新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃》已經蘭州新區2021年第44次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

蘭州新區管委會辦公室  

2021年12月30日    

蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃

二〇二一年十二月

前 言

　　“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，也是“健康中國”“健康甘肅”“健康新區”建設的重要階段。根據《“健康中國 2030”規劃綱要》《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《健康中國行動（2019—2030 年）》《“健康甘肅 2030”規劃》《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”衛生健康事業發展規劃》《蘭州新區“十四五” 國民經濟和社會發展規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合蘭州新區衛生健康工作實際，制定本規劃。規劃地理范圍為蘭州新區已托管的區域（含中川鎮、秦川鎮、西岔鎮），規劃期為 2021-2025 年。本規劃是推進蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展的行動綱領，是制定相關政策和安排相關項目投資建設的重要依據。

　　目 錄

　　第一章 “十三五”期間衛生健康事業發展成就………………………………………………………………………1

　　一、居民健康狀況指標持續改善…………………………………………………………………………………………………1

　　二、公共衛生服務能力鞏固加強…………………………………………………………………………………………………1

　　三、醫療衛生體系建設扎實推進…………………………………………………………………………………………………1

　　四、醫藥衛生體制改革持續深化…………………………………………………………………………………………………3

　　五、中醫藥產業與事業并舉………………………………………………………………………………………………………4

　　六、醫療服務質量及安全監管全面加強…………………………………………………………………………………………4

　　七、婦幼保健與家庭發展工作積極推進…………………………………………………………………………………………5

　　八、健康扶貧工作成效顯著………………………………………………………………………………………………………5

　　九、人才隊伍建設卓有成效………………………………………………………………………………………………………6

　　十、疫情防控與經濟社會發展統籌推進…………………………………………………………………………………………6

　　第二章 總體要求…………………………………………………………………………………………………………9

　　一、指導思想………………………………………………………………………………………………………………………9

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………………9

　　（一）堅持以人為本，公平可及…………………………………………………………………………………………………9

　　（二）堅持政府主導，社會參與…………………………………………………………………………………………………9

　　（三）堅持統籌協調，科學發展…………………………………………………………………………………………………10

　　（四）堅持改革引領，創新驅動…………………………………………………………………………………………………10

　　三、發展目標………………………………………………………………………………………………………………………10

　　四、戰略布局………………………………………………………………………………………………………………………12

　　第三章 主要任務和重點項目……………………………………………………………………………………………14

　　一、穩步建設“健康新區”………………………………………………………………………………………………………14

　　二、優化醫療衛生資源配置………………………………………………………………………………………………………15

　　三、健全完善公共衛生服務體系…………………………………………………………………………………………………18

　　四、深入推進醫藥衛生體制改革…………………………………………………………………………………………………22

　　五、促進“一老一少”與人口高質量發展………………………………………………………………………………………24

　　六、促進中醫藥傳承創新發展……………………………………………………………………………………………………28

　　七、完善衛生健康人才體系………………………………………………………………………………………………………31

　　八、推進衛生健康和職業衛生法治建設…………………………………………………………………………………………33

　　第四章 保障措施…………………………………………………………………………………………………………35

　　一、加強組織領導…………………………………………………………………………………………………………………35

　　二、完善投入機制…………………………………………………………………………………………………………………35

　　三、明確工作職責…………………………………………………………………………………………………………………36

　　四、實施監測評估…………………………………………………………………………………………………………………36

　　五、加強黨的建設…………………………………………………………………………………………………………………37

　　附件1-1 蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃省級重點項目表……………………………………………………38

　　附件1-2 蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃新區投資重點項目表………………………………………………39

　　附件1-3 蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃外來投資重點項目表………………………………………………42

　　附件2-1 “十三五”末醫療衛生資源現狀分布圖……………………………………………………………………………43

　　附件2-2 “十四五”醫療衛生機構建設規劃圖………………………………………………………………………………44

　　附件2-3 “十四五”末及遠景醫療衛生資源分布圖…………………………………………………………………………45

第一章 “十三五”期間衛生健康事業發展成就

　　“十三五”時期，蘭州新區貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民健康為中心， 全力推進衛生與健康領域制度創新、管理創新、技術創新，推動衛生健康事業全方位提質增效、深化醫藥衛生體制改革。新區衛生健康事業獲得長足發展，人民群眾健康水平顯著提高，為推進健康新區建設、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　一、居民健康狀況指標持續改善

　　“十三五”時期，新區衛生健康事業加速發展，人民健康水平持續提高，居民主要健康指標總體上達到國家平均水平，其中嬰兒死亡率≤10‰，5歲以下兒童死亡率≤13‰，新區“十三五”衛生健康事業有關規劃確定的主要目標和任務基本完成。

　　二、公共衛生服務能力鞏固加強

　　“十三五”期間，新區基本公共衛生服務人均經費補助標準從40元提高到74元，服務內容增加到33類74項，基本覆蓋全體居民全生命周期。建立了覆蓋城鄉的慢性病防控體系，高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病管理逐步規范，嚴重精神障礙患者健康管理率達98.74%，艾滋病追蹤管理大幅提高，肺結核病人追蹤到位率90%以上，國家免疫規劃疫苗接種率達到92.8%，重大傳染病報告率、及時率均達到100%。

　　三、醫療衛生體系建設扎實推進

　　“十三五”以前，新區從僅有3所鄉鎮衛生院，住院床位70張，經過五年的建設發展，建成二級綜合性公立醫院1家，新建和改擴建綜合門診部1家、鄉鎮衛生院（含社區衛生服務中心）3家、社區衛生服務中心3家、社區衛生服務站6家，38家村衛生室實現鄉村一體化“七統一”管理；設立新區疾病預防控制中心并獨立運行；3個園區分別設立衛生健康行政管理部門；甘肅衛生職業學院、蘭州現代職業學院均設立附屬醫院。至2020年底，已完成建設并投入使用公立醫療機構11家。

　　截至2020年底，新區擁有各級各類醫療機構112家，其中：公立二級醫院1家；鄉鎮衛生院（含社區衛生服務中心）3家，社區衛生服務中心3家；民營醫院6家；康復醫療中心2家。新區共擁有住院床位1325張，執業（助理）醫師384人，注冊護士441人，平均每千常住人口擁有醫療床位4.6張；新區每千常住人口擁有執業（助理）醫師3.03人，注冊護士1.53人，均比2016年明顯提高，基本實現了“小病不出鄉鎮、大病不出新區”。

　　七、婦幼保健與家庭發展工作積極推進

　　“十三五”期間，新區孕產婦健康管理和兒童健康管理水平明顯提升。不斷健全婦幼工作制度，提高免費婚檢率、孕前優生率和新篩率。全面推進農村婦女“兩癌”免費檢查，成立“兩癌”篩查專家團隊，共篩查適齡婦女1.8萬人。落實孕產婦、新生兒死亡和危重癥評審制度，完善轉診及救治網絡，孕產婦死亡率、新生兒死亡率明顯降低。全面落實計劃生育“三項制度”，共獎勵扶助1437人，落實獎勵扶助資金149.2萬元。特別扶助21人，失獨家庭一次性救助2戶，特困救助66人。

　　八、健康扶貧工作成效顯著

　　“十三五”期間，籌措資金180萬元對新區45個村衛生室進行一體化改造，衛生室、社區衛生服務站面積均達60平方米以上，“三室”分開，基本診療設備配齊，衛生室均配有合格村醫，全部達到《甘肅省鄉村醫生管理辦法》要求，按規定在崗執業。2020年投資2045.43萬元，建成1所綜合門診部、1個社區衛生服務中心、3個社區衛生服務站，總面積9369.8平方米,完善城市社區衛生服務網絡,切實解決老百姓看病難、看病遠的問題。組建54個醫療幫扶團隊，對全部建檔立卡貧困戶進行入戶調查，簽訂家庭醫生服務包，按照“一人一策”要求制定幫扶措施和臺賬。建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約14902人，簽約率99.6%。完成入戶11742人次、幫扶措施制定14963人次、健康教育30727人次，開展送醫上門9247人次，送人就醫150人次，康復指導766人次，核準評估轄區貧困失能老年人1776人次。順利完成健康扶貧國家和省級驗收。

　　九、人才隊伍建設卓有成效

　　“十三五”期間，新區打破醫療衛生人才身份、編制、年齡等限制，出臺《蘭州新區醫療衛生人才引進實施辦法》，從全國范圍內公開選招引進醫療衛生人才。為基層醫療衛生機構公開選拔11名領導干部；對引進的副高級及以上職稱專業技術人才落實住房、安家費、工作補貼等待遇，最大限度擴展人才引進渠道和廣度，衛生人才隊伍不斷壯大。衛生健康系統人員編制由2016年的94人增加到2020年的537人。五年來累計公開選調、選聘醫療衛生人才748人，其中正高8人、副高55人、中級92人、初級593人。各醫療機構累計派出進修學習人員75人，短期培訓120人次，初步實現了“骨干進修、全員培訓”的目標。

　　十、疫情防控與經濟社會發展統籌推進

　　2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發以來，蘭州新區堅決貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，堅持高站位、早行動、講科學、求實效，時刻筑牢疫情防控屏障，未發生本土病例，在全國最早組織企業復工復產。將蘭州新區商投集團綜保名苑8棟公寓樓打造成為蘭州新區后備醫院集中隔離點，擁有標準化隔離房間1141間，承接全國首家入境包機集中隔離醫學觀察任務，截至2020年12月31日，累計留觀境外返回人員2943人、零散返回人員1114人，留觀檢測湖北、北京、新疆、青島等國內中高風險區來甘人員4360人次。實現了醫務人員零感染、隔離人員零事故、隔離人員零交叉、后勤保障零失誤、解除人員零復陽的“五零”目標，成為全省集中隔離的標桿，創造了“甘肅經驗”和“新區樣板”，為鞏固全省疫情防控成果做出了貢獻。

　　面對新形勢新任務，新區醫療衛生體系不夠健全，工作機制不夠完善，供給總量不足、優質資源短缺，整體滯后于全省平均水平。現有衛生資源配置的數量、質量和布局相對滯后于蘭州新區整體經濟發展水平，新冠肺炎疫情充分暴露了醫療衛生體系的短板、弱項和漏洞，對醫療衛生服務能力和公共衛生體系建設提出了更高的要求。

　　“十四五”時期，是蘭州新區全面建成小康社會之后、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是充分履行國家賦予的戰略使命、全面建成健康新區、實現高質量快速發展的黃金五年。隨著區縣協同融合發展、“335+X” 產業倍增計劃，“蘭州—蘭州新區—白銀”黃河中上游生態修復及水土流失綜合治理示范區建設和承接災后重建移民搬遷安置人員遷居新區，新區將構建承載千萬人口、萬億 GDP 的生產、生活、生態空間，預計 2025 年新區常住人口將達到 100 萬人以上，必將為衛生健康事業發展帶來新的機遇。

　　綜合研判，“十四五”時期，新區衛生健康事業處于多重政策機遇的疊加期、促進現代化的起步期、深化改革開放的攻堅期、彌補發展短板的突破期、高質量發展的關鍵期、縮小差距的窗口期。新區將以新發展理念為指引，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，補短板、強弱項，通過衛生健康事業的跨越式發展，努力將蘭州新區打造成為甘肅省乃至西北地區的區域醫療中心。

第二章 總體要求

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“一切為了人民的健康”，堅決貫徹“以基層為重點， 以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生健康工作方針，結合蘭州新區“四區兩新”發展定位，充分發揮國家級新區政策和平臺優勢，以健康新區建設為核心，以完善衛生健康服務體系和提升服務能力為重點，以補足公共衛生體系短板為關鍵，持續深化醫藥衛生體制改革，不斷推動衛生健康事業高質量發展，滿足群眾多元化就醫需求，將蘭州新區衛生健康事業發展成為吸引高端人才集聚、助推經濟社會發展的重要保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅持以人為本，公平可及。堅持健康需求導向，以增進居民健康為中心，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持把維護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，把基本醫療衛生服務作為公共產品向城鄉全體居民提供，不斷提高基本醫療衛生服務質量和效率，讓城鄉居民共享改革發展成果。

　　（二）堅持政府主導，社會參與。突出政府提供公共衛生和基本醫療服務的主導作用，堅持公立醫院在醫療服務體系中的主體地位，堅持基本醫療衛生事業公益屬性。在非基本醫

　　療衛生服務領域大力發揮市場機制在資源配置方面的決定性作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，支持社會辦醫，促進有序競爭，滿足人民群眾多層次、多元化醫療衛生服務需求。

　　（三）堅持統籌協調，科學發展。充分發揮公共衛生服務在促進全民健康素養中的重要作用，進一步優化人口分布和衛生資源配置，整合衛生資源，加強全行業監管與屬地化管理，促進城鄉之間、區域之間、中西醫之間和預防、醫療與康復之間均衡發展，促進功能整合與分工協作，打造整合型醫療衛生服務體系。

　　（四）堅持改革引領，創新驅動。持續深化醫藥衛生體制改革，處理好政府與市場、公平與效率、激勵與約束等關系， 建立保持公益性、調動積極性、保障可持續的長效機制，建立完善適應新形勢和新常態的衛生健康事業管理新機制，創新工作理念和方式方法，增強衛生健康事業發展活力。

　　三、發展目標

　　到2025年，構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系，實現基本公共衛生服務和醫療資源均等化水平明顯提升，應對突發公共衛生事件能力顯著增強。

　　——人民健康水平持續提高。居民健康素養水平達到25%，身體素質明顯增強。到2025年嬰兒死亡率≤6‰，5歲以下兒童死亡率≤8‰，產婦死亡率≤17/10萬，人均預期壽命提高到77歲以上，居民健康指標不斷提高。

　　——培養和引進一支數量充足、結構合理、分布適宜的衛生人才隊伍。到2025年，每千人執業（助理）醫師達到3.2人，每千人注冊護士達到4.8人，每萬常住人口全科醫生數量達到3.5人。

　　——完善公共衛生服務體系。增強公共衛生服務能力和突發事件衛生應急處置能力，重大疫情救治、疾病預防控制能力明顯增強。

　　——中醫藥健康產業體系不斷完善。建設中藥材標準化生產體系，提高中藥材生產質量，打造綠色隴藥品牌，推進中藥材標準化種植技術應用。強化品牌能力建設，實施“一品一策”定向精準培育。建立校企聯合人才培養模式，引進高層次、高水平的科研人才和管理人才創新創業。

　　——以甘肅省人民醫院新區分院老年康復養護區建設項目為引領，帶動建成3家以上醫養結合機構。加強基層醫療機構與養老服務機構合作，推動基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務。

　　到2035年，新區衛生健康事業得到長足發展，健康優先發展理念深入人心，健康知識廣泛普及，健康環境持續改善，健康產業迅速發展。“自己是健康的第一責任人”理念普遍轉化為實踐。制約新區衛生健康事業發展的體制機制障礙進一步破除，全人群、全生命周期的衛生健康服務體系更加健全完善，衛生資源保有量及其結構更加合理，衛生健康治理體系和治理能力現代化基本實現，人民群眾健康水平大幅提升，與全省衛生健康事業先進地區的差距進一步縮小。

　　四、戰略布局

　　以2035年建成有全國影響力的甘肅省乃至西北地區綜合性區域醫療中心和婦女兒童區域醫療中心為遠景目標，合理布局醫療衛生資源，突出新區戰略優勢，實現醫療衛生資源總量有序發展，空間布局均衡配置，資源結構優化完善，功能定位全面落實。突出疾病診療專業特色，形成學科發展比較優勢。完善基層醫療衛生機構，形成“15分鐘醫療服務圈”。

　　新區醫療衛生服務體系在總體空間布局上規劃為“一聚、雙拓、多中心”格局。“一聚”：充分發揮新區交通樞紐區位優勢，將中川園區打造成為高端醫療衛生資源集聚區，力爭建成3所三級醫院，以及新區婦幼保健院、新區中醫醫院、新區疾病預防控制中心、新區精神衛生中心、新區中心血站、新區醫療應急物資儲備庫等醫療衛生機構；“雙拓”：將西岔園區、秦川園區作為醫療衛生服務功能拓展區，新建二級綜合性醫院及社區醫院；“多中心”：改建新建多個區域社區衛生服務中心，形成多中心服務網絡。

　　根據區縣合一，對將要托管的皋蘭縣4鎮（石洞鎮、什川鎮、水阜鎮、黑石鎮）和永登縣上川鎮按照人口規模和產業結構發展綜合考慮，在現有醫療衛生資源基礎上，新建、改建、擴建縣級醫療衛生單位和基層醫療機構。第三章主要任務和重點項目

　　一、穩步建設“健康新區”

　　（一）推動健康融入所有政策。把人民健康放在優先發展的戰略地位，健全“將健康理念融入所有政策”的工作機制， 完善公共政策健康風險管理工作機制和指標體系。建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響，加強各部門各行業的溝通協作，在公共政策中體現健康導向，形成促進健康的合力。

　　（二）提升全民健康素養。堅持預防為主的方針 , 推動健康關口前移。持續推進“全民健康生活方式行動”，強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，倡導“每個人是自己健康的第一責任人”健康理念，努力實現不生病、少生病，延長健康預期壽命。深入開展衛生應急、科學健身、急救知識宣教， 提高居民主動防病意識，增強對突發公共衛生事件的認知水平和預防自救互救能力。加強精神文明建設，發展健康文化，移風易俗，培育良好的生活習慣。強化健康教育陣地建設，持續推動健康教育進社區、進機關、進校園、進企業、進農村、進家庭。

　　（三）加強愛國衛生工作。實現四級愛國衛生運動委員會及其辦公室全覆蓋，結合常態化疫情防控要求，持續推進城鄉環境衛生整潔行動，加強城鄉人居環境綜合整治。全面推進衛生城鎮創建和健康城市、健康村鎮建設。加強農村改廁技術指導，強化病媒生物防制。公共場所控制吸煙，加大控煙宣傳教育，強化控煙執法監督。推動黨政機關和國有企事業單位創建無煙單位。到2025年，新區力爭達到省級衛生城市創建標準，建成一批省級衛生鄉鎮、衛生村。

　　二、優化醫療衛生資源配置

　　（四）強化醫療衛生基礎設施建設。積極引進省級綜合性醫院、專科醫療機構入駐新區或在新區辦分院，按照“非禁即入”原則，支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫療及醫養結合機構。蘭州新區疾病預防控制中心、省級集中醫學觀察隔離點、醫療應急物資儲備庫建成投入使用，新建婦幼保健院、中醫院、中心血站、精神衛生中心及西岔人民醫院等醫療衛生機構，將2-3所社區衛生服務中心建設成為社區醫院，在新增避險搬遷群眾安置點、新建小區配建基層醫療衛生服務機構，公共衛生服務延伸至產業園區、職教園區、商業區，為密集型職業人群提供健康服務。至2025年，新區病床達到6000張以上，力爭3家綜合醫院達到省級三級醫院水平，利用區域和技術品牌優勢打造甘肅省乃至西北地區綜合性區域醫療中心。

　　（五）強化公共衛生服務體系建設。科學配置醫療資源，由三級醫院牽頭，基層醫療衛生機構、公共衛生機構以及康復、護理等其他醫療機構共同參與，建設公共衛生專科（技術）聯盟。明確成員責任，暢通轉診渠道，實現同質化服務。加強綜合醫院公共衛生科、院感科建設，搭建緊密型防治結合、公共衛生醫師與臨床醫師柔性流動平臺，提升臨床醫師公共衛生服務能力。充分發揮中醫藥在治未病、疾病治療和疾病康復中的重要作用。推進建立疾控機構、二級以上醫療機構、基層醫療衛生機構共同參與的慢性病防、治、管、教“四位一體”醫防融合服務模式，做實公共衛生服務。改善基層基礎設施條件，發展社區醫院。

　　（六）加強基層衛生服務能力建設。加強基層衛生服務能力建設。建立基層醫療機構與村（居）委員會公共衛生委員會協同開展居民健康管理的新機制。構建資源統籌、高效順暢的疾病篩查、健康教育、慢病管控、家庭醫生簽約等一體化服務新模式。到2025年，建成15分鐘就醫圈，確保90%以上的居民從住所步行15分鐘即可到社區衛生服務中心（站）就診。基層醫療機構病床按照服務人口1.0-1.5張/千人配置，全科醫師數按照每萬人口3.5人配備，公共衛生醫師數按照每千常住人口0.9人配備；配備婦幼保健與計劃生育技術指導、康復與老年保健、慢病管理等專業技術人員。原則上每個社區衛生服務中心至少有6名全科醫學專業醫師、9名注冊護士。在農村地區實現標準化村衛生室建設全覆蓋。在小橫路社區衛生服務中心建立健康管理中心，建立形成健康管理中心全程參與患者疾病篩查、門診救治、隨訪干預、個體化健康教育等醫防融合服務模式，培養一批能治病、懂預防、會宣講的復合型專家。

　　（七）強化衛生健康信息支撐。加快“互聯網+醫療健康”建設，發揮人工智能、大數據、云計算、5G 等技術在醫療領域的提質增效作用，提升信息網絡、互聯網醫院、遠程會診、可穿戴設備使用等服務質量和能力，推進電子病歷、化驗檢查、藥品處方、健康檔案等信息集成與共享，在傳染病疫情監測、高風險者管理、密切接觸者管理等方面發揮數據支撐作用，建立醫聯體內部遠程醫療業務平臺，建立區域遠程影像、遠程心電、遠程病理、遠程超聲、檢查檢驗、遠程會診等系統，完成“一心”（新區全民健康信息平臺）、“兩線”（面向健康的全生命周期線、面向數據的全生命周期線）、“三態”（新醫療管理態、新醫療服務態、新醫療數據態）、“四體系”（“互聯網+ 監管”“互聯網+醫療”“互聯網+公共衛生服務”“互聯網+人工智能”）智慧醫療框架。到 2025 年新區所有公立醫院和社區衛生服務中心全部完成 HIS、LIS、PACS 和電子病歷系統建設并有效運用，互通共享。

　　（八）完善院前醫療急救服務。加大對院前急救事業的投入和保障力度，合理配置急救資源，加快蘭州新區獨立型或依托型緊急醫療救援中心及急救分站建設，在各園區屬地內，依托二級以上醫院、有條件的社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院設置急救分站。促進城鄉院前醫療急救體系一體化發展和區域平衡，實現城鄉院前醫療急救服務網絡全覆蓋，全面提升院前急救服務能力和技術水平。加強院前醫療急救基礎設施、車輛裝備、配套設備等硬件建設，提升信息化建設水平，全面實現院前醫療機構標準化建設、規范化管理、專業化服務的目標。圍繞院前急救專業人才隊伍建設突出問題，從人才培養、職業發展、薪酬待遇、人員轉歸等方面統籌謀劃，創新急救人才管理機制，完善配套政策，破除體制機制障礙，促進院前醫療急救事業健康、可持續發展。

　　（九）提升血液保障能力。加強采供血機構標準化、規范化、信息化建設，提高血液安全供應保障能力，滿足各類突發事件先期處置需要。統籌優化區域內采血點布局，增加固定獻血屋、采血車、送血車。加強采供血機構工作人員培訓，提升人員能力。

　　三、健全完善公共衛生服務體系

　　（十）深化疾病預防控制體系改革。推進新區疾控中心標準化、現代化建設，完善傳染病監測哨點布局，建立部門聯動、分工協作機制，健全突發公共衛生事件應對預案體系，強化重大傳染病監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，分級分類組建衛生應急隊伍，加強人員知識儲備、技能培訓、應急演練。落實國家免疫規劃，妥善處置預防接種異常反應，做好新冠疫苗接種醫療保障。強化醫防融合， 加強專業公共衛生機構與各類醫療衛生機構之間的協作，探索建立區域內疾控機構、二級以上醫療機構、基層醫療衛生機構共同參與的醫防融合服務模式，推動醫防機構“人員通”、“信息通”、“資源通”，筑牢“全天候、立體化、全方位”的疾控機構和城鄉社區聯動工作機制。加強園區公共衛生工作力量， 強化鎮（中心社區）和村（社區）公共衛生工作職責，健全社區衛生服務中心與園區的協同聯動機制，形成基層公共衛生工作合力。

　　（十一）完善重大疫情防控和突發公共衛生應急處置體系。

　　持續抓好常態化新冠肺炎疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”策略，守好中川國際機場口岸等關鍵場所，管好入境人員、國內中高風險區來甘人員、口岸高風險崗位人員、醫務人員、冷鏈從業人員等重點人群，做好俄羅斯等入境航班集中留觀保障工作，統籌常態化疫情防控與經濟社會發展，構筑常態化疫情防控大格局、大防線。完善疫情監測預警、應急響應、快速處置、物資儲備制度，提高早期預防、及時發現、快速反應、精準研判和有效處置能力。建立統一高效的公共衛生應急指揮機制，實現公安、公衛、工信“三公（工）”聯動，全面落實霍亂、新冠肺炎、流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫

　　情綜合防治措施。加強艾滋病宣傳干預，有效控制艾滋病傳播。建立醫療、預防、科研為一體的協同機制和傳染病首診負責制。按照平疫結合、分層分類、高效協作、中西醫并重的原則，建設區域醫療中心、重大疫情救治基地，推動甘肅省人民醫院蘭州新區分院建設省市共建新冠肺炎定點救治醫院，構建以省級集中醫學觀察隔離點（健康驛站）為一線、蘭州新區后備醫院（商投集團綜保公寓）為二線、其他符合條件的酒店為三線的三級集中隔離場所儲備體系。做好食品安全風險監測與風險評估， 持續開展食源性疾病、食品中化學污染物及有害因素、食源性致病菌、放射性污染物的監測評估。

　　（十二）強化慢性病防治體系建設。完善重大疾病健康危

　　險因素監測制度，建立信息共享、互聯互通機制。持續加強高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、嚴重精神障礙等綜合防控與管理，開展健康教育和高危人群篩查干預，全面落實 35 歲以上人群首診測血壓制度，推動“三高”疾病（高血壓、高血糖、高血脂）群防共治、規范管理。有效干預糖尿病危險因素，加強精神衛生和社會心理健康服務體系建設。建設蘭州新區精神衛生中心，在各級醫療機構建設心理健康咨詢室，增加精神科醫師數量，到2025 年，精神科醫師數量增加至4.0 名/10 萬人口。建立“醫防融合”腦卒中預防與救治體系，加強卒中中心、胸痛中心建設，倡導積極預防癌癥，引導重點人群早期發現呼吸系統疾病。開展高危人群和患者的篩查、干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務。

　　（十三）持續推進公共衛生服務均等化。落實健康中國發展戰略，健全由政府主導、公共衛生專業機構為主體、各醫療機構為骨干、各部門通力協作的新區、縣（園區）、鄉鎮三級公共衛生服務體系。實現村（居）公共衛生委員會全覆蓋并積極發揮作用。通過優化公衛管理結構、人才合理調劑等優化資源配置，提高公共衛生現代化治理能力。推進基本公共衛生服務均等化，加強婦幼、青少年、老年、慢病人群、職業人群健康管理。倡導健康生活方式，提升健康素養，有效控制慢性病發病率、致殘率、死亡率，群眾身心健康水平進一步提高。加強信息技術應用，在公共衛生領域充分運用健康一體機、健康體檢系統等信息技術，促進數字賦能，提升現代化治理水平，建設現代化公共衛生服務體系。

　　（十四）鞏固提升健康扶貧成效。繼續開展健康服務入戶、重點人群幫扶措施制定、健康教育、送醫上門、送人就醫、康復指導、政策宣講等健康幫扶工作。開通就醫綠色通道，落實“先看病、后付費”不收取押金不設起付線。加強與社保部門溝通， 對轄區內脫貧人口、脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口，積極落實健康幫扶政策。積極發揮監測哨點作用，及時將動態監測數據錄入全國健康扶貧動態管理系統。緊盯基本醫療、防止返貧監測和健康幫扶等底線問題，定期組織健康幫扶團隊開展基本醫療保障自查。支持皋蘭縣推進融合發展規劃和項目建設，至2025年，所有鄉鎮衛生院均達到“優質服務基層行”活動國家基本標準。全力保障新區避險搬遷群眾安置點健康服務，建設醫療衛生及養老服務中心，保障避險搬遷群眾基本醫療健康服務。

　　（十五）繼續做好地方病防控。持續消除碘缺乏危害;以養殖行業為重點，開展布魯氏病防治知識宣傳,降低發病率。

　　四、深入推進醫藥衛生體制改革

　　（十六）強化“三醫聯動”改革。全面推廣三明市深化醫藥衛生體制改革經驗，建立高效有力的組織領導體系，切實落實政府對醫改的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任， 緊扣分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管“五項制度”建設，補齊關鍵缺項。加強公立醫院綜合改革和績效評價工作，健全醫療衛生機構和醫務人員績效考核機制。推進區域醫療中心建設，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。完善分級診療制度，加快建設緊密型醫聯體和縣域醫共體，全面發展專科聯盟和技術聯盟，推進臨床路徑管理、單病種質量管理，促進合理醫療檢查。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，推廣按疾病診斷相關分組（DRGs） 付費、區域點數法總額預算和按病種分值付費（DIP）的國家試點經驗。以藥品耗材陽光掛網采購、集中帶量采購為突破口， 推動醫療服務價格動態調整。健全衛生健康、醫保、市場監管等部門的交流協作機制，加強部門間溝通銜接，共同促進各項工作協調有序發展。

　　（十七）完善衛生行業綜合監管制度。完善醫療衛生行業綜合監管協調工作機制，健全運轉有效的統籌協調、聯席會議和綜合監管信息互通共享制度，落實部門責任，發揮醫療衛生機構自我管理和行業組織作用，創新監管手段，加強公立醫院內部審計和績效評價，加強國有資產和大型醫用設備配置管理。加快職能轉變，推進健康相關領域的“放管服”改革，提升醫療衛生行業綜合監管能力。

　　（十八）提升醫療衛生綜合服務能力。持續推進二級及以上綜合醫院、中醫醫院、專科醫院服務和管理能力建設，大力推進急危重癥 5 大救治中心建設，創傷、卒中、孕產婦、新生兒救治中心實現區域全覆蓋。加強質控中心建設，持續完善醫療質量管理與控制指標體系，強化醫療質量管理，落實醫療質量核心制度，確保醫療質量安全。加強臨床藥事管理，規范臨床用藥行為，促進臨床合理用藥。規范醫療技術臨床應用管理工作，促進醫學科學發展和醫療技術進步。進一步推進護理管理精細化，提高護理質量。深入實施改善醫療服務行動計劃， 創新服務方式，增進人文關懷，切實保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊人群的健康服務需求。加強平安醫院建設，鞏固“調保防賠”醫療糾紛化解聯動機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪，切實維護良好的醫療秩序。加強醫德醫風教育， 規范醫療機構從業人員執業行為，促進醫療行風建設。加強疾病應急救助基金管理，保證基金的合理籌集和有效使用。

　　（十九）健全完善藥品供應保障制度。全面實施國家基本藥物制度，堅持基本藥物主導地位，督促各級醫療機構全面配備、優先使用國家基本藥物。實施合理用藥監測，定期公布監測情況。強化短缺藥品供應保障和預警，完善藥品采購配送及儲備制度，建立健全藥品應急供應機制。全面推進藥品使用監測工作，建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系，指導臨床安全合理用藥。

　　五、促進“一老一少”與人口高質量發展

　　（二十）提升婦幼保健服務能力。優化婦幼健康服務模式， 建成新區婦幼保健院。加強健康教育，努力創新生育全程服務模式，為婦女兒童提供全周期全方位健康服務。按照保健與臨床相結合原則，優化整合服務流程和服務內容。大力推進婦幼保健學科建設，圍繞婦幼健康需求，延長拓寬婦幼健康服務鏈條，提供安全、便捷、溫馨、優質的婦幼健康特色服務，提升就診體驗和滿意度。改善婦幼健康服務環境，做到布局合理、流程科學、安全衛生。根據孕婦、母嬰、兒童等特殊需要，鼓勵設置孕婦休息設施、哺乳室、兒童活動區等，提供專用電梯、便捷停車等服務。加快發展“互聯網 + 婦幼健康”，推動智慧醫療機構建設，使就診流程更便捷、服務流程更高效。完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生體系，提高兒童身心健康水平。嚴重多發致殘的出生缺陷發生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在 6‰和 8‰以下。控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病。0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到75%以上。控制中小學生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養不良發生率。降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率，提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

　　（二十一）健全完善人口監測制度體系。健全人口動態監測、研判和預警機制，加強部門之間在戶籍、婚姻、出生、死亡、遷移等領域數據的互聯互通和共享應用，實現教育、公安、民政、醫療、醫保、社保等人口服務基礎信息融合共享、動態更新。健全完善快速調查和數據直報制度，堅持人口監測數據月報制度，定期匯總分析監測數據。

　　（二十二）落實國家生育政策。落實三孩生育政策，配套實施積極生育支持措施，提高優生優育和幼有所育服務水平，家庭發展能力明顯提高，構建方便快捷、優質高效的生育服務體系。保障孕產婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷， 規范人類輔助生殖技術應用。發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，嚴格落實產假、哺乳假等制度。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。確保計劃生育特殊家庭聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”。

　　（二十三）健全嬰幼兒照護服務體系。建立以家庭為基礎、社區（村居）為依托、機構為補充的嬰幼兒托育服務體系。建立健全嬰幼兒照護服務管理機制和運行機制，開展普惠托育專項行動，提高嬰幼兒照護服務的有效供給，降低生育、養育、教育成本。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助、政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。鼓勵用人單位設置育嬰室、母嬰室、采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。加強托育人才隊伍建設， 加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度，強化對家庭的嬰幼兒早期發展指導。到2025年，力爭每個園區建成1-2家規范化的嬰幼兒照護服務機構試點，覆蓋新區城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成。

　　（二十四）提升老年健康服務水平。為65歲及以上居家老年人每年提供“2111”式健康管理服務（即：開展兩次醫養結合服務，一次免費體檢、一次中醫藥體質辨識服務、至少一次失能評估與健康指導），以患有慢性疾病老年人為重點做實家庭醫生簽約服務，建立居民電子健康檔案，提供針對性服務。推動農村地區探索“兩院”合建（鄉鎮衛生院與敬老院、村衛生室與農村幸福院統籌規劃、毗鄰建設），社區衛生服務機構提供醫養結合服務，為老年人提供基本醫療和公共衛生服務。加強與區域內老年病院、康復機構、護理機構等延續性醫療機構的分工協作，實現患病期治療、康復期護理、穩定期生活照料的有效聯動。支持在二級及以上醫院開設安寧療護科，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心以及新建醫養結合機構根據實際需求開設安寧療護病床，鼓勵為有需要的老年人提供家庭安寧療護病床。

　　（二十五）促進醫養結合事業快速發展。新增醫養結合機構（同時具備醫療衛生資質和養老服務能力的醫療機構或養老機構）3家以上；建立失能失智老年人醫養結合服務中心1所；培養為老年人提供集中和專業照護服務的醫護人員120名，基本滿足不同層次老年人照護服務需求；實現所有醫療機構開設老年人掛號、就醫等便利服務綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務；基本建成覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡。

　　六、促進中醫藥傳承創新發展

　　（二十六）健全中醫醫療服務網絡。全面建成以中醫醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。在區域衛生資源配置規劃中合理配置中醫藥資源，辦好1所二級甲等以上中醫醫院、1所二級甲等中西醫結合醫院。綜合醫院、婦幼保健院全部設置中醫科、中藥房；社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）全部建立中醫館，配備中醫藥專業人員；所有社區衛生服務站（村衛生室）能夠提供中醫藥服務。

　　（二十七）提升中醫藥服務能力。全面提升中醫藥在治未病、慢性病和常見病干預、各類傳染病防治、預防保健服務等方面的能力和效果，做到未病先防、既病防變、愈后防復發。依托新區第一人民醫院建設區域中醫（專科）醫療中心、中醫康復中心和中醫治未病中心，實施中醫服務能力提升和中醫應急救治能力建設項目。開展鄉鎮衛生院中醫綜合診療區（中醫館）建設，推廣普及中醫藥適宜技術。強化中醫藥重點專科建設，鼓勵開展中西醫聯合診療，宜中則中、宜西則西，打造中西醫結合團隊，臨床、口腔、公共衛生類別醫師每年中醫藥繼續教育學分不少于 5 分。實施中醫治未病健康工程、中西醫協作攻關工程、中醫藥康復服務能力提升工程、中醫優勢專科建設工程。加強中醫藥人才隊伍建設，實施國家中醫藥傳承與創新百千萬人才工程，開展五級中醫藥師承教育，實施名老中醫藥專家傳承工作室建設和中醫藥實用型人才培訓工作，加強中醫藥學術傳承發展和中醫畢業后教育工作，培養一批傳承名醫學術經驗、掌握中醫思維、實踐能力強、中醫臨床療效好的中醫藥人才。

　　（二十八）加快推動中醫藥產業高質量發展。出臺并組織實施《蘭州新區中醫藥產業發展“十四五”規劃》，鞏固提升中藥材種植優勢，大力發展中草藥種子種苗繁育，建設中藥種子種苗基地，中藥材種植面積穩定在 1 萬畝左右，建設優質藥材標準化種植基地，標準化率達到 45%。做強中醫藥產品研發制造業。以中醫藥產業園建設工程為抓手，推進實施“強制造” 計劃，構建以中藥配方顆粒為品牌、中成藥為重點、中醫藥衍

　　生品為補充、中藥飲片為支撐的中醫藥產品研發制造新格局， 培育隴藥大品種大品牌，提升企業綜合實力和核心競爭力，支持中藥生產企業產業升級改造。搭建省內外對接平臺，推動佛慈制藥、和盛堂制藥、蘭藥制藥等醫藥骨干企業與省內外科研機構合作，促進企業發揮制藥龍頭作用，增強新藥研發能力和技術創新能力，提高優勢產品的技術水平和質量標準。充分利用國家中醫藥綜合試驗區平臺，加快新區中醫藥產業園區和西部藥谷建設，支持園區企業和中醫藥重大項目建設。加大中藥質量監管，完善中藥材流通標準體系建設，發展壯大中醫藥商貿服務業，擴大醫藥產業對外貿易，加強中醫藥產業服務貿易和招商引資工作。促進新區中醫藥健康與旅游融合發展，建設新區中醫藥健康旅游示范基地。

　　（二十九）增強中醫藥文化自信。加強中醫藥文化研究，全面系統梳理與深入研究甘肅省古今中醫藥名家的思想理念、經典驗方、臨床經驗及特色診療技術，加強中醫藥古籍文獻、醫家醫案、傳統制藥技術經驗等研究。挖掘保護中醫藥文化資源，加強對岐伯、封衡、皇甫謐等歷代甘肅籍名醫的宣傳，選樹當代國醫妙手典型，大力倡導“大醫精誠”理念，全面動員中醫藥健康產業從業人員加強中醫藥文化學習。緊抓“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”機遇，舉辦新區中醫藥文化研究與應用交流會，推進中醫藥文化傳承與發展。推進中醫藥文化交流融合，重點強化與中亞、東亞、非洲等地區傳統醫藥文化交流，推進中醫藥文化與中華傳統文化相互滲透，注重中醫藥文化傳承與現代科技創新，推進中醫藥文化傳承傳播融入中醫藥健康產業鏈各環節。充分發揮新冠肺炎“甘肅方劑”優勢， 營造中醫藥健康文化氛圍，積極開展中醫藥健康宣傳與知識普及，讓中醫藥文化教育進入中小學課堂，建立覆蓋全域的中醫藥文化教育服務體系，形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍。

　　七、完善衛生健康人才體系

　　（三十）加強衛生健康人才引進。建立盤活現有人才、培養短缺人才、引進急需人才資源合理流動機制。按照城市服務人口增長規模核定衛生專業技術人員總控數。優化衛生健康人才隊伍規模與人員結構，逐步形成專業合理的人才梯隊。爭取每年引進高層次緊缺專業技術人員10-20名。到2025年，打造省級名醫1-2名，新區名醫5-10名，培養學科帶頭人20名，學科技術骨干50名。引進和培養一批具有國內或省內領先水平的學科帶頭人，不斷提高服務能力和水平。

　　（三十一）強化衛生健康人才培養。堅持“人才強衛”戰略，大力實施“5555”計劃（5年內返聘或柔性引進省級公立醫療機構退休的優秀專業技術人員50名、選派到省級以上醫療衛生機構進修培訓醫療衛生服務人員500名、每年儲備“雙一流”高校醫學專業畢業生50名、與省內外知名院校合作培養專業技術人員不少于50名）。穩步實施人才梯隊培養計劃，每年選派不少于10%的專業技術人員外出進修3個月以上，選派30%以上的專業技術人員參加至少一次的短期培訓。推進醫務人員全科化進程，使基層100%的執業醫師完成全科醫師轉崗培訓，積極開展中醫師承教育。加強產科、兒科、精神科、老年醫學等領域緊缺人才培養力度。實施衛生健康單位負責人競爭上崗制度，強化基層醫療衛生單位領導干部隊伍建設，加強培養鍛煉，提升綜合管理能力。

　　（三十二）落實衛生健康人才待遇保障。健全以全員聘用制和崗位管理為重點的事業單位用人機制。建立符合新區衛生健康行業特點的人事薪酬制度。健全緊缺人才激勵與約束機制。落實基層衛生專業技術人員職稱評審政策，建立符合基層醫療衛生工作實際的人才評價機制。通過人才服務一體化、柔性引進等多種方式，建立完善科學合理的人才管理和服務模式。實施全員聘任和競聘上崗，落實職稱評聘。創新公立醫院人員管理方式，建立人員備案制管理辦法。繼續落實好新區各項人才待遇保障。完善醫療機構領導班子考評機制，實現科學評估、能上能下、動態管理機制。

　　八、推進衛生健康和職業衛生法治建設

　　（三十三）進一步加強法治建設。推進衛生健康領域簡政放權、放管結合，提高服務效率。加強衛生健康領域監督執法體系和能力建設，推進集公共衛生、醫療衛生為一體的綜合監督執法，加快構建事前、事中、事后監管體系，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，提高新區衛生健康法治化水平。開展“八五”普法，堅持以衛生法治宣傳教育為基礎，以依法行政、依法執業、依法辦事和落實執法責任為重點，推動全行業法治化管理。

　　（三十四）建立完善醫療衛生監管體系。完善醫療衛生信用體系，全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，嚴格落實監管抽查事項全覆蓋，繼續開展非法行醫、職業衛生塵肺專項整治。建立衛生監督執法機構和隊伍，提升執法人員業務素質和能力水平，維護公共衛生和醫療服務秩序，保障人民群眾健康權益。

　　（三十五）健全完善職業病防治技術支撐體系。完善職業病監測評估技術支撐網絡，督促用人單位落實主體責任，堅持以粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業危害防護治理為重點， 加強職業病危害檢驗檢測能力。圍繞新區化工園區建設，在新區二級綜合醫院重點打造特色職業病診斷專科，建設新區化工園區化學中毒醫療救治基地，堅持預防為主、防治結合，引導用人單位開展技術改造和轉型升級，從源頭預防控制職業病危害，實現職業病防治宣傳工作的通俗化和普及化，提高全社會防治意識。

第四章 保障措施

　　一、加強組織領導

　　各園區、各部門要切實加強組織領導，把提高全民健康水平作為鞏固全面小康、改善民生的重點工作，完善工作機制， 協調解決規劃實施過程中遇到的困難和問題。將本規劃確定的主要目標和指標納入國民經濟和社會發展年度計劃，對主要指標設置年度目標，明確單位職責，合理配置資源，認真組織落實。積極推進衛生行業屬地化管理，依法對區域內各種衛生資源進行規劃和調控，廣泛調動各類社會組織、志愿者團體和企業組織的主動性、積極性，努力構建全社會共同促進衛生健康事業發展新格局。

　　二、完善投入機制

　　確定政府在提供公共衛生、基本醫療服務和衛生事業發展投入中的主導地位。在增加衛生資源總量、優化結構、加強制度建設與創新三方面同步推進，建立完善政府投入機制，加大衛生投入力度，確保每年政府對衛生機構財政投入占政府總支出的比例高于全省同期平均水平；不斷提高公共衛生投入占政府投入的比例，保證衛生健康事業各項發展經費的落實。堅持補短板、強弱項、堵漏洞，對資源短缺的公共衛生體系、院前急救、精神衛生、老年醫療、嬰幼兒照護、康復護理等給予適當的政策傾斜。鼓勵多渠道籌集資金，引導社會資本進入醫療衛生服務領域，重點發展高端和特需醫療服務，滿足人民群眾不同層次的醫療衛生服務需求。

　　三、明確工作職責

　　各園區、各部門要加強政策聯動，圍繞規劃落實，加快制定相應實施細則。經發部門要加強對衛生改革和規劃相關政策保障的協調落實，依據規劃對新改擴建項目進行審批、核準或備案；財政部門要按照財政補助政策提供相應經費，發揮財政資金的主導和激勵作用；衛生健康行政部門要按照規劃的總體要求，對區域內醫療衛生資源要素的規劃、評審、調整、監督和評價依法進行管理；國土和規劃部門要按照本規劃確定的衛生資源配置標準和要求，在新建或改造城市功能區、大型居住區時，保障醫療衛生服務用地；醫療保障部門要進一步完善醫保政策；組織人事部門要根據衛生機構定編標準，合理核定醫療衛生機構人員編制。充分發揮紅十字會等行業學協會在應急救助、關注貧困家庭、計劃生育困難家庭健康保障方面的積極作用，鼓勵群團組織在衛生健康事業發展中勇于擔當、積極作為。

　　四、實施監測評估

　　建立規劃、監督和評價機制，成立評價工作小組，分階段組織開展規劃實施進度和效果評價，及時發現并解決實施過程中遇到的困難和問題。運用法律、經濟和行政手段規范管理和保障規劃的有效實施。各有關部門和單位要嚴格按照各自職責， 建立工作責任制，認真貫徹實施衛生健康事業發展規劃中提出的工作目標和任務，并將規劃實施列入本系統、本單位目標責任考核體系。規劃期滿后，對規劃實施情況進行全面評估。

　　五、加強黨的建設

　　全面加強黨的建設，持續推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設，不斷提升衛生隊伍整體素質，推動衛生健康事業高質量發展，持續貫徹教育、制度、監督并重和標本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結合文明創建活動、醫藥衛生體制改革，探索治醫之策。強化職業道德教育，加強社會群眾與出院病人對醫德醫風的考評。樹立典型，表彰先進，大力弘揚“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、精益求精、文明行醫”的行業風尚。加大衛生宣傳力度，正確引導社會輿論，努力構建和諧的醫患關系，切實增強人民群眾健康獲得感、幸福感，奮力開創健康新區新局面。

　　附件1-1：蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃省級重點項目表

　　附件1-2：蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃新區投資重點項目表

　　附件1-3：蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃外來投資重點項目表

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區“十四五”衛生健康事業發展規劃》