傳陣地（基地）鏈條。

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　　6.嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。督促領導干部帶頭尊法學法守法用法，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

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　　（二）服務重點工作大局，更好發揮法治保障作用

　　7.深入推進“放管服”改革，實現政務服務現代化管理。全面提升政務服務水平，充分利用工程建設項目審批制度改革加快政府職能轉變，助力新區法治化營商環境建設。全面落實政務服務“好差評”制度，讓企業和群眾評判政務服務績效。持續推進“減證便民”和證明事項告知承諾制。完善政務服務跨區域跨部門聯動協作，強化與各園區建設局服務溝通，打通信息“堵點”、填補服務“空白點”。動態調整“雙隨機、一公開”監管清單，明確抽查領域、事項、類型、層級等內容，精細化、差異化開展監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式，對新業態新模式實施包容審慎監管。完善網絡社會治理模式，加強網絡輿情引導、基礎設施安防等綜合能力建設，完善監測跟蹤、問題聯治、聯動協作、平安聯創等工作機制，切實提升新區城建交通管理法制化、專業化、現代化水平，形成共建共治共享的現代社會法治新格局。

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　　8.深化“雙公示”信息報送，夯實目標責任。全面落實甘肅省《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施意見》精神，深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開工作，推動行政許可和行政處罰決定信息規范填報、全面歸集、及時報送、依法公開，實現“雙公示”信息報送工作全面達標。切實履行“雙公示”信息源科室責任，進一步完善局“雙公示”工作機制，壓實目標責任，強化協同配合，及時準確完整地向甘肅省執法信息公示采集系統報送“雙公示”信息，同時建立規范的部門“雙公示”信息臺賬，并協同做好異議信息處理、信用修復。

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　　9.多舉措激發市場主體積極性，營造良好的法治營商環境。加強涉企政策法律法規宣傳，培育市場主體和廣大群眾的法治意識，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。持續深化民營企業、小微企業的“法治體檢”和“送法進企業”活動，鼓勵和支持律師廣泛參與重大工程、重大項目法律意見咨詢。組織建筑企業、房地產企業和重點項目代表召開優化營商環境專題座談會，聽取企業對城建交通系統營商環境建設的意見建議，對反映的意見建議問題研究措施，狠抓督辦落實，以實際行動進一步優化營商環境。

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　　10.進一步加強政務公開，持續規范局政府信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定，明確政務公開方式、內容、時限及審核要求，確保公開的信息符合國家法律政策規定，保證公開內容真實有效。將政務信息公開工作納入局績效考核，落實政務公開主體工作責任。拓展信息公開渠道，結合新聞媒體、微博、微信公眾號等多種平臺，加大網上公開的途徑及范圍，努力為新區群眾提供更加快捷便利高效的信息公開服務。

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　　11.不斷完善社會矛盾糾紛化解機制，做好重點時間節點信訪維穩。緊緊圍繞“提升目標，創新思路，強化基礎，確保穩定”的工作思路和“發案減少，事故下降，秩序良好，社會穩定，群眾滿意”的總體要求，堅持以維護社會穩定為根本任務，以建設和諧新區發展為中心，深入開展城建交通行業整治工作，有效的推進法治新區防控體系建設。重點把做好黨的二十大信訪穩定工作作為今年信訪工作的主線，進一步提高政治站位，強化思想認識，把工作著力點壓在平時，切入點放在源頭。建立與新區信訪辦的緊密聯系，完善重要敏感信訪信息通報報告機制，加強值班值守，健全完善應急預案，統籌協調、分類施策，及時、果斷、妥善處理各類問題。做好網上輿情監測，實施線上線下聯處，堅決防止在重要節點發生城建交通領域輿情事件。

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　　12.強化政策支撐，穩步提升鄉村振興的法治保障水平。貫徹落實《甘肅省加強法治鄉村建設的實施意見》，全力做好移民安置、農村公廁全覆蓋、垃圾分類回收處理、“四好農村公路”高質量發展的政策支撐，推進法治鄉村建設與鄉村振興深度融合，充分發揮新區城建交通法治工作的不斷落實在鄉村建設、鄉村治理中的保障作用。

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　　13.加快行業內政策文件梳理，整理形成文件匯編。對城鄉建設和交通管理領域現行有效的法律法規規章進行全面梳理，認真編制《蘭州新區城鄉建設和交通管理行業法律法規匯編》，為依法履行行業管理職責、促進行業健康發展提供堅實的保障。

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　　（三）堅持依法行政，促進嚴格規范公正文明執法

　　14.嚴格落實重大行政決策程序，助力法治化營商環境。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，切實增強公眾參與重大行政決策程序的實效，提高專家論證質量，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，充分發揮風險評估的功能。建立重大行政決策事項目錄和動態調整機制，健全落實合法性審查程序和相關配套制度，進一步強化剛性化約束。

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　　15.嚴格執行局行政執法相關制度，堅持行政執法制度化。全面落實局《行政執法公示制度》、《行政執法行全過程記錄制度》、《重大行政執法決定法制審核制度》、《行政處罰流程管理規定（試行）》、《行政執法監督制度》、《投訴舉報制度》等，不斷規范執法程序、創新執法方式、加強執法監督，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效、全面提高執法效能，推動形成全局權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。

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　　16.加強行政執法案卷文書制作及規范化管理。嚴格對照《甘肅省行政執法案卷評查辦法》《甘肅省行政許可案卷評查標準》《甘肅省行政處罰案卷評查標準》，結合行政執法“三項制度”，規范文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管和制作入卷，切實提高行政執法案卷文書制作水平。加強行政執法案卷檔案管理，所有行政執法案卷做到“一案一卷”，各相關行政執法科室將案卷作為永久性檔案資料，并確定專人保管。完善案卷檔案調閱制度，明確案卷檔案借閱、調卷的范圍、程序和期限等。定期組織執法案卷抽查，并將結果與相關行政執法科室績效考核掛鉤。

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　　17.深化綜合執法體制改革，加快推進執法重心下移。按照新區組織部統一部署，加快推進城建交通領域新區、園區、鎮（中心社區）三級行政執法改革，編制執法事項清單（包括行政處罰、行政強制及相關行政監督檢查），分別明確各級承擔相關執法職責，做到委托、下放的行政執法事項層級明確、權責對等。按照全省交通運輸綜合行政執法改革實施方案，加快組建交通運輸綜合行政執法隊伍，規范執法主體、優化配置執法力量，建立健全權責明晰、管理優化、執法規范、安全有序的交通運輸行政執法機制體制。

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　　18.完善行政處罰制度，制定法治建設工作配套工作機制。隨著省政府2020年8月10日廢止《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規定》，局《行政執法重大案件審理委員會會議制度》中關于“較大數額”的界定需要進行調整，緊盯甘肅省新修訂的行政處罰聽證程序規定進行及時修改。進一步完善局法治建設工作配套機制，建立局法治建設決策部署機制、工作報告機制、工作協調機制、調查研究機制、重大事項請示報告機制、日常聯絡機制和督查督辦機制等工作機制，確保局法治建設工作落到實處、取得實效。

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　　責任科室：法規科

　　19.全面推行柔性執法，制定局“兩輕一免”清單。落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，根據《甘肅省住房和城鄉建設系統“減輕處罰”“從輕處罰”“不予處罰”事項清單》和《甘肅省交通運輸行業“兩輕一免”清單》，對照《蘭州新區行政處罰“兩輕一免”清單（第一批）》，在日常執法中予以落實，并形成典型案例。

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　　（四）加強政策解讀，優化新區城建交通行業發展“軟環境”

　　20.加大法律法規宣傳力度，提升涉企政策的知曉率。貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府、新區黨工委和管委會關于加強政策解讀的一系列部署，堅持問題導向，加大政策解讀力度，加強輿論引導，拓寬解讀發布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力。

　　牽頭科室：辦公室、法規科

　　責任科室：各科室

　　21.強化政策解讀工作責任，強化涉局業務重要政策全面解讀。明確部門政策解讀的工作任務和措施，制定政策解讀工作流程，各科室在起草政策文件時，除了準備文件起草說明，還要同步準備解讀材料，介紹政策出臺背景、具體政策措施、利企惠民政策亮點等，政策解讀材料需經分管負責人審定，與政策文件送審稿、文件起草說明同時報局政策法規科。局政策法規科負責組織協調全局政策解讀工作，公開政策文件和解讀材料，定期邀請相關專家、領導，組織各園區建設局、相關企業代表進行政策解讀。信息中心負責加強政策解讀載體建設和新聞發布、在線訪談等政策解讀直播工作。

　　牽頭科室：法規科、信息中心

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　　22.主動傾聽社會熱點問題，回應群眾關切。結合局信訪投訴、行政執法監督工作，主動回應涉企涉民相關政策，重點圍繞推動解決民生關切和企業、群眾身邊的急事難事等主題，傾聽群眾聲音，陽光回應群眾關心關切，著力推動問題整改落實。

　　牽頭科室：法規科

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　　（五）多舉措強化行政復議和行政應訴工作

　　23.強化局行政復議工作組織領導，進一步夯實行政復議在監督依法行政、助力法治政府建設的功能。按照《蘭州新區行政復議委員會工作規則》，建立局行政復議工作機制，有效發揮行政復議化解行政爭議作用。增強局行政執法人員依法履職能力，從源頭減少行政復議案件。建立健全行政復議責任追究制度，有效避免行政違法行為。

　　牽頭科室：法規科

　　責任科室：各科室

　　24.切實加強局行政應訴能力建設，提高行政應訴工作水平。高度重視涉局行政應訴案件，明確各部門工作任務，認真準備應訴相關證據材料和答辯狀。加強局行政應訴機構和人員隊伍建設，抽調人員組建局行政應訴工作專班，定期參加行政應訴工作培訓，加強行政應訴能力。主動加強與新區法制辦以及人民法院的溝通聯系，學習典型案例，指導自身工作。

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　　責任科室：各科室

　　二、保障措施

　　（一）加強組織領導，強化隊伍建設。局法治建設工作領導小組統籌局法治建設工作，定期組織會議專題研判相關法治工作問題，督促各科室落實各項工作任務。指導全局建設高素質法治隊伍，推進行政執法人員規范化、專業化，提高依法行政水平。

　　（二）強化統籌協調，完善溝通配合。局法規科負責對2022年局法治工作要點落實的情況進行統籌協調，各科室健全完善溝通配合、督促落實工作機制，結合自身實際，整體推進相關領域分工任務落實。建立行政執法信息共享、通報和協調配合機制，實現執法對象基本信息、管理信息和行業信息共享。法規科加強業務指導，提供法律支持。

　　（三）強化督促落實，落實工作責任。法規科對局法治工作要點落實情況進行定期督辦檢查，要點落實情況采取相應措施，按照局績效考評量化標準進行考核，及時將有關情況匯總報告新區依法治區委員會及局黨組。