敢闖勇創(chuàng)   務(wù)實(shí)拼搏
奮力譜寫蘭州新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章
——在蘭州新區(qū)2021年工作會(huì)議上的報(bào)告

蘭州市委常委、新區(qū)黨工委書記  楊建忠

（2021年1月9日）

同志們：

　　今天，我們召開蘭州新區(qū)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧“十三五”及2020年工作，安排部署“十四五”及2021年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員新區(qū)廣大干部群眾凝聚力量、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢闖勇創(chuàng)、務(wù)實(shí)拼搏，奮力譜寫蘭州新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，在省委、省政府及市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅及國家級(jí)新區(qū)重要講話和指示精神作為謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的根本遵循，自覺踐行新發(fā)展理念，抓實(shí)黨的建設(shè)增定力，深化綜合改革激活力，培育新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)創(chuàng)新開放挖潛力，精智管理城市添魅力，新區(qū)步入高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“極、地、臺(tái)、區(qū)”作用日益顯現(xiàn)。獲批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國家康復(fù)輔具“雙試點(diǎn)”城市，榮獲“2018中國智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”“2019綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值新區(qū)”“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”等20多項(xiàng)榮譽(yù)，新區(qū)知名度、美譽(yù)度、影響力大幅提升。

　　——全面從嚴(yán)管黨治黨，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年來，黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，組織體系不斷健全，干部隊(duì)伍快速壯大，戰(zhàn)斗堡壘作用日益增強(qiáng)。設(shè)立黨委（黨組）49個(gè)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，引進(jìn)優(yōu)秀干部和急需緊缺專業(yè)人才近萬人。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，加強(qiáng)思想政治教育，黨員干部先行先試的政治定力、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

　　——經(jīng)濟(jì)保持高速增長，綜合實(shí)力持續(xù)提升。五年來，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從123億元增長到230億元，增速連續(xù)多年位居國家級(jí)新區(qū)前列，一般公共預(yù)算收入從9.2億元增長到19.8億元，財(cái)政總收入從65.3億元增長到145.3億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從25800元、9200元增長到34837元、13009元，市場主體從1.3萬戶增長到2.4萬戶，全社會(huì)用電量從5.8億千瓦時(shí)增長到15.3億千瓦時(shí)，人口從19.2萬人增長到46.5萬人。新區(qū)國企總資產(chǎn)從612億元增長到1700億元，營收從13億元增長到1100億元。

　　——綜合改革集成高效，營商環(huán)境大幅優(yōu)化。五年來，通過深入實(shí)施管理體制、干部人事、行政審批、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“九大改革”，綜合改革躋身國家級(jí)新區(qū)“第一方陣”。承諾制、并聯(lián)審驗(yàn)、不來即享、證照分離、全員聘用、全員績效等多項(xiàng)改革得到國家和省市肯定，投資項(xiàng)目審批和企業(yè)開辦時(shí)間分別是國務(wù)院要求的1/4、1/5，事項(xiàng)最少、流程最簡、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的高效審批成為全省樣板；土地、用能、運(yùn)輸、融資、社保等要素成本大幅降低；國資國企改革成效顯著；農(nóng)村“三變”改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成。

　　——生態(tài)產(chǎn)業(yè)延鏈集聚，實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速壯大。五年來，緊緊圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目487個(gè)、投資2115億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色化工園區(qū)，兩年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)、投資超200億元，項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)多項(xiàng)全省、行業(yè)新紀(jì)錄；4.5微米超薄銅箔、雙零鋁箔、10萬噸高導(dǎo)新材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)助推甘肅由原材料大省向新材料強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；蘭石裝備、廣通新能源汽車等“新區(qū)制造”走出國門；佛慈、和盛堂等生物醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)快速增長；建成國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，中科曙光、華為、國網(wǎng)云等29家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐新區(qū)；種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平走在全省前列；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)年貿(mào)易額突破2000億元，西部恐龍園等一批特色旅游景區(qū)深受游客青睞，旅游綜合收入倍數(shù)增長。

　　——創(chuàng)新開放雙輪驅(qū)動(dòng)，活力動(dòng)力競相迸發(fā)。五年來，新建各類創(chuàng)新平臺(tái)92個(gè)，引進(jìn)研發(fā)人員3652名，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到31.4%，研發(fā)投入占GDP比重增至3.6%，企業(yè)申請(qǐng)各類專利近千項(xiàng)。獲批建成綜合保稅區(qū)、國際航空港、鐵路口岸3個(gè)開放平臺(tái)和糧食、肉類、跨境電商等8個(gè)指定監(jiān)管場地，開通12條國際貨運(yùn)航線，國際貨運(yùn)班列雙向常態(tài)化運(yùn)營，保稅倉儲(chǔ)、金融倉儲(chǔ)等專業(yè)物流園高效運(yùn)營，貨物吞吐量、進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長，入選“國家陸港型物流樞紐”，獲批“國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。五年來，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，開發(fā)建設(shè)面積由120平方公里增加到200平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由48%提高到70%，城鄉(xiāng)道路里程數(shù)由750公里增加到1110公里，開通公交線路38條、新增公交400輛，建設(shè)各類住房10.1萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.7萬戶、農(nóng)村危舊房改造392戶，建成商業(yè)綜合體7個(gè)、酒店賓館50家，城市服務(wù)功能日趨完備。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)，24個(gè)保留村全部達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河長制、湖長制，城市綠地率由29.8%提高到35%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污水收集處理率100%。生態(tài)修復(fù)12萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，“山水林田湖草”系統(tǒng)治理創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。

　　——社會(huì)治理體系形成，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。五年來，始終把習(xí)近平法治思想貫穿于新區(qū)社會(huì)治理全過程，大力開展生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、法治環(huán)境等“九大整治”，非法采砂取土、亂搭亂建、項(xiàng)目爛尾、土地閑置、惡意訴訟、非法上訪、惡意誹謗、誣告陷害等影響政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的突出問題得到根治，挽回經(jīng)濟(jì)損失過百億元。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制逐步健全，執(zhí)法司法公信力不斷提高，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，在人口、車流倍增情況下行政訴訟、刑事案件、治安案件、交通事故傷亡數(shù)、信訪案件大幅下降，新區(qū)營商環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。

　　——民生福祉不斷增進(jìn)，幸福指數(shù)逐年攀升。五年來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。建設(shè)各級(jí)各類學(xué)校53所，中小學(xué)幼兒園學(xué)生人數(shù)達(dá)3.6萬人，積極爭創(chuàng)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，科教園區(qū)建成院校7所、在建9所，入駐師生7.5萬人，與800余家企業(yè)開展校企合作。建成二級(jí)甲等綜合醫(yī)院1家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室45個(gè)，形成群眾“15分鐘就醫(yī)圈”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。建成各類文化場館40個(gè)、各類體育場所987個(gè)，人均體育場地增至5.5平方米，是全國人均水平的3倍。積極推進(jìn)群團(tuán)改革，聯(lián)系群眾作用有效發(fā)揮。

　　2020年，蘭州新區(qū)克服疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重壓力，主動(dòng)育先機(jī)、勇于開新局，牢牢把握高質(zhì)量快速發(fā)展這條主線，采取學(xué)政策、抓機(jī)遇、謀項(xiàng)目、增就業(yè)等一系列措施化解疫情影響，率先恢復(fù)產(chǎn)業(yè)、市場、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，“六穩(wěn)”“六保”全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提質(zhì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長12%，進(jìn)出口貿(mào)易額增長33.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%，蟬聯(lián)“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值新區(qū)”“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”，榮獲“2020社會(huì)治理創(chuàng)新典范區(qū)”、全省“市州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。主要做了八方面的工作：

　?。ㄒ唬┮咔榉揽睾蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙一流。高站位、早行動(dòng)、講科學(xué)、求實(shí)效，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得一流成效。

　　科學(xué)防控實(shí)現(xiàn)“雙零佳績”。準(zhǔn)確研判疫情形勢(shì)，第一時(shí)間綜合施策，用最快速度、最大力度、最強(qiáng)保障嚴(yán)守“省門第一關(guān)”，以最小成本、最低影響、最優(yōu)方法取得最好效果，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)無疑似和本土確診病例。

　　高質(zhì)高效完成“國家任務(wù)”。新區(qū)上下精誠合作、嚴(yán)密組織，圓滿完成國務(wù)院交辦的國外首班入境人員集中留觀任務(wù)，為全國外防輸入集中留觀工作提供了“甘肅范本”，出色完成近萬名境外回國和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來甘人員隔離留觀任務(wù)，全程零擴(kuò)散、零感染、零負(fù)面輿情。

　　率先垂范筑牢“防疫堡壘”。黨工委班子帶頭守牢防控一線，率先引導(dǎo)消費(fèi)、深入企業(yè)解決發(fā)展難題。面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，黨員干部全程作表率，設(shè)立先鋒崗345個(gè)，組建突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)317個(gè)，將黨旗插在了抗疫一線、生產(chǎn)一線，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分彰顯。中川東區(qū)派出所被評(píng)為全國抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織，3名同志被評(píng)為全國或行業(yè)系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個(gè)人。

　　精準(zhǔn)預(yù)判率先“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。率先吹響復(fù)工復(fù)產(chǎn)集結(jié)號(hào)，4月中旬企業(yè)和項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先舉辦3萬人規(guī)模全國首場線上線下雙選會(huì)，1.3萬人達(dá)成就業(yè)意向。率先助企紓困解難，為各類市場主體落實(shí)扶持減稅資金10多億元。率先組織項(xiàng)目集中開工，一系列科學(xué)務(wù)實(shí)舉措，創(chuàng)造出全國最快經(jīng)濟(jì)增速。

　?。ǘ┚C合改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)鞏固拓展“1+6”綜合改革成果，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。

　　空間規(guī)劃研究取得重大成果。緊抓全域土地綜合整治試點(diǎn)等機(jī)遇，積極開展蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)研究，形成打造“隴中河套平原”重大成果，為大蘭州建設(shè)尋找新經(jīng)驗(yàn)，得到中央和國家有關(guān)部委的肯定，入列全省“十四五”規(guī)劃。該工程的實(shí)施將極大地減少空氣浮塵和泥沙流入黃河，增加水土涵養(yǎng)和降雨量，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；開拓?cái)?shù)千平方公里生態(tài)、農(nóng)業(yè)和建設(shè)用地，開辟千萬級(jí)人口、萬億級(jí)GDP承載空間，為承接產(chǎn)業(yè)、移民、打造特大型中心城市拓展充足空間，為大蘭州發(fā)展創(chuàng)造歷史機(jī)遇。

　　綠色金融支撐成效初顯。加快國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)3家，篩選入庫綠色項(xiàng)目169個(gè)，綠色貸款余額達(dá)109億元，開通“綠金通”平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)476家，上架金融產(chǎn)品93種，為37家企業(yè)融資46億元，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金穩(wěn)步推進(jìn)，融資體系逐步健全。

　　國資國企改革成果豐碩。持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，國企支撐引領(lǐng)作用再上新臺(tái)階。新區(qū)國企資產(chǎn)總額達(dá)1700億元，當(dāng)年?duì)I收增長99%、達(dá)1100億元，利稅增長21%、達(dá)17億元，引進(jìn)人才1000余名。商投集團(tuán)躋身全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第206位、榮獲“全國物流行業(yè)先進(jìn)集體”，城投集團(tuán)邁入甘肅國企前十強(qiáng)，農(nóng)投集團(tuán)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　經(jīng)營要素成本全面降低。行政審批持續(xù)優(yōu)化，土地、資本、水電、社保、公共資源等要素市場化配置改革成效明顯。全面推行土地租賃、彈性出讓、作價(jià)出資等靈活供地模式。積極爭取電價(jià)優(yōu)惠政策，大數(shù)據(jù)、優(yōu)質(zhì)大工業(yè)電價(jià)分別降至每度0.28元、0.35元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本下降20%以上。

　?。ㄈ?shí)體經(jīng)濟(jì)集聚壯大。搶抓國家實(shí)施積極寬松的財(cái)稅金融政策、東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，大力引培產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、全鏈化、高端化發(fā)展。

　　綠色化工產(chǎn)業(yè)。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力度招商引資，全方位服務(wù)企業(yè)。新引進(jìn)山東濱農(nóng)、東瑞制藥等項(xiàng)目57個(gè)、總投資100億元，單園區(qū)、單產(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目數(shù)量、吸引高科技企業(yè)數(shù)量、完成投資額數(shù)量創(chuàng)造了全省產(chǎn)業(yè)投資新紀(jì)錄，康鵬威耳、鑫隆泰等10多個(gè)項(xiàng)目不足一年建成投產(chǎn)，營收突破50億元，產(chǎn)業(yè)效益釋放周期之短刷新全國行業(yè)紀(jì)錄，順利通過省級(jí)化工園區(qū)承載能力評(píng)估認(rèn)定。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。全國最先進(jìn)超薄銅箔、全球最大高鐵合金導(dǎo)線、綠色建筑新材料、高強(qiáng)度輕量化鋁合金等一批新材料項(xiàng)目投產(chǎn)見效，城市礦產(chǎn)和表面處理產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)前期工作，德福銅箔二期、商投高檔鋁箔等11個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)快速壯大。

　　先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。新合制罐、博睿重裝等69個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，先進(jìn)裝備制造基地快速形成，獲批“國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心、新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期IDC中心、國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等5個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，入駐托管阿里巴巴、騰訊、華為、中興通訊等企業(yè)52家，電信西北中小企業(yè)云平臺(tái)用戶突破4萬家。新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、潤澤國際信息港等6個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。獲批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。申聯(lián)生物建成國內(nèi)領(lǐng)先口蹄疫疫苗研發(fā)中心，首條年產(chǎn)1億劑疫苗生產(chǎn)線獲批投產(chǎn)。甘肅藥物堿廠技術(shù)改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，“西部藥谷產(chǎn)業(yè)園”順利交接，西北首個(gè)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營、入駐藥品器械企業(yè)130多家，形成了藥品研發(fā)、器械生產(chǎn)、商貿(mào)流通的醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。和盛堂獲評(píng)甘肅首批“綠色工廠”。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)。臨港花海塑造“甘肅門戶新形象”，中川小鎮(zhèn)民俗文化生態(tài)旅游觀光園等11個(gè)項(xiàng)目列入全省文旅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，形成都市花海觀光游、親子科普研學(xué)游等6大特色旅游品牌，開通精品旅游線路15條，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31億元、增長34%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施總投資239億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，新希望、天兆、鮮切玫瑰等20個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園栽培特色菌類130萬棒、玫瑰等特色花卉50種，千畝中藥材育苗、15萬畝特色種植基地，350萬頭生豬、百萬只羊、萬頭奶牛養(yǎng)殖園，百萬級(jí)豬羊屠宰、200萬噸糧油精深加工、150萬噸飼料加工、50萬噸有機(jī)肥加工、5萬噸冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。西北首個(gè)國際花卉拍賣交易中心“開拍”，高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品獲全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認(rèn)證。

　　（四）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同謀劃同推進(jìn)，助力創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　科創(chuàng)平臺(tái)增量提質(zhì)。新建同位素實(shí)驗(yàn)室、精細(xì)化工科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，申聯(lián)國家P3實(shí)驗(yàn)室加速申報(bào)，硅立方超算中心等建成投運(yùn)，中國科協(xié)海智計(jì)劃工作站落戶新區(qū)，工程機(jī)械、新材料、藥學(xué)等領(lǐng)域新設(shè)國家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)，蘭石集團(tuán)高端能源裝備專業(yè)化眾創(chuàng)空間獲國家批復(fù)。

　　科技成果加速轉(zhuǎn)化。與10多名院士開展產(chǎn)學(xué)研合作，新研發(fā)科技成果140項(xiàng)、轉(zhuǎn)化率31.4%，當(dāng)年科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值180億元。全球首個(gè)千噸級(jí)太陽燃料合成示范項(xiàng)目通過科技成果鑒定，入選中科院“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化亮點(diǎn)工作”名錄。成功舉辦“綠色氫能和液態(tài)陽光甲醇高端論壇”，18位院士、百位知名學(xué)者、400余位能源化工領(lǐng)域企業(yè)家齊聚新區(qū)，共商綠色化工崛起大計(jì)。

　　創(chuàng)新能力大幅躍升。“專精特新”化工科技產(chǎn)業(yè)園打造軍民融合高端化學(xué)品“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化示范區(qū)和出口基地，引進(jìn)60個(gè)填補(bǔ)國內(nèi)空白、58個(gè)替代進(jìn)口、116個(gè)出口外銷產(chǎn)品。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)12家，有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上企業(yè)比重達(dá)48%。引進(jìn)科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才25名、教授級(jí)人才300多名、博（碩）士人才290多名。注冊(cè)商標(biāo)347件，申請(qǐng)專利235件，授權(quán)專利176件，申聯(lián)生物口蹄疫合成肽疫苗獲得全球科技創(chuàng)新進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　（五）對(duì)外開放逆勢(shì)增長。深度融入“一帶一路”建設(shè)，多平臺(tái)、多通道、多口岸開放效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　開放平臺(tái)作用彰顯。綜合保稅區(qū)新注冊(cè)企業(yè)47家，進(jìn)出口貿(mào)易額32.7億元、增長53.8%，12家企業(yè)納入全省樞紐制高點(diǎn)聯(lián)盟，中川北站被設(shè)為國際聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港站,實(shí)現(xiàn)與全球航線無縫連接，貨運(yùn)吞吐量220萬噸、增長112%。跨境電商監(jiān)管中心常態(tài)化運(yùn)營，貿(mào)易額倍數(shù)增長。西北首個(gè)有色金屬鋁期貨交割庫掛牌運(yùn)營。

　　通道經(jīng)濟(jì)陸空聯(lián)動(dòng)。多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)口活體動(dòng)物、水果貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營，全省首批進(jìn)口種豬、種羊順利入關(guān)，巴黎、曼谷、金邊等12條國際貨運(yùn)包機(jī)航線開通，航空口岸進(jìn)出口貨物增長69.7%。首批哈薩克斯坦亞麻籽專列通關(guān)，首批70噸食品香料多式聯(lián)運(yùn)順利出關(guān)。鐵路口岸貨運(yùn)量倍數(shù)增長，國際貨運(yùn)班列到發(fā)71列、增長33%。

　　貿(mào)易合作內(nèi)外互動(dòng)。西北純堿分撥中心、西北國際木材交易中心等掛牌運(yùn)營。進(jìn)博會(huì)簽約項(xiàng)目17個(gè)、簽約額2.23億美元，廣交會(huì)、京交會(huì)、高交會(huì)成果豐碩，“新區(qū)造”鉆機(jī)、銅材、線纜、化工產(chǎn)品等遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。

　?。┏青l(xiāng)發(fā)展深度融合。城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)齊頭并進(jìn)、互促共融。

　　城市功能持續(xù)完善。朱中鐵路、景中高速建成通車，中白高速、G109全線貫通，機(jī)場三期擴(kuò)建工程及連接線、蘭張三四線、中蘭客專、中通道等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。智慧城市發(fā)展全面提速，核心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新開業(yè)星級(jí)酒店3家，五星級(jí)皇冠假日酒店、絲路國際會(huì)展中心主體封頂，市政管網(wǎng)、公共交通、城市綠地等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，市場監(jiān)管體制逐步健全。“零門檻”落戶政策全面實(shí)施，人口實(shí)現(xiàn)10萬級(jí)增長，人氣商氣加速集聚。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理，復(fù)耕復(fù)綠撂荒地19萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，完成造林1.6萬畝、復(fù)綠3萬畝，新增城市綠地1260畝，臨港生態(tài)區(qū)、水阜河綜合治理區(qū)基本成型。建成全省土壤樣品庫。全域無垃圾三年專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔靚麗，新區(qū)形象大幅提升。

　　歷史遺留問題妥善解決。當(dāng)年新增城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模指標(biāo)1.6萬畝，審批用地1.8萬畝，處置閑置土地0.4萬畝，大棚房、違建別墅、林業(yè)違法全部清零，自然資源歷史遺留問題基本完成整改。短貸長投、隱性債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施工程款拖欠、征拆款拖欠等問題有效化解，瑞建、青瓷博物館等一批歷史問題徹底解決。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ矸€(wěn)步提升。全面加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)供給，社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階。

　　教育資源量增質(zhì)優(yōu)。宗家梁、方家坡、瑞嶺名郡3所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位5820個(gè)，成功教育園、賀陽教育新區(qū)學(xué)校、甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)落戶新區(qū)。設(shè)立“一體化辦學(xué)體”8個(gè)，名校長、骨干教師工作室28個(gè)，高考本科上線率達(dá)到60%、增長11.4%，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

　　“健康新區(qū)”快速推進(jìn)。新區(qū)疾控中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)集中觀察留觀點(diǎn)、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目開工建設(shè)，改造提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，人口信息、健康檔案、電子病歷3大數(shù)據(jù)庫建成使用。新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營中心投入運(yùn)行，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，康復(fù)輔具社區(qū)租賃國家試點(diǎn)全面推開。

　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施“六大文明行動(dòng)”，助力蘭州榮膺“全國文明城市”。省體育館、新區(qū)圖書館開館運(yùn)營，新建社區(qū)文化服務(wù)中心16個(gè)，新增文化產(chǎn)業(yè)單位18家。半程馬拉松賽榮獲中國田協(xié)“金牌賽事”，承辦市級(jí)以上體育賽事10余場，開展高品質(zhì)文化活動(dòng)100余場次，豐富了群眾精神文化生活。

　　社會(huì)保障全面落實(shí)。多措并舉促就業(yè)，增加就業(yè)5.2萬人。統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.6%、99.3%。全力保障住房供給，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)36平方米。健全根治欠薪機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。退役軍人撫恤優(yōu)待政策全面落實(shí)。

　　社會(huì)治理規(guī)范有序。大力開展《憲法》《民法典》等法律宣傳教育，全社會(huì)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。綜合運(yùn)用信息化技術(shù)手段，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)體系，重大涉穩(wěn)事件、全國兩會(huì)赴京訪、涉恐涉暴案件、重大安全事故等“零發(fā)生”，新區(qū)獲評(píng)全省信訪工作“全面達(dá)標(biāo)地區(qū)”，中川園區(qū)獲批“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)等體系逐步健全，安全生產(chǎn)事故下降18.7%，傷亡人數(shù)下降35%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果豐碩，依法公開審判薛在存惡勢(shì)力集團(tuán)、郭庭天保護(hù)傘和方永梅惡勢(shì)力團(tuán)伙等案件，在全省率先實(shí)現(xiàn)線索清倉、案件清結(jié)、逃犯清零。法治新區(qū)、平安新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法圓滿完成，刑事、治安、電詐警情分別下降31.7%、50.5%、16.6%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　（八）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把黨的建設(shè)貫穿于國家級(jí)新區(qū)改革發(fā)展全過程，廣大黨員干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)不斷增強(qiáng)。

　　政治引領(lǐng)作用凸顯。舉辦“學(xué)政策、抓機(jī)遇、促改革、謀發(fā)展”學(xué)習(xí)班、“十四五”規(guī)劃研討班、黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講會(huì)等活動(dòng)百余場次，廣大黨員干部應(yīng)變局、抓機(jī)遇、育動(dòng)能水平明顯提高，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺不斷加強(qiáng)，有力推動(dòng)了黨中央重大決策部署和省委、市委及黨工委工作部署落地見效。

　　宣傳輿論占領(lǐng)高點(diǎn)。充分利用中央和省市各類媒體，全方位展示新區(qū)改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，中央和省市主流媒體刊發(fā)報(bào)道1萬余篇（次），其中《人民日?qǐng)?bào)》13次刊文，央視《新聞聯(lián)播》等17次播報(bào)，新華社10余次深度采訪并形成內(nèi)參，得到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)多次批示。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊負(fù)面炒作和不實(shí)言論，社會(huì)各界對(duì)新區(qū)發(fā)展的信心極大提升。

　　組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，打造國家級(jí)新區(qū)特色黨建品牌20個(gè)。暢通機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位干部人才交流渠道，面向全國選招優(yōu)秀干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才1200多名，評(píng)審各類職稱1800多人。以績效考核為“指揮棒”，重實(shí)干、重實(shí)績導(dǎo)向更加鮮明，激勵(lì)作用更加凸顯。

　　紀(jì)律作風(fēng)從嚴(yán)從緊。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用黨內(nèi)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督手段，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，大力整治形式主義、官僚主義，狠剎涉疫造謠傳謠不正之風(fēng)，整治國企重大事項(xiàng)違規(guī)決策問題，一些作風(fēng)頑疾得到有力糾治。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人和事，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，處置問題線索104件，立案56件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人，組織處理83人，移送司法機(jī)關(guān)12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5800余萬元。嚴(yán)懲誣告陷害、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為3名干部澄清正名，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)助力發(fā)展。充分發(fā)揮工人主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用，民主黨派參政議政能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、集聚智慧、匯聚力量的功能進(jìn)一步顯現(xiàn)。以創(chuàng)建“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”為載體，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳陣地12個(gè)。加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)人才培養(yǎng)基地16個(gè)、勞模工匠工作室等80多個(gè)，成功舉辦全省物流和花卉行業(yè)技能大賽。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站所21個(gè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化志愿服務(wù)站4個(gè)。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，凝練招商項(xiàng)目60多個(gè)，有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　五年來，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見證了彩虹。五年的艱苦奮斗中，鍛造了政治堅(jiān)定不動(dòng)搖的定力，體現(xiàn)了咬定發(fā)展不放松的執(zhí)著，詮釋了改革創(chuàng)新不畏難的精神，錘煉了負(fù)重前行不怕苦的作風(fēng)，凝聚了從嚴(yán)治黨不懈怠的斗志。今天，身處這座充滿無限生機(jī)活力的現(xiàn)代化新城，我們感到無比的自信和自豪！

　　同志們！成績來之不易，奮斗充滿艱辛，新區(qū)所取得的成就屬于開拓者、奮進(jìn)者、建設(shè)者。經(jīng)過五年的不懈探索和艱辛努力，實(shí)現(xiàn)了城市由拓荒起步向新城崛起的轉(zhuǎn)變，改革由學(xué)習(xí)跟跑向示范領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，發(fā)展由基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變，管理由粗放治理向智慧精細(xì)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出城市功能與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)融合相促進(jìn)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新氣象。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，承載著省市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，銘刻著各級(jí)各部門的勵(lì)精圖治，書寫著新區(qū)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，飽含著黨員干部的奮發(fā)有為，凝結(jié)著社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)，向長期以來關(guān)心、支持和參與新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、全體黨員干部、廣大人民群眾致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　同志們！光榮已成歷史，奮斗永不停歇。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，與國家賦予的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是經(jīng)濟(jì)體量依然偏小，產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)；二是敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)精神還不夠，抓改革、促創(chuàng)新、擴(kuò)規(guī)模、提速度、增質(zhì)效的氛圍還不濃厚；三是科技創(chuàng)新投入還不足，人才引進(jìn)力度還不夠，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)還不強(qiáng)，創(chuàng)新的環(huán)境還需進(jìn)一步打造；四是城市管理水平有待進(jìn)一步提高，公共服務(wù)資源配置與新區(qū)廣大人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距；五是與國家的希望、省市的要求、群眾的期盼相比，黨員干部的作風(fēng)還需進(jìn)一步錘煉，等等。面對(duì)這些問題和不足，我們必須高度重視，不回避、不等待，積極加以解決。展望未來，我們堅(jiān)信,在現(xiàn)代化建設(shè)的壯闊征程中，蘭州新區(qū)一定能創(chuàng)造出令人刮目相看的新成就、新輝煌!

“十四五”總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

　　“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是蘭州新區(qū)充分履行國家賦予的“極、地、臺(tái)、區(qū)”戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“黃金五年”。蘭州新區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅及國家級(jí)新區(qū)重要講話和指示精神，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，搶抓“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，把握新階段、踐行新理念、融入新格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加速產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大對(duì)外開放、提升城市能級(jí)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，將蘭州新區(qū)打造成為西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、集成改革先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)治理示范區(qū)、對(duì)外開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)。

　　“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：堅(jiān)守國家賦予的“極、地、臺(tái)、區(qū)”戰(zhàn)略定位，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，用好先行先試政策，以“四區(qū)兩新”建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)蘭州新區(qū)快速崛起、高質(zhì)量跨越式發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持16%以上、固定資產(chǎn)投資增速保持18%以上，常住人口超過百萬，現(xiàn)代新城功能更加完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極作用更加凸顯，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　——打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。緊盯“國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，重點(diǎn)打造綠色化工、新材料、商貿(mào)物流3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新基建、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)，在人工智能、職教產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)新突破，積極培育新的稅源增長點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展支撐點(diǎn)。

　　——打造集成改革先行區(qū)。樹立世界眼光、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒深圳、浦東等地改革創(chuàng)新好經(jīng)驗(yàn)好做法，緊盯高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化系統(tǒng)改革，持續(xù)在政府效能、綠色金融、要素配置、項(xiàng)目服務(wù)、國資國企、空間利用、創(chuàng)新開放、城市治理等方面突破，以改革實(shí)效激發(fā)活力、搶占先機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的新區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

　　——打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的核心引擎作用，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，搭建一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和“雙創(chuàng)”示范基地，引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，培育一批行業(yè)“冠軍產(chǎn)品”，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，爭取更多國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家創(chuàng)新基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局新區(qū)，到2025年全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到4%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量超過15件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%，實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)模仿向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進(jìn)，建設(shè)西北地區(qū)創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)人才匯集地。

　　——打造生態(tài)治理示范區(qū)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化國土空間保護(hù)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)未利用地開發(fā)和“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、國土資源高效利用一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在北部打造永久生態(tài)防護(hù)長廊，阻擋風(fēng)沙、涵養(yǎng)水源、改善氣候。實(shí)施蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)工程，為黃河中上游黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展崛起提供新區(qū)樣板。

　　——打造對(duì)外開放新高地。以建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的西部“加油站”、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“主接點(diǎn)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外兩篇文章。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，拓展對(duì)外開放的深度和廣度，引領(lǐng)交通大聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)大對(duì)接、資源大共享，做大做強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，申建進(jìn)口藥品等特殊口岸，積極申創(chuàng)中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)片區(qū)和國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長、全省占比明顯提升，筑牢全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放新高地。

　　——打造城市建設(shè)新標(biāo)桿。統(tǒng)籌“區(qū)縣協(xié)同”管理體制，探索“一區(qū)多園”管理模式，主動(dòng)承擔(dān)蘭州中心城區(qū)拓展擴(kuò)域責(zé)任，融入蘭白都市圈、蘭西城市群建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代城市建設(shè)管理，持續(xù)完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，加大教育文化、醫(yī)療健康、公共服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源供給，建設(shè)“一帶一路”職教國際合作示范區(qū)。加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興步伐，推進(jìn)法治新區(qū)、文明新區(qū)、平安新區(qū)、和諧新區(qū)建設(shè)，全面建成新型智慧城市，建設(shè)西北現(xiàn)代化城市新標(biāo)桿。

2021年工作任務(wù)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是蘭州新區(qū)建設(shè)“四區(qū)兩新”的關(guān)鍵一年。“五年看三年，三年看頭年”，做好今年的工作意義重大。

　　2021年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，八大國企營收、利稅均增長30%以上，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　（一）聚力黨建引領(lǐng)，全面筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力政治保障。把黨的建設(shè)作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)黨員干部斗爭意識(shí)、斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，持續(xù)提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力，為新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　把牢政治方向。始終把踐行國家級(jí)新區(qū)肩負(fù)的戰(zhàn)略使命作為高質(zhì)量發(fā)展一以貫之的根本要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題常抓不懈，開展“比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比能力、比實(shí)干、比成效”活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市委決策部署上來，體現(xiàn)到推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。

　　凝聚思想力量。圍繞建黨100周年，組織開展主題宣傳系列活動(dòng)，推出一批展示改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精品力作，全方位、深層次、多角度展示黨和國家、省市、新區(qū)取得的歷史性成就。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，組織開展“慶祝建黨、共繪錦繡”“我們的節(jié)日”“道德講堂”等主題活動(dòng)。守好意識(shí)形態(tài)“主陣地”，依法快速查處各種損壞黨和國家形象、抹黑新區(qū)、阻礙改革、干擾發(fā)展的違法行為，以正面宣傳匯聚起奮斗新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越的磅礴力量。

　　筑牢組織保證。以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，推動(dòng)駐區(qū)單位與社區(qū)“契約化”共建、國有企業(yè)與“兩新”黨組織“業(yè)緣”聯(lián)建，打造“全域黨建共同體”和黨建特色品牌。將績效考核與干部考核考察緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)德能勤績廉標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，使開拓者受擁戴、奉獻(xiàn)者受尊敬、勤奮者得實(shí)惠、無為者受鞭策、違紀(jì)者受懲處。健全“3+N”人才政策體系，實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，以國企為平臺(tái)吸引萬名有志之士來新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“人才紅利”“人口紅利”疊加釋放。

　　從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，緊盯工程建設(shè)、招投標(biāo)、金融信貸、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大違紀(jì)違法行為查處力度。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾，著力解決阻礙新區(qū)改革發(fā)展、客商訴求集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾意見較大的突出問題。嚴(yán)厲打擊內(nèi)勾外聯(lián)、損公肥私等違法行為，嚴(yán)肅查處工作落實(shí)打折扣、做選擇、搞變通等懶政怠政行為。按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。

　　（二）聚力深化改革，充分釋放發(fā)展動(dòng)能活力。改革是新區(qū)立足之本，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表深圳特區(qū)、浦東新區(qū)及自貿(mào)區(qū)，在完成中央和省市各項(xiàng)改革部署的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列。

　　深化管理體制機(jī)制改革。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立一盤棋意識(shí)，以建設(shè)大蘭州為指導(dǎo)，把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國土空間規(guī)劃改革、移民搬遷等大機(jī)遇，積極推進(jìn)新區(qū)與皋蘭協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套，探索出一套改革創(chuàng)新、高效融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為蘭州發(fā)展拓展大空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口、城市大跨越。

　　深化自然資源改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，突出依法規(guī)范、生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，繪制一張真正能落實(shí)、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)區(qū)域未來高質(zhì)量跨越式發(fā)展。實(shí)行土地利用全生命周期管控，開展單位土地貢獻(xiàn)度考核，效益效果評(píng)價(jià)，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰，優(yōu)增劣汰。規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)抵押融資、轉(zhuǎn)讓等，杜絕各類弄虛作假損害公共和他人利益行為。

　　深化綠色金融改革。用足用好國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融制度體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。加快新區(qū)法人銀行及綠色金融專營機(jī)構(gòu)籌建進(jìn)度，新增綠色金融專營機(jī)構(gòu)5家以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持，綠色貸款余額達(dá)到150億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，規(guī)模超過10億元。“綠金通”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過1000家、融資超過100億元。設(shè)立首期10億元綠色發(fā)展基金，助力全省綠色崛起。

　　深化國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新開放、鄉(xiāng)村振興及公共服務(wù)等領(lǐng)域中的支撐引領(lǐng)作用。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。探索國有獨(dú)資公司黨委會(huì)和董事會(huì)“兩會(huì)合一”制度，強(qiáng)化審計(jì)、紀(jì)檢、組織、財(cái)政等部門協(xié)同監(jiān)督，確保國有資本保值增值、質(zhì)量效益雙提升。健全薪酬管理、經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法。樹立人才引領(lǐng)企業(yè)成長意識(shí)，大力實(shí)施國企萬名引才計(jì)劃，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚提供人才支撐。

　　深化信用監(jiān)管體制機(jī)制改革。建立行政、司法、企業(yè)、團(tuán)體、居民等全方位新型信用監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)新區(qū)“紅黑榜”“雙公示”等各類信用信息的歸集共享，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，落實(shí)“逢報(bào)必查”“逢辦必查”信用信息核查工作機(jī)制，引導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)工作。

　?。ㄈ┚哿汛髮?shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為新區(qū)發(fā)展的根基，牢固樹立“以項(xiàng)目提素質(zhì)、煉能力、出業(yè)績、論英雄”的理念，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速成長。

　　綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快綠色化工園區(qū)東區(qū)?；愤\(yùn)輸場站、培訓(xùn)基地和西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)行封閉管理，守牢安全環(huán)保底線，爭創(chuàng)國家D級(jí)化工園區(qū)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端市場，與國內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)龍頭、企業(yè)龍頭加強(qiáng)合作，共建產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚。支持萊安、智資等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，圍繞蘭石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、“專精特新”化工科技產(chǎn)業(yè)園C區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上、建成投產(chǎn)100個(gè)以上、新增產(chǎn)值100億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益快速提升。打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件最好、產(chǎn)品種類最全、科技含量最高、軍民融合程度最深的綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“中國典范”。

　　金屬新材料產(chǎn)業(yè)。支持商投高檔鋁箔、德福新材料二期、康鵬液晶顯示材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。立足省內(nèi)有色金屬、稀土、氣候、期貨交割庫、科研院所等資源優(yōu)勢(shì)和新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞稀土、碳纖維、金屬新材料、粉末冶金等開展重點(diǎn)招商，吸引金屬新材料上下游企業(yè)向新區(qū)集聚。

　　城市礦產(chǎn)和表面處理產(chǎn)業(yè)。以國際一流水準(zhǔn)編制城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，快速推進(jìn)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞飛機(jī)、汽車、家電、電池等廢舊物品綜合利用發(fā)展城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞電鍍、噴涂、搪瓷等快速培育表面處理產(chǎn)業(yè)。

　　先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。緊盯綠色化工、信息、清潔能源、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的先進(jìn)裝備進(jìn)行招商補(bǔ)鏈，提升配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。爭取中科曙光高端服務(wù)器整機(jī)制造生產(chǎn)線落地，加快重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造、蘭通廠搬遷改造、大科學(xué)裝置檢驗(yàn)檢測中心、廣西柳工西北智能再制造基地等建設(shè)，支持企業(yè)“三化”改造，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能化工廠，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐。

　　信息產(chǎn)業(yè)。搶抓“東數(shù)西算”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新區(qū)電價(jià)優(yōu)惠、氣候干涼耗電少、寬帶資費(fèi)低等優(yōu)勢(shì)，積極爭取各大運(yùn)營商、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先在新區(qū)布局信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)，加快潤澤國際信息港、移動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、電信大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家超算中心和金融、統(tǒng)計(jì)、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等布局新區(qū)，打造西北機(jī)架規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，爭取獲批全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域集群。圍繞大數(shù)據(jù)中心建設(shè)配套裝備產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，做好人才及保障服務(wù)。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托化工園區(qū)醫(yī)藥中間體、原料藥等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推動(dòng)向高附加值的成藥延鏈。圍繞現(xiàn)有中藥批號(hào)加大生產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，釋放現(xiàn)有生產(chǎn)能力，爭取更多產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)藥帶量采購目錄。圍繞中藥、西藥、農(nóng)藥、疫苗、化妝品、保健品、防疫物資等加大“西部藥谷產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加快東瑞制藥、農(nóng)墾藥堿廠、同位素醫(yī)藥中心、重慶醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展“中藥+”大健康新業(yè)態(tài)，建設(shè)研發(fā)、種植、加工、存儲(chǔ)、銷售為一體的中藥材基地。

　　商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依托航空、鐵路、公路運(yùn)輸構(gòu)建高效專業(yè)的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈多元發(fā)展。新增酒店賓館5家，開展“千企萬店惠隴原”“樂游新區(qū)·歡暢惠購”等促銷活動(dòng)，打造高品質(zhì)商圈經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施和城際配送網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域快遞分撥中心、區(qū)域冷鏈倉儲(chǔ)物流中心。推動(dòng)鋁期貨指定交割庫高效運(yùn)營，爭取設(shè)立西部有色金屬現(xiàn)貨交易中心，中川北站完成貨運(yùn)吞吐量300萬噸以上，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營收總額突破2500億元。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘秦王川歷史文化資源，健全旅游配套服務(wù)，開發(fā)游客網(wǎng)上集散中心，整合西部恐龍園、晴望川民俗文化村、長城影視城等旅游資源，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)貌、綠色制造、臨港花海等結(jié)合，開發(fā)具有新區(qū)特色的觀光購物、溫泉療養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)等全域旅游產(chǎn)品，打造集觀光、食宿、采購、娛樂、療養(yǎng)、科教、研學(xué)等為一體的新區(qū)“一日游”“兩日游”旅游品牌，旅游綜合收入增長30%以上。持續(xù)辦好太平鼓王爭霸賽、半程馬拉松賽等活動(dòng)，開發(fā)“四季游新區(qū)·精彩樂不停”旅游項(xiàng)目，做強(qiáng)“靚麗新區(qū)”文化旅游名片，打造現(xiàn)代都市休閑旅游新典范。

　　積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞建材家居全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)燈飾、五金、板材、家具生產(chǎn)等企業(yè)。謀劃在新區(qū)北部合理布局風(fēng)電、光伏、光熱、熱電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托中國西北公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地、國家區(qū)域（西北）救援中心項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。謀劃在石洞、水阜片區(qū)發(fā)展商務(wù)、金融、設(shè)計(jì)、康養(yǎng)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造中心城區(qū)拓展地。

　　（四）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷集聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長。

　　建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。組建制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)、人才、平臺(tái)資源共享，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推動(dòng)同位素實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，新建創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)以上，籌建大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間、大數(shù)據(jù)研究院，爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家創(chuàng)新基地等布局新區(qū)。實(shí)施科技項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)以上，研發(fā)投入占GDP比重增至3.7%以上，有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上企業(yè)占比50%以上。

　　培育一流創(chuàng)新主體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖規(guī)劃引導(dǎo)功能，引領(lǐng)和支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新培育科技型企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)15家。聚焦“園中園”，加強(qiáng)與中科院、蘭大、農(nóng)大等科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中試產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品、花卉、畜種轉(zhuǎn)化基地。聚焦“新區(qū)造”，加快德福新材料5G高頻高速通信用12微米反向銅箔、科近泰基重離子醫(yī)療裝置生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)生物疫苗、抗腫瘤藥、永磁復(fù)合電機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，提升企業(yè)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的競爭力。

　　營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立特殊貢獻(xiàn)人才股權(quán)激勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)稅返還等機(jī)制，強(qiáng)化高端人才引育，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，突出國企在儲(chǔ)備高素質(zhì)科研人才中的骨干作用，推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”。深入推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，支持科研院所與骨干企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技創(chuàng)新工作站。全方位做好科研人員住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┚哿U(kuò)大開放，不斷拓展全方位合作空間。加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、多向并進(jìn)的開放新格局。

　　拓展開放平臺(tái)功能。依托陸港型國家物流樞紐建設(shè)，完善全程化國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)鏈條，打造面向“一帶一路”的國際物流中心中轉(zhuǎn)樞紐、國際貿(mào)易物資集散中心。推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多企業(yè)落地，培育保稅新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口貿(mào)易額增長50%以上，在國家績效評(píng)估中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。深化通關(guān)便利化改革，加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，助推“隴貨”“甘味”產(chǎn)品走向全國全球。依托“絲綢之路信息港”建設(shè)，打造安全、高效、智慧的“一帶一路”信息服務(wù)中心。

　　擴(kuò)大開放通道建設(shè)。發(fā)揮航空樞紐優(yōu)勢(shì)，織密通道物流網(wǎng)絡(luò)，新開辟蘭州至東南亞及日韓等國際（地區(qū)）航線，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)旅游城市直航通達(dá)。建設(shè)中歐貨運(yùn)班列物流集散中心，擴(kuò)大海外倉布點(diǎn)，加大西部陸海新通道建設(shè)，強(qiáng)化與東南沿海、沿邊口岸在貨源集結(jié)編組、貨物換裝、通關(guān)查驗(yàn)等方面全流程對(duì)接，暢通“一帶一路”沿線國家商貿(mào)物流。加快建設(shè)區(qū)域倉儲(chǔ)分撥基地，通道物流產(chǎn)值增長25%以上。

　　加強(qiáng)區(qū)域交流合作。用足用好進(jìn)博會(huì)、藥博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、蘭洽會(huì)等大型節(jié)會(huì)，以產(chǎn)招商、以鏈引資、以業(yè)聚才，加快提升利用外資的能力和水平。利用中歐回程班列優(yōu)勢(shì)，做大有色金屬、木材、糧油等貿(mào)易總量，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額增長50%以上。

　?。┚哿ζ焚|(zhì)品位，著力打造宜居宜業(yè)新城。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，打造功能齊全、服務(wù)配套的城市軟硬件，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、人口大集聚提供現(xiàn)代化服務(wù)。

　　完善城鄉(xiāng)交通體系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，做好市域鐵路東環(huán)線、軌道交通5號(hào)線、新區(qū)與主城區(qū)多通道項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)中川至永登高速公路、中川至安寧和中川經(jīng)黑石、石洞至什川快速通道，推動(dòng)新區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。全力保障和推進(jìn)機(jī)場三期、中蘭客專、蘭張三四線、機(jī)場環(huán)線鐵路、中通道及新區(qū)南站、清傅公路建設(shè)。根據(jù)需要及時(shí)增開區(qū)內(nèi)公交，開通新區(qū)至白銀、景泰、榆中、什川等市郊公交線路。

　　提升城市服務(wù)能級(jí)。優(yōu)化城市功能分區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制石洞、水阜片區(qū)空間規(guī)劃，打造中心城市功能拓展區(qū)。依托大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)建強(qiáng)“城市大腦”，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在城市管理中深度應(yīng)用，打造高水平智慧城市。大力培育“甘肅風(fēng)味”“新區(qū)品牌”商貿(mào)體系。健全商品房、經(jīng)適房、安置房、公租房等多元住房供給體系，滿足各類群體住房需求。啟動(dòng)建設(shè)備用水源水庫、第三污水處理廠，全力打造“節(jié)水城市”“無廢城市”。完善城市慢行系統(tǒng)，改造一批綠園、綠帶、綠廊，打造雅致實(shí)用城市夜景，建設(shè)“時(shí)尚現(xiàn)代、靚麗舒適、宜居宜游”的魅力新區(qū)。

　　主動(dòng)承接移民搬遷。快速做好隴東南災(zāi)后重建移民搬遷安置工作，積極承接其他類型移民搬遷，落實(shí)好“零門檻”落戶政策。加快生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，認(rèn)真做好所需用地指標(biāo)協(xié)調(diào)保障工作，完善移民入?yún)^(qū)各項(xiàng)政策，全力做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交通出行、教育醫(yī)療、生活保障等工作，確保搬遷群眾“搬得快、融入好、能發(fā)展、早致富”，實(shí)現(xiàn)移入人口10萬以上。

　　（七）聚力綠色發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把綠色作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”，以生態(tài)修復(fù)美化城鄉(xiāng)環(huán)境，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

　　加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域自然資源稟賦，以全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，打造百億生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、智慧化，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值倍數(shù)增長。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯制度。推進(jìn)種質(zhì)資源庫建設(shè)。

　　加快鄉(xiāng)村振興步伐。發(fā)揮國有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展“市場+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)盟，引導(dǎo)更多社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)土地、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等各類資源要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動(dòng)、合理配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。

　　加大生態(tài)修復(fù)治理。積極推進(jìn)蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持和生態(tài)修復(fù)區(qū)建設(shè)，按照“強(qiáng)生態(tài)、保水源、固風(fēng)沙、拓空間、促發(fā)展”思路，開展效益型全域生態(tài)修復(fù)治理，依法依規(guī)開展未利用地綜合開發(fā)，為區(qū)域生態(tài)氣候改善、黃河水源涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、人口增長儲(chǔ)備充足空間。啟動(dòng)河道綜合治理工程和引大渠系封閉改造，構(gòu)建生態(tài)水系綠廊。持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，構(gòu)筑蘭州北部生態(tài)安全屏障，積極申報(bào)第五批國家生態(tài)文明示范區(qū)。

　　（八）聚力民生福祉，切實(shí)滿足群眾美好生活新期盼。把改善民生作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”，不斷提高廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　推動(dòng)教育事業(yè)增優(yōu)提質(zhì)。立足人口快速增長實(shí)際，優(yōu)化學(xué)校布局，加快推進(jìn)瑞嶺錦繡小學(xué)和瑞嶺名郡學(xué)校初中部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季招生。啟動(dòng)新區(qū)第七小學(xué)和第三初級(jí)中學(xué)建設(shè)，加快成功教育園、賀陽教育新區(qū)學(xué)校、甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)。全面實(shí)施中小學(xué)幼兒園“四點(diǎn)半”工程。探索校長職級(jí)制改革，啟動(dòng)教師“區(qū)管校聘”工作，發(fā)揮名校長、名教師示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)教育隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提高，不斷提升教育質(zhì)量。加快科教園區(qū)B區(qū)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建校企共建、互促、共享機(jī)制，持續(xù)放大“工匠搖籃”效應(yīng)，打造“技能甘肅”示范區(qū)。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推動(dòng)省人民醫(yī)院新區(qū)分院、省殘疾人康復(fù)中心醫(yī)院投入運(yùn)營，引進(jìn)省內(nèi)外知名三甲醫(yī)院在新區(qū)辦分院，加快省公共衛(wèi)生中心P3實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)醫(yī)學(xué)集中觀察留觀點(diǎn)、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、新區(qū)疾控中心等公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)婦幼保健院建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍。增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善疾病防控、精神衛(wèi)生、老年健康、婦幼保健等服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，完善圖書館、展覽館等文化場館功能及運(yùn)營管理，建成村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心38個(gè)。依托優(yōu)質(zhì)體育場館設(shè)施，積極承辦國家級(jí)、省市級(jí)文化活動(dòng)和體育賽事，利用“金角銀邊”加大體育健身場所建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，開展文明城市提升行動(dòng)。評(píng)選一批“優(yōu)秀黨員”“道德模范”“勞動(dòng)模范”“新區(qū)好人”。

　　健全社會(huì)服務(wù)保障體系。做好惠企穩(wěn)崗、增創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)工作，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，引導(dǎo)搬遷移民、高校畢業(yè)生等來新區(qū)就業(yè)，以“零門檻”落戶政策吸引更多人力資源集聚新區(qū)，打造全省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革示范區(qū)，為全省保就業(yè)作出新區(qū)貢獻(xiàn)?？椕苤味档妆Ｕ暇W(wǎng)，持續(xù)拓展救助覆蓋范圍。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心運(yùn)營模式，完善居家養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加強(qiáng)根治欠薪工作力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實(shí)降低企業(yè)社保費(fèi)政策，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)服務(wù)保障。

　　強(qiáng)化社會(huì)治理能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，加快法治新區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，有序推進(jìn)撤村并居，不斷深化“三社聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家安全社區(qū)。深化政法隊(duì)伍教育整頓，提升政法干部綜合素質(zhì)，樹牢對(duì)黨忠誠、為民解憂意識(shí)，依法打擊惡意訴訟浪費(fèi)司法資源、破壞社會(huì)公平公正和黨在人民心中形象的不法行為。發(fā)揮社會(huì)治理綜合服務(wù)中心功能，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理和多元化解，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、危害社會(huì)安全等行為，打造平安和諧新區(qū)。支持工青婦、工商聯(lián)、民主黨派等帶動(dòng)社會(huì)各界參與新區(qū)發(fā)展，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高宗教工作法治化水平。聚焦安全發(fā)展防風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“全周期管理”“大數(shù)據(jù)治理”，做到智能監(jiān)管全覆蓋，杜絕重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)筑牢疫情防控嚴(yán)密防線，毫不放松抓好外防輸入各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，把好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控關(guān)口，鞏固來之不易的防控成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　同志們，宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，鉚足干勁、拼搏奮進(jìn)，全力開創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，奮力譜寫新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！