2020年蘭州新區(qū)工作報告

蘭州市委常委、新區(qū)黨工委書記 楊建忠

（2020年1月6日）

同志們：

　　今天，我們召開蘭州新區(qū)工作會議，全面回顧總結(jié)2019年工作，安排部署2020年重點任務(wù)，動員新區(qū)廣大干部群眾沿著習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，奮力拼搏、砥礪前行，不斷開創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展新的時代篇章。

2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，在省市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅持黨建強定力、改革增動力、創(chuàng)新添動能、開放顯活力、產(chǎn)業(yè)快發(fā)展，各項動能快速釋放、綜合效應(yīng)加速顯現(xiàn)，國家級新區(qū)平臺帶動作用集中發(fā)力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人氣事業(yè)繁榮興旺、環(huán)境優(yōu)美靚麗的嶄新局面，成為西北經(jīng)濟最活躍的地區(qū)。

　　——經(jīng)濟增長又好又快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長18.5%，其中工業(yè)增加值增長25%，批發(fā)業(yè)銷售額1100億元、增長35%。固定資產(chǎn)投資增長20%，其中工業(yè)投資增長67%。稅收收入實現(xiàn)31億元、增長22.6%。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)17.6億元、增長16%。招商引資引進產(chǎn)業(yè)項目136個、增長24.8%，投資660億元、增長18.7%。八大國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元、增長120%，其中商投集團達360億元、城投集團過百億元，雙雙進入全省國有企業(yè)前10強。

　　——綜合改革效應(yīng)凸顯。項目審批時限縮短到30個工作日內(nèi)，實行并聯(lián)承諾容缺項目驗收制，不動產(chǎn)證辦理時間大幅縮減，企業(yè)經(jīng)營要素成本降低20%以上，實現(xiàn)“管理效率最高、運營成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”目標，獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”。獲批2019年度國家唯一綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。改革創(chuàng)新制度體系基本建立，高質(zhì)量發(fā)展的動力不斷增強。             

　　——創(chuàng)新動能競相迸發(fā)。與11名院士、52個創(chuàng)新團隊合作，開展產(chǎn)學(xué)研合作87項、研發(fā)成果95項。世界最薄4.5微米銅箔試生產(chǎn)成功。精細化工醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體、化學(xué)助劑試劑等35個高附加值成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進荷蘭智能溫控、以色列灌溉等技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)草莓等有機新品種130種。有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達45%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.5%，科技進步貢獻率達59.5%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟比重大幅提高，市場主體以30%的速度增長。

　　——對外貿(mào)易倍數(shù)增長。全面推行“單一窗口”，實行先放行、后補稅，報關(guān)填報事項減少45%，候查、查驗時間減少50%，報關(guān)時間壓縮1/3以上。獲批首批陸港型國家物流樞紐輔樞紐。蘭石獲評“國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。新開至比利時、巴基斯坦等貨運航線6條。進出口總額增長110%，國際貨運班列到發(fā)數(shù)增長286%，進出口貨物量增長333%，成為全國首個進口回程班列超過出口外發(fā)的城市，口岸、通道、臨空三維一體開放新格局基本成形。

　　——生態(tài)建設(shè)創(chuàng)出新經(jīng)驗。修復(fù)生態(tài)5萬畝，科學(xué)治理“山水林田湖草”，把垅丘緩坡修復(fù)成高標準農(nóng)田、生態(tài)用地，系統(tǒng)性解決干旱、風沙、鹽堿、水土流失的做法，為黃河上游黃土高原地區(qū)生態(tài)治理、綠色發(fā)展探索出了新路徑。獲評“2019綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。

　　——城市管理邁上新臺階。榮獲“2019年中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”，交通、醫(yī)療、市政等實現(xiàn)智能化遠程調(diào)度，打造了全國智慧城市新標桿。城市道路、綠化、亮化品質(zhì)大幅提升，平面更整潔、立面更清爽，色彩形態(tài)更協(xié)調(diào)，人氣商氣更濃厚，群眾生活更便捷。新增常住人口6萬、總?cè)丝谕黄?6萬，現(xiàn)代中型城市初步形成。

　　一年來，我們以實際行動向新中國成立70周年獻了一份厚禮，經(jīng)濟社會邁入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。省委、省政府對新區(qū)經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等取得的成績給予充分肯定。中央脫貧攻堅專項巡視、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)，省市委巡視巡察等各類檢查中沒有重大整改事項,充分體現(xiàn)了新區(qū)改革創(chuàng)新新作為、新成效。省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出“新區(qū)發(fā)展有速度、工作有力度，開放度、美譽度不斷提升，成績不易、令人振奮，體現(xiàn)了敢干事、會干事、干成事、不出事的魄力擔當”。一年來主要做了以下八個方面工作。

　　一、深入開展主題教育，推動黨的建設(shè)全面加強

　　堅持把鍛造過硬政治能力貫穿到國家級新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程，以動真碰硬的斗爭精神構(gòu)筑更加清爽的政治生態(tài)，以擔當務(wù)實作風開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新局面。

　　主題教育取得新成果。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加快高質(zhì)量快速發(fā)展的有力抓手，堅持主題教育與高質(zhì)量發(fā)展同部署，改革創(chuàng)新與制度建設(shè)兩手抓，解決突出問題與建立長效機制共推進，破解發(fā)展難點問題305個，省委巡視反饋問題整改率達到83%，扭轉(zhuǎn)了慣性思維、摒棄了陳規(guī)錯習、錘煉了嚴實作風，筑牢了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)，提高了廣大黨員干部抓機遇、爭政策、搶先機、促改革、謀發(fā)展、創(chuàng)一流的行動自覺。中央、省委巡回指導(dǎo)組對新區(qū)主題教育成效高度認可。 

　　掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。打掉孫發(fā)明黑社會性質(zhì)組織、薛在存惡勢力犯罪集團，方永梅、李平智惡勢力犯罪團伙，鏟除“村霸”祁文忠、張正雄，徹查郭庭天惡勢力“保護傘”問題，立案審查“傘”“網(wǎng)”問題17件23人，形成了強大震懾，匡正了社會風氣。中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索“清零”。中央掃黑辦和督導(dǎo)組對新區(qū)工作充分肯定。

　　組織建設(shè)得到再提升。新設(shè)立機關(guān)黨組（黨委）13個，黨支部建設(shè)標準化率達到100%。推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達88%、100%。進一步提高村“兩委”班子“一肩挑”比例，基層治理能力得到全面提升。發(fā)揮績效考核激勵鞭策作用，重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向進一步樹立。拓寬選人用人視野，實施更加靈活、更有柔性的人才政策，面向全國選招學(xué)歷高、經(jīng)歷好、業(yè)績優(yōu)的優(yōu)秀干部和緊缺專業(yè)人員520人，引進企業(yè)優(yōu)秀人才3萬多人，評定各類職務(wù)職稱1510人，科研機構(gòu)產(chǎn)業(yè)專家達到3881名。建立正向激勵、容錯糾錯、能上能下的制度機制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。

　　宣傳輿論占領(lǐng)新高點。樹牢風險意識，增強斗爭精神，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進一步打牢新區(qū)上下團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。把慶祝新中國成立70周年活動、黨的十九屆四中全會精神、西部大開發(fā)政策宣傳與全方位展示新區(qū)改革發(fā)展成就結(jié)合起來，充分激發(fā)了廣大干部群眾愛黨愛國熱情，堅定了建設(shè)新區(qū)的信心決心。人民日報、新華社等央媒刊播新區(qū)專題報道600余篇，省市主流媒體報道6000余篇。《蘭州新區(qū)報》刊號獲批，融媒體中心高標準建設(shè)，“兩微一端”、抖音等新媒體報道過萬條，閱讀量突破2000萬人次。新區(qū)影響力、知名度和美譽度大幅提升。

　　作風建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。開展“基層減負年”活動，大力整治形式主義、官僚主義，精簡文件50.4%，壓減會議30%，清理督查考核33項、減少53%，騰出更多精力謀發(fā)展、促改革、抓落實。樹立“實干的不吃虧，敢干的不委屈”導(dǎo)向，以績效考核激勵干部、容錯糾錯保護干部、打擊誣告陷害力挺干部，嚴肅查處趙某、王某等誣告陷害案件，為28名干部澄清正名，扭轉(zhuǎn)了告狀有理的不良風氣。嚴肅處置生態(tài)環(huán)境局、城建交通局干部亂作為，造成蘭石集團污水問題、中央環(huán)保督察新區(qū)不實筆錄等烏龍事件。緊跟改革監(jiān)督執(zhí)紀問責，教育在先、預(yù)防為主，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得明顯成效。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線畫出同心圓。深化民族團結(jié)進步宣傳教育，鑄牢了中華民族共同體意識和文化認同感，創(chuàng)建了一批國家和省級民族團結(jié)進步示范單位。廣泛凝聚共識、集聚智慧、匯聚力量，發(fā)展各類群團組織460多個，覆蓋面不斷擴大，工人主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用充分發(fā)揮。成立新區(qū)工商聯(lián)，有力促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、深化系統(tǒng)改革，營商環(huán)境全面優(yōu)化

　　堅持“學(xué)、用、謀、創(chuàng)”結(jié)合，進一步發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，綜合改革多元效應(yīng)快速顯現(xiàn)，政務(wù)環(huán)境更高效、市場環(huán)境更公平、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)良。

　　機構(gòu)改革提升效能。優(yōu)化部門職責，進一步做實做強園區(qū)功能，設(shè)立街道辦事處4個、社區(qū)服務(wù)站19個，服務(wù)型政府架構(gòu)基本形成。

　　審批改革領(lǐng)跑全省。全面推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，實行“區(qū)域評估、多評合一、多圖合一、多驗合一”簡易審批，企業(yè)簽定承諾書即可開工建設(shè)，平均節(jié)約資金300萬元以上。企業(yè)投資項目審批和開辦時間分別是國務(wù)院目標的1/4、1/8。推進“不見面”改革試點，全面取消項目備案前置，全程實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，73種首次輕微違法行為免予行政處罰。

　　利企惠企成效顯著。落實減稅降費4.4億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵資金5億元。規(guī)范電費管理，大數(shù)據(jù)企業(yè)電價降到0.28元/度；組建水務(wù)投資集團，實施水務(wù)一體化改革，企業(yè)用水成本明顯下降。實行土地供應(yīng)彈性出讓、租賃、先租后讓，掛牌時限壓縮至21天。為52家中小微企業(yè)融資擔保38.8億元，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，工傷保險費率下調(diào)20%，實施企業(yè)社保補助和穩(wěn)崗補貼，為企業(yè)減負1.01億元。

　　政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。在全省率先建立電子證照、電子印章、企業(yè)云檔案等“一體化政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)上線運行。新區(qū)各部門集中入駐中川商務(wù)中心辦公，群眾和企業(yè)辦事更省心。

　　三、加快新興產(chǎn)業(yè)培育，實體經(jīng)濟快速壯大

　　綠色化工迅速崛起。建成園區(qū)供熱供汽、污水處理、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)制定安全、環(huán)保等準入標準，引進產(chǎn)業(yè)項目106個、總投資208億元，65個開工建設(shè)，12個具備投產(chǎn)條件。“專精特新”化工新材料產(chǎn)業(yè)園落地項目35個，填補空白、替代進口、彌補短缺化工產(chǎn)品過百種。上?？爹i威耳從考察洽談到建成試生產(chǎn)僅用半年時間，刷新化工行業(yè)項目建設(shè)新記錄，體現(xiàn)“新區(qū)速度”。

　　新材料產(chǎn)業(yè)取得突破。德福年產(chǎn)5萬噸超薄銅箔項目一期投產(chǎn)、二期開工。蘭飛軍民融合高強度鋁合金輕量化輪轂、大禹高分子防水新材料產(chǎn)業(yè)基地等6個項目建成投產(chǎn)。商投年產(chǎn)20萬噸高檔鋁箔、正威三期年產(chǎn)10萬噸高導(dǎo)新材料等項目加快建設(shè)。新引進項目14個、總投資77億元。大禹防水卷材獲“大世界基尼斯之最”。有色金屬、綠色建材、光電材料等新材料產(chǎn)業(yè)體系形成。

　　先進裝備制造增加新動能。省鐵投裝備產(chǎn)業(yè)園、新合制罐、博睿重裝制造生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等16個項目加快建設(shè)。新引進柳工西北再制造研發(fā)中心等項目13個。蘭石自主研發(fā)15000米超深井海洋鉆機完成設(shè)計、進入樣機制造階段。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速集聚。電信、移動數(shù)據(jù)中心和新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期等14個項目上網(wǎng)運行，組織申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心、移動數(shù)據(jù)中心二期、電信數(shù)據(jù)中心二期等9個項目加快建設(shè)，裝配機架將達2.5萬個。新引進騰訊財付通、恒云太工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、5G融合應(yīng)用等項目9個、總投資90億元，面向“一帶一路”集智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)儲運、軟件開發(fā)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地快速形成。

　　新能源汽車走向國外。蘭州廣通獲得整車出口資質(zhì)，首批新能源客車出口塞爾維亞。加快充電設(shè)備、動力電池、驅(qū)動電機、車用附件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進鋰電池生產(chǎn)線、十堰車儀電子產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)銷售等配套項目9個。

　　生物醫(yī)藥健康發(fā)展。申聯(lián)生物疫苗試生產(chǎn)，蘭藥抗腫瘤藥開展中試，尚方堂現(xiàn)代中藥通過GMP認證。安泰堂、國藥醫(yī)療器械、榮康醫(yī)藥等項目投產(chǎn)。慈濟藥業(yè)等5個項目加快建設(shè)。新引進重慶藥業(yè)集團物流中心、甘藥同位素生產(chǎn)基地等項目4個。佛慈榮獲“中國中成藥行業(yè)企業(yè)出口十強”，和盛堂獲評“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范企業(yè)”，“福康片”進入全省戒毒采購目錄并全國推廣。

　　四、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能持續(xù)增強

　　把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，著力打造蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)第三極。

　　創(chuàng)新能力大幅提升。引進科技型企業(yè)63家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)11家。二氧化碳加氫合成甲醇工業(yè)化示范裝置開車試運行。中科院大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)。西北綠色新型鋁加工產(chǎn)業(yè)園“雙零箔”技術(shù)國際領(lǐng)先。蘭石蘭駝突破極寒環(huán)境電池包生產(chǎn)和電池管理系統(tǒng)技術(shù)。普銳特聚酰亞胺耐高溫材料達到國際領(lǐng)先水平。

　　科技成果加速轉(zhuǎn)化。開展“一對一”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，新培育科技成果108項、增長24.1%，轉(zhuǎn)化率30.5%、增長6.9個百分點，轉(zhuǎn)化產(chǎn)值178億元、增長62.3%。核電焊接板式熱交換器、磷酸鐵鋰正極材料關(guān)鍵技術(shù)獲省級科技進步獎。

　　平臺建設(shè)質(zhì)提量增。新組建傳感及檢測技術(shù)應(yīng)用研究中心、專用汽車工程研究中心等創(chuàng)新平臺19個。蘭石高端能源裝備省級專業(yè)化眾創(chuàng)空間升格為國家級眾創(chuàng)空間，科創(chuàng)公司連續(xù)三年獲“優(yōu)秀（A類）國家級科技創(chuàng)業(yè)孵化器”。隴藥產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究院成立，和盛堂藥物研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院入選全省首批新型研發(fā)機構(gòu)及培育對象。

　　五、融入“一帶一路”步伐加快，開放水平快速提升

　　通道經(jīng)濟不斷拓展。木材分撥中心運營、糧食口岸建成獲批，進口木材11萬方、糧食1萬噸，我省首批亞麻籽、飼料大麥進口。汽車、肉類、冰鮮、棉紗等進口業(yè)務(wù)不斷擴大。倉儲物流園、綜保區(qū)跨境電商物流園、京東云倉建成運營。多式聯(lián)運工程獲全省最大單筆4億美元外資貸款，糧油專用線、西小川站改全面建設(shè)。有色金屬交割庫、汽車分撥、保稅倉儲、金融倉儲等專業(yè)物流園運營。潤民糧油、蘭糧儲備庫、新優(yōu)聯(lián)木材加工等項目快速推進。進出口貿(mào)易倍數(shù)增長，商投集團獲評“2019中國物流十佳成長型企業(yè)”。

　　交流合作日益密切。舉辦2019綠色金融蘭州高峰論壇、全國石油和化工企業(yè)管理創(chuàng)新大會、“新一代人工智能”西部地區(qū)論壇、隴藥高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展論壇、第六屆農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)高峰論壇。積極參加第二屆進博會、第十六屆東盟博覽會、綏芬河國際口岸貿(mào)易博覽會，簽約額快速增長。接待外賓考察、外媒來訪18批次440人，外省政商考察參觀350批次8368人。

　　六、加快完善功能服務(wù)，城市魅力日益彰顯

　　堅持科學(xué)化建設(shè)、市場化運營、精細化管理，不斷提升城市承載力輻射力競爭力，加快創(chuàng)建全國文明城市，宜業(yè)宜居、綠色生態(tài)、便捷智慧的現(xiàn)代新城初步形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。高效優(yōu)質(zhì)保障國家和省列重大項目建設(shè)，中蘭客專新區(qū)段進度全線最快，朱中鐵路通車運營，機場三期總體規(guī)劃獲批。景中高速、中白高速、中通道、G109、機場連接線加快建設(shè)。新建城市道路30公里，敷設(shè)給排水、燃氣、電力、通訊管網(wǎng)276公里。

　　公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷。建成棚改安置房5540套、租賃性住房5000套，加快建設(shè)保障房1.1萬套，商品房銷售面積124萬平方米、同比增長30%，現(xiàn)房銷售率100%，足額供應(yīng)公租房、經(jīng)適房和高品質(zhì)市場化商品房，有效滿足人口快速增長居住需求。省體育館交付使用。城際鐵路公交化運營，新增公交線路12條、投放公交車99輛，改造提升城市公廁46座，群眾生活更便捷。

　　商氣人氣快速提升。商業(yè)綜合體達到42家533萬平方米，客流量增長28%，商圈入駐率達70%以上。絲路國際會展中心、國際五星級皇冠假日酒店、瑞嶺商務(wù)中心等商業(yè)體加快建設(shè)。紅星美凱龍、智慧小鎮(zhèn)運營，新增酒店10家、客房近千間。特色溫泉療養(yǎng)、冰雪新天地滑雪場運營。全年接待游客620萬人次、增長57.8%，旅游綜合收入23億元、增長68.9%。中川機場旅客吞吐量突破1500萬人次。臨港花海成為網(wǎng)紅“打卡地”。

　　職教園區(qū)加快建設(shè)。新建成院校3所、入駐師生總數(shù)達7萬人，蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院實現(xiàn)當年建成、當年招生，甘肅政法大學(xué)等6所院校加快建設(shè)，引進蘭州交大博文學(xué)院、蘭州航空旅游職業(yè)學(xué)院，共享區(qū)工業(yè)4.0實訓(xùn)中心、孵化基地等公共配套全面投運，成為名副其實的高技能人才“搖籃”。

　　城市管理智能精細。智慧城市政務(wù)云平臺、運營中心等一期9個子項目建成運營，網(wǎng)格化綜合管理、應(yīng)急指揮平臺等11個子項目啟動建設(shè)。舉辦2019新型智慧城市峰會，新區(qū)智慧城市標準引領(lǐng)新潮。“寬帶中國”示范城市和5G試點城市加快建設(shè)，布局5G網(wǎng)絡(luò)基站100個。

　　國土空間管理科學(xué)高效。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，全力保障重大項目和產(chǎn)業(yè)用地，土地征收9724畝、儲備2.1萬畝、供應(yīng)2.7萬畝。盤活土地資源，清理長期圈而不建、占而不用閑置低效土地4654畝，復(fù)耕復(fù)綠“大棚房”、違建別墅違法用地920畝，土地開發(fā)整理2.2萬畝，新增耕地1.6萬畝、林地1萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝。

　　生態(tài)環(huán)境大幅改善。一體推進生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，新增綠化面積3萬畝，城市綠地率35%、達到國家園林城市標準，空氣優(yōu)良天數(shù)達330天，達標率95%。水土流失治理程度不斷提高，建筑垃圾、生活垃圾分級分類處置，飲用水源地水質(zhì)達標率、垃圾無害化處理率、污水收集處理率全部達到100%。

　　七、積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破

　　充分挖掘土地、水、氣候等要素潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以高一級的標準、快一步的行動推進城鄉(xiāng)一體化。

　　建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。總投資239億元的24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目全面建設(shè)，率先在全省探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)頒證，打破了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資擔保瓶頸。建成可移動、模塊化、裝配式日光溫室1100座，中藥材育苗300座。36萬平方米亞洲單體最大、技術(shù)最先進的智能溫室高端花卉基地建成，鮮花交易市場建成運營。規(guī)模化、集約化種植基地建設(shè)全面啟動，紫花苜蓿、和尚頭小麥等特色種植10萬畝。新希望250萬頭、天兆60萬頭國內(nèi)最先進生豬種養(yǎng)加智能生態(tài)循環(huán)項目開工建設(shè)，中天羊業(yè)3000只、天欣4500只種羊入欄，飼草種植、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、有機肥加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

　　全域美麗鄉(xiāng)村有力推進。積極推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施垃圾、風貌、廁所“三大革命”，開展垃圾全收集、火墻保溫式、衛(wèi)浴一體化、獨立式三格化節(jié)水廁所試點示范，完成廁所改造7675戶，拆除“一戶兩宅”340處，村社道路、巷道實現(xiàn)全硬化全亮化。

　　農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。鞏固提升脫貧攻堅成果。深化“三變”改革，全面完成土地流轉(zhuǎn)及整理20萬畝，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞務(wù)、資金等入股國有企業(yè)和村領(lǐng)辦合作社，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等領(lǐng)域，帶動農(nóng)民就業(yè)1.5萬人、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)工人9000人，農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元、增長10%。

　　八、全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進

　　堅持把提升教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)水平作為改善營商環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、快速聚集人口的長遠大計，適度超前謀劃，全力保障到位，大幅增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　教育事業(yè)優(yōu)先提質(zhì)發(fā)展。新增學(xué)位5310個，學(xué)位適度富余，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口急劇增長需求。建成標準化幼兒園、中小學(xué)13所，普惠性幼兒園占比達到96%。教育經(jīng)費投入、師資力量配備、基礎(chǔ)設(shè)施水平全省最高。

　　健康新區(qū)深入推進。公立醫(yī)療機構(gòu)門診量增長300%，轉(zhuǎn)診率下降13個百分點。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)3個、改造提升3個，40個村衛(wèi)生室實現(xiàn)“七統(tǒng)一”標準化。公立醫(yī)療機構(gòu)全面實現(xiàn)藥品零差率銷售和“兩票制”。柔性引進上海、天津和外籍專家開展診療手術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生綜合體啟動前期工作，建成城鄉(xiāng)居民15分鐘就醫(yī)圈、應(yīng)急圈。家庭醫(yī)生簽約6.5萬人、簽約率43%。開展城鄉(xiāng)居民健康促進行動，全年未發(fā)生重大傳染病疫情。加大職業(yè)病防控，公共場所監(jiān)督管理全覆蓋。超額完成省定“兩癌”篩查惠民實事，嚴重精神障礙患者管理水平位列全省第一。新區(qū)榮獲“全國無償獻血促進獎”。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。省經(jīng)濟社會展覽館、職教園區(qū)圖書館、音樂廳、省體育館、新區(qū)圖書館、檔案館等設(shè)施面向社會開放。美好未來音樂節(jié)、太平鼓傳承表演等群眾性文體活動豐富多彩。彩虹城、蘭石等4個社區(qū)被評為全省新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習中心。半程馬拉松參賽運動員突破萬人，榮獲田協(xié)“銀牌賽事”。

　　社會保障水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村一、二類低保在省定標準基礎(chǔ)上提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.3%、養(yǎng)老金增長13%。新增城鎮(zhèn)化就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。獲批“國家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點”。

　　社會治理走向現(xiàn)代化。“法治新區(qū)”建設(shè)深入推進，全民法治意識普遍增強，新區(qū)層面行政訴訟案件同比下降67%、無敗訴案件。信訪批次和人數(shù)下降三分之二。依托智慧城市平臺開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，實現(xiàn)核心區(qū)人臉識別、車輛分流智能化，傷亡交通事故同比下降35%，治安案件同比下降24%，八類主要刑事案件下降20.7%，人民群眾安全感大幅提升，和諧新區(qū)得到社會點贊。西北救援中心加快建設(shè)，承辦全國救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理現(xiàn)場會，應(yīng)急管理工作得到肯定。

　　過去的一年，是新區(qū)步入高質(zhì)量快速發(fā)展的一年。成績的取得，是習近平總書記視察甘肅重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界鼎力支持、共同奮斗的結(jié)果，是新區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表新區(qū)黨工委、管委會，向所有關(guān)心支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！向所有付出艱辛努力的新區(qū)廣大干部群眾致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前新區(qū)仍處在高質(zhì)量發(fā)展的起步加速階段，與總書記的深情囑托相比，與國家級新區(qū)肩負的職責使命相比，我們還有差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，區(qū)域經(jīng)濟增長極和帶動引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分；改革的動力作用還不強，標桿作用發(fā)揮還不夠好；自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌企業(yè)比較少，科技創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的作用還不強；各類開放平臺作用發(fā)揮不夠充分，對外開放質(zhì)量還需大力提升；空間規(guī)劃、行政區(qū)劃、機構(gòu)編制等問題還需研究解決。我們要以強烈的政治擔當和高度的行動自覺深化改革強動力、激活力、破難題。

2020年工作任務(wù)

　　今年是“十三五”、全面建成小康社會收官之年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年，是蘭州新區(qū)推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，緊抓“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，緊盯“極、地、臺、區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，用好先行先試政策，統(tǒng)籌高質(zhì)量、高速度兩個方面，以大視野、大格局、大手筆加快改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、開放崛起、城市治理，為實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　綜合考慮，2020年新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長22%，力爭增長30%；固定資產(chǎn)投資確保增長32%，力爭增長40%；進出口貿(mào)易額增長50%以上；稅收收入確保增長20%、力爭增長36%；一般公共預(yù)算收入確保增長20%、力爭增長30%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右；規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入利潤率、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別提高5個百分點。重點抓好以下九個方面的工作。

　　一、全面提升黨建水平，引領(lǐng)高質(zhì)量快速發(fā)展

　　立足國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新使命，在改革前沿沖鋒打頭陣、發(fā)展實踐中當先鋒、為民服務(wù)上作表率。

　　堅持政治建設(shè)不動搖。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命制度機制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺體現(xiàn)到履職盡責的工作實效上，真正把主題教育成效轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，轉(zhuǎn)化為加快改革、推動發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為完善治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化的務(wù)實舉措。開展“思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、作風大提升”活動，堅決整治對改革政策學(xué)習不主動、搞敷衍，落實決策搞變通、做選擇，推進工作不務(wù)實、不盡力等行為，營造崇尚主動擔當、拼搏實干、一抓到底的濃厚氛圍。

　　筑牢組織建設(shè)堅強堡壘。創(chuàng)新國家級新區(qū)特色黨建品牌，將黨支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上、黨員聚在“生產(chǎn)服務(wù)一線”上，在機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)等領(lǐng)域打造一批黨建創(chuàng)新示范點，提升城市基層黨建質(zhì)量，以過硬基層黨建促進事業(yè)大發(fā)展。堅持將政治標準作為干部選用“第一關(guān)”，選拔一批講政治、高素質(zhì)、有業(yè)績的年輕干部，讓想干事、敢干事、干成事的干部得到重用，嚴防“耗資歷、憑關(guān)系、帶病提拔”等用人問題，樹立能者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。暢通人才交流渠道，打通機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人才流動通道，實行職稱、職務(wù)互通機制，擴大人才支撐發(fā)展效應(yīng)。

　　構(gòu)建輿論宣傳新格局。圍繞全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開展一批主題突出、影響廣泛、特色鮮明的宣傳活動，全方位、立體化展示全國、省市、新區(qū)建設(shè)發(fā)展成就，大力弘揚“信仰堅定、改革創(chuàng)新、開放包容、務(wù)實拼搏”新區(qū)精神，凝聚起同心同向同行建設(shè)新區(qū)的強大力量。以《蘭州新區(qū)報》、新區(qū)官網(wǎng)、融媒體中心、新區(qū)展覽館、智慧城市運營中心為主陣地，加強與中央、省市主流媒體合作，形成全方位宣傳矩陣。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和黨管意識形態(tài)原則，突出思想理論建設(shè)，管陣地、把導(dǎo)向、強隊伍，旗幟鮮明反對錯誤觀點和錯誤傾向，從快從嚴打擊抹黑新區(qū)、阻礙改革、干擾發(fā)展行為。

　　織牢監(jiān)督執(zhí)紀防護網(wǎng)。利用大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)手段，發(fā)揮好紀監(jiān)、審計、媒體、群團、社會等監(jiān)督作用，嚴督嚴管司法執(zhí)法、工程建設(shè)、招投標、招商引資、金融信貸等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堅持行賄受賄一起查，對損公肥私、包庇縱容等腐敗行為零容忍，對破壞和諧環(huán)境、阻礙改革發(fā)展、制造偽證、誣告陷害的快查嚴懲，對不作為、慢作為、差作為的堅決淘汰，最大限度激勵廣大干部大膽想、大膽闖、大膽試，快干巧干拼命干。

　　二、堅持高站位高標準，當好國家省市改革“排頭兵”

　　堅持法無禁止即可為，推動中央、省市委各項改革部署率先在新區(qū)落地落實，及時學(xué)習借鑒自貿(mào)區(qū)和其他國家級新區(qū)好經(jīng)驗、好做法，加快理念、制度、流程創(chuàng)新，堅決破除陳規(guī)錯習，打造全省改革創(chuàng)新新典范。

　　全力創(chuàng)新開展國土空間規(guī)劃。搶抓國家新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整機遇，打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘和常規(guī)、慣性的規(guī)劃思維方式，建立全新的國土空間規(guī)劃理念，將周邊溝岔網(wǎng)狀基本農(nóng)田、林地和未利用地集中整理成適宜設(shè)施化、機械化耕作的塊狀帶狀連片農(nóng)田、林地，全方位拓展“林田湖草、產(chǎn)城村路”發(fā)展空間，提升引大等水利設(shè)施利用率、減少泥沙流入黃河、改善生態(tài)和空氣質(zhì)量、擴大城市發(fā)展空間、促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)特大型中心城市群賦能。

　　用好國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)“金字招牌”。堅持“創(chuàng)機制”，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等政策、機制、產(chǎn)品、服務(wù)，建立風險補償、創(chuàng)新獎勵、人才吸引扶持政策。著力“強載體”，吸引各類金融機構(gòu)入駐新區(qū)，成立新區(qū)法人商業(yè)銀行，設(shè)立新區(qū)綠色發(fā)展專項基金，引導(dǎo)創(chuàng)投、風投、行業(yè)基金、私募基金等社會資本向新區(qū)流動，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色項目、綠色企業(yè)評價標準，打造綠色發(fā)展“新亮點”。

　　深化行政審批、并聯(lián)驗收、便民服務(wù)改革。強化窗口“沒有否決權(quán)”，不能說“不”，盡全力、想辦法解決問題。深化公共資源交易平臺整合共享，提高交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，開展公共資源交易改革，加大遠程異地評標，啟用公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，探索推行保函制度應(yīng)用。以誠信體系為基礎(chǔ)，推行容缺承諾驗收，發(fā)揮智慧城市和社區(qū)服務(wù)平臺作用，為企業(yè)、單位、居民提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　建設(shè)現(xiàn)代國資國企管理新體系。圍繞速度和質(zhì)量“雙提高”目標，加大資本、人、事管理制度改革，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，盤活資源資產(chǎn)，管好搞活、做大做強子公司，推進優(yōu)質(zhì)子公司股權(quán)多元化、籌備上市，在主業(yè)拓展、創(chuàng)新能力提升、管理水平提高等方面有新突破，在品牌打造、文化建設(shè)等方面有新亮點，八大國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過1000億元，產(chǎn)值過300億元。

　　創(chuàng)新城市治理理念。以先進理念、更高標準、更好效果為目標，做實做強街道和社區(qū)，高效發(fā)揮行政服務(wù)管理作用，進一步理順城市管理執(zhí)法體系，探索建立全新的城市治理體系。全面清理陳舊繁瑣、不合理的文件規(guī)定，徹底摒棄錯誤習慣做法，杜絕該干的工作這不行、那不能、設(shè)門檻現(xiàn)象，堅決與一切違法亂紀、損公肥私的行為作斗爭。加快司法體制改革，加強公安經(jīng)濟偵查力量，建立行政、刑事、司法協(xié)商協(xié)調(diào)機制，全力維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定。進一步深化戶籍制度改革，全面放開落戶條件，實現(xiàn)人口10萬級增長。

　　三、培育產(chǎn)業(yè)競爭力，助推實體經(jīng)濟加快躍升

　　圍繞十大產(chǎn)業(yè)精準招商，今年新引進產(chǎn)業(yè)項目200個以上、總投資500億元以上，當年開工150個、完成投資150億元以上，創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　綠色化工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“專精特新”化工新材料專用廠房200座以上，引進培育企業(yè)150家以上，完成投資100億元以上，生產(chǎn)產(chǎn)品300種以上。啟動綠色化工園區(qū)西區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)水電氣路、消防、污水、固廢、?；編斓扰涮自O(shè)施，保障落地項目需求。以國際領(lǐng)先標準全力打造智慧園區(qū)，將綠色化工園區(qū)真正打造成化工新材料、化工科技人才培養(yǎng)、科技成果中試轉(zhuǎn)化、軍民融合、化工安全環(huán)保標準制定等多個國家重點基地，成為新區(qū)發(fā)展最快、效益最優(yōu)、環(huán)境最好、對國家貢獻大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。德福銅箔二期、10萬噸/年高導(dǎo)新材料、20萬噸/年高檔鋁箔等項目建成投產(chǎn)，推進高強度鋁合金新材料、稀土、電鍍等新產(chǎn)業(yè)項目落地，形成新的經(jīng)濟增長點。爭取有色金屬交割庫獲批，做大有色金屬貿(mào)易。

　　數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。緊盯5G、新一代人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，利用氣溫、電價、寬帶資費低等優(yōu)勢，圍繞智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、傳感控制等未來產(chǎn)業(yè)實施招商，加快絲綢之路信息港建設(shè)，推進裝機倍數(shù)增長，打造西北數(shù)據(jù)中心。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。理順“西部藥谷”管理體制，支持尚方堂、申聯(lián)等項目建成投產(chǎn)，佛慈、和盛堂等企業(yè)擴能達產(chǎn)，產(chǎn)值倍數(shù)增長，加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥物流基地等項目建設(shè)，圍繞中藥、西藥、生物疫苗、農(nóng)藥、化妝品、保健品等全產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊抓國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，加快中藥材育種、種植基地建設(shè)，爭取省中藥飲片、中成藥陽光采購平臺落戶新區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控體系和集散交易定價中心。爭創(chuàng)西部中藥材期貨交易中心，加快集研發(fā)、種植、加工、存儲、銷售為一體的中藥材基地建設(shè)。

　　先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)“三化”改造提升，加大電子信息、智慧裝備等先進制造業(yè)招商力度，加快柳工西北再制造研發(fā)中心、蘭電數(shù)字化車間等項目建設(shè)。推動超深鉆機、節(jié)能電機、數(shù)控機床、超高溫熔鹽泵特種反應(yīng)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，吸引新能源汽車整車生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)企業(yè)向新區(qū)集聚，加大儲能、驅(qū)動、控制、電池、試驗、檢測等項目招商，依托首航節(jié)能落戶新區(qū)，積極布局氫能和氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。利用好甘肅新能源種類多、數(shù)量大、潛力足的優(yōu)勢，推動新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成為新區(qū)乃至全省未來產(chǎn)業(yè)新增長點。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)帶動作用，積極挖掘工業(yè)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和重大賽事、重要會議的旅游價值，拓展半日游、一日游、多日游，發(fā)展冬春冰雪游、“夜經(jīng)濟”新旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“吃住行、游購娛”一站式服務(wù)，推動旅游業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、快發(fā)展，旅游接待人數(shù)、綜合收入增長30%以上。加快文化教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“絲路漫歌”國際農(nóng)創(chuàng)音樂村等項目建設(shè)，職教園區(qū)濕地公園建成開放。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新區(qū)區(qū)域、交通、環(huán)保等優(yōu)勢，布局廢舊車輛、設(shè)備、電器、電池回收利用產(chǎn)業(yè)園，打造“城市礦山”，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持環(huán)保裝備、綠色裝配式建筑、綠色家裝家具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，率先打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

　　圍繞全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為全省鄉(xiāng)村振興探索新路徑。

　　進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加大土地流轉(zhuǎn)和勞動力輸轉(zhuǎn)力度，推動城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等要素雙向流動。依托職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)民技能素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動增收致富。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，利用晝夜溫差大、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高等優(yōu)勢做大“種植”業(yè)，強力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，培育軟兒梨、大接杏、山楂等萬畝特色林果，玫瑰、百合、牡丹等萬畝花卉，黃芪、甘草等萬畝中藥材，和尚頭小麥、食葵等萬畝特色農(nóng)作物，2萬畝高原夏菜，5萬畝紫花苜蓿優(yōu)質(zhì)牧草，規(guī)?；N植面積達到15萬畝，實現(xiàn)規(guī)模種植、景觀打造、經(jīng)濟增收“疊加效應(yīng)”。推進新希望、天兆、牧鑫等350萬頭生豬，中天羊業(yè)、天欣百萬只羊，蘭牧工商萬頭奶牛早日建成投產(chǎn)達產(chǎn)。圍繞“雞、鴕鳥、鴿子、鵪鶉、兔、鹿、驢”等特種養(yǎng)殖招商，形成養(yǎng)殖、觀賞、領(lǐng)養(yǎng)、藥食為一體的特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞種養(yǎng)資源，打造種苗培育、飼料加工、屠宰倉儲、冷鏈物流、精深加工、商貿(mào)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實現(xiàn)全域鄉(xiāng)村振興。

　　全力推進全域鄉(xiāng)村文明。深化“三大革命”“六項行動”，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、能致富新型職業(yè)農(nóng)民。集中建設(shè)一批功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)，吸引更多移民落戶。完善群眾參與基層治理制度，推進平安、法治、文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　五、加快創(chuàng)新要素集聚，培育經(jīng)濟增長新動能

　　依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)國家級創(chuàng)新平臺，發(fā)揮新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接科技成果轉(zhuǎn)化空間大、政策優(yōu)等特點，加大與蘭大、中科院蘭州分院等科研院所合作，促進其技術(shù)在新區(qū)開花結(jié)果，打造西部科技創(chuàng)新新高地。

　　加大各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動綜合性國家科學(xué)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心西北中心、先進裝備制造和“專精特新”化工新材料、合金新材料、信息產(chǎn)業(yè)研究院等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。支持新希望、德福等優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)國家和省級基礎(chǔ)科研平臺。新建創(chuàng)新平臺20個以上，開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技研發(fā)項目200項以上，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到48%。

　　全力推進新技術(shù)、新產(chǎn)品在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。以大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“專精特新”化工新材料產(chǎn)業(yè)園、合金新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一流科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺為中心，以技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、自主創(chuàng)業(yè)等方式，吸引更多科研院所、院士專家學(xué)者與科研平臺、企業(yè)合作，將其技術(shù)成果在新區(qū)快速轉(zhuǎn)化，形成新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)。

　　打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)。創(chuàng)新表彰獎勵、收入分配、知識產(chǎn)權(quán)收益等制度，以更優(yōu)的激勵政策、更好的服務(wù)環(huán)境、更大的發(fā)展平臺、更實的產(chǎn)業(yè)支撐，吸引更多優(yōu)秀人才在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引百名院士、千名博士、萬名科研人才、萬名工匠技師、數(shù)萬名技術(shù)工人為新區(qū)發(fā)展貢獻才智。

　　六、建設(shè)“一帶一路”樞紐，打造向西開放“橋頭堡”

　　深度融入“一帶一路”建設(shè)，以大平臺、大通道、大合作構(gòu)筑對外開放新格局。

　　充分挖掘開放平臺活力。申報建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快發(fā)展航空物流、服務(wù)保障、高端服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟。推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展進口農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、木材、地方特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，探索開展進口汽車等業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展跨境電商零售進出口業(yè)務(wù)，提升開放層次和水平。

　　大力發(fā)展通道經(jīng)濟。發(fā)揮蘭州新區(qū)陸港型國家物流樞紐輔樞紐作用，提升國際貨運班列高質(zhì)量運營能力，實現(xiàn)“滿出滿進”、常態(tài)化運營。加快空鐵海公多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，開辟“空中絲綢之路”，加快形成全省面向中西亞、南亞和服務(wù)國家“一帶一路”的交通和物流集散樞紐。

　　拓展開放合作空間。堅持請進來、走出去，申辦國際機器人大賽、醫(yī)藥博覽會、進口商品展覽會等活動，積極參加進博會等大型展會，擴大對外交流合作領(lǐng)域。加快本土企業(yè)創(chuàng)匯品牌培育，支持蘭石、廣通、佛慈等企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍、擴大海外市場，加大石化裝備、金屬新材料、高端化工新材料、新能源汽車、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等出口，進出口貿(mào)易額過50億元，增長50%以上。依托木材港建設(shè)，大力發(fā)展建材家具產(chǎn)業(yè)。完善印花稅獎勵機制，吸引大宗貨物貿(mào)易企業(yè)在新區(qū)交易，年交易額達2000億元以上。

　　七、提升城市服務(wù)能級，塑造綠色美麗新區(qū)形象

　　統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，建設(shè)時尚現(xiàn)代、功能完備、舒適便捷、管理智慧的西部特色城市。

　　創(chuàng)建全國文明城市。深入實施社會主義核心價值觀人知人曉、人信人守工程，打造新時代文明實踐中心示范點，持續(xù)辦好道德講堂，開展各級文明爭創(chuàng)、“五項十佳”評選、社會主義核心價值觀宣教等活動，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，提升城市文明程度，堅決打贏創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。

　　推動城市強基提質(zhì)。高效服務(wù)保障中川機場三期、中蘭客專、蘭張三四線、中通道等重大交通項目建設(shè)，景中高速、中白高速建成通車，新區(qū)、蘭州、白銀形成半小時交通圈。啟動蘭州軌道交通5號線、中川至西固快速路、中川至永登快速通道等項目前期工作，推動城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施向東向南延伸。建好國家物流樞紐，推動朱中、中馬鐵路并入國家鐵路網(wǎng)運營。加快高鐵南站城市中心CBD建設(shè)。統(tǒng)籌城市空間色彩、立面平面、天際線、燈飾亮化等風貌管理，完善公交、公廁、停車場服務(wù)功能，提升城市品位。加快智慧城市二期建設(shè)、啟動三期項目，推動5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　規(guī)范自然資源管理。進一步拓寬思路、拓展空間，積極爭取國家、省市支持，為化工園區(qū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、城市中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、武警部隊應(yīng)急救援等項目提供土地保障。按產(chǎn)業(yè)、市場和發(fā)展所需調(diào)整基礎(chǔ)地價，優(yōu)化土地市場。整頓和清理建設(shè)水平低、工程質(zhì)量差、管理不規(guī)范、圈地炒地的房地產(chǎn)項目和無誠信投資項目，及時處置閑置土地，規(guī)范土地供應(yīng)長效機制，提升土地價值。

　　建設(shè)城市水系。建設(shè)引大庫湖、干流、支渠循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的生態(tài)水系，實現(xiàn)防洪供水排水一體化共建共治共享，提高水資源綜合利用效率。啟動引大干渠覆蓋保溫工程，實現(xiàn)四季不間斷供水，有效保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。加快劉家井滯洪調(diào)蓄等工程建設(shè)，提升水資源配置調(diào)控能力。

　　打造花園城市。北部建設(shè)防護林區(qū)，外圍建設(shè)環(huán)狀林帶，交通干線建設(shè)生態(tài)綠廊，城市內(nèi)形成綠化縱橫網(wǎng)、公園湖系點片結(jié)合的生態(tài)體系。實施造林綠化、空閑地復(fù)綠等生態(tài)綠化工程4萬畝以上。改造提升秦王川國家濕地公園、棲霞湖、百花園及城市主干道綠化品質(zhì)，形成濕地、綠廊、花海相連貫通的“城市綠肺”。

　　探索環(huán)境治理新舉措。啟動建設(shè)建筑垃圾循環(huán)利用處理場，全域推進垃圾分級分類處置，利用先進技術(shù)推動資源化利用，在全省率先建成無廢城市。推進農(nóng)村生活污水治理工程，通過城帶村、鎮(zhèn)帶村建設(shè)雨污分流管網(wǎng)。實施污水全收集、雨水全利用，中水用于生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)灌溉。全面落實河湖長制，疏堵結(jié)合、整治并舉開展河湖美化行動，進一步規(guī)范采砂用砂，杜絕各類生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。

　　八、提升民生供給，滿足群眾美好生活需要

　　以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引人才、人口、產(chǎn)業(yè)快速集聚，進一步增強城市“虹吸效應(yīng)”。

　　突出教育事業(yè)戰(zhàn)略地位。著眼人口快速增長需求，按照布局合理、適度超前、優(yōu)質(zhì)實用的原則，擴大中小學(xué)幼兒教育規(guī)模，打造一批品牌名優(yōu)學(xué)校。建成投用方家坡、宗家梁、瑞嶺名郡3所學(xué)校，普惠性幼兒園全覆蓋。探索創(chuàng)新教師職稱評審，加大優(yōu)秀教師選聘力度。推動職業(yè)教育集團化發(fā)展，甘肅政法大學(xué)等3所院校建成招生，職教園區(qū)入駐院校達到10所、師生達到10萬人，蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院二期、蘭州交大博文學(xué)院、華西航空旅游學(xué)院開工建設(shè)，啟動職教園區(qū)B區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大知名院校引進，申報國家產(chǎn)教融合示范城市，創(chuàng)建全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。省人民醫(yī)院新區(qū)分院和省殘聯(lián)康復(fù)中心醫(yī)院運營。啟動醫(yī)療衛(wèi)生綜合體建設(shè)，推進中西醫(yī)結(jié)合、預(yù)防、保健、醫(yī)療、養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)，實施健康老齡化提升工程、普惠性嬰幼兒照護工程。探索藥品供應(yīng)“一票制”，與省內(nèi)外知名醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體。強化食品藥品全流程全鏈條監(jiān)管，堅決保障食品藥品安全。

　　促進文化體育事業(yè)發(fā)展。支持晴望川民俗文化村打造全省民俗文化產(chǎn)業(yè)聚集地。發(fā)揮好職教園區(qū)共享區(qū)作用，提高服務(wù)效能。建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心20個。辦好2020年新區(qū)半程馬拉松賽，力爭打造金牌賽事。積極承辦國際、國家級和省級體育賽事活動。大力開展全民健身運動，建成社區(qū)健身中心21個，新建小區(qū)體育健身配套設(shè)施全覆蓋，逐步開放學(xué)校體育場地設(shè)施。

　　不斷健全社會保障體系。強化市場保供穩(wěn)價，依法查處捏造散布漲價信息、價格欺詐、哄抬物價等違法行為，維護消費者合法權(quán)益。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提升社會保障水平。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，探索建立培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化模式，開展多領(lǐng)域的技能培訓(xùn)。堅持源頭治理，根治農(nóng)民工欠薪問題，嚴厲打擊惡意欠薪、非法討薪。著力解決“一老一小”問題，引導(dǎo)社會力量發(fā)展養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)，建立“七點放學(xué)”制度試點，解決上班族子女放學(xué)無人接的后顧之憂。加快殯葬事業(yè)改革，建設(shè)殯儀服務(wù)站，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)化、園林化公墓區(qū)。

　　推進社會治理體系現(xiàn)代化。以更高標準、更嚴要求、更實舉措推進法治新區(qū)建設(shè)，鞏固掃黑除惡壓倒性態(tài)勢，嚴防境外勢力、宗族勢力、宗教勢力抬頭滋事。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、造假售假、坑蒙拐騙等危害社會安全行為，建成投用新區(qū)拘留所、看守所。堅持嚴查嚴處重罰，杜絕車輛超載、超速、遺撒問題，維護道路設(shè)施、交通安全和城市形象。強化源頭管控、精準監(jiān)管和系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。做好民族團結(jié)工作，創(chuàng)建沿洮河—黃河民族團結(jié)進步提升帶示范區(qū)。完善多元化糾紛解決機制，構(gòu)建共建、共治、共享社會治理新格局。

　　九、精心編制“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖

　　緊抓重大戰(zhàn)略機遇，準確把握未來五年人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、城市發(fā)展空間、環(huán)境承載能力，對國家政策開展前瞻性研究，打破陳規(guī)錯習，以新發(fā)展理念、新思維編制好“十四五”規(guī)劃，為打造蘭西城市群第三極奠定基礎(chǔ)。

　　突出發(fā)展形勢研判。牢牢抓住中央、省市多方政策支持，多重機遇疊加的關(guān)鍵發(fā)展期，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌近期目標和長遠戰(zhàn)略、全局發(fā)展和區(qū)域差異、發(fā)展速度和質(zhì)量效益、時間節(jié)點和空間布局、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的關(guān)系，做好“三個重大”謀劃，凝練一批重點項目、制定一批創(chuàng)新政策、推出一批改革舉措，納入全省、國家規(guī)劃“大盤子”。

　　突出發(fā)展思路謀劃。圍繞省委提出的“四個緊緊圍繞”和“六個突出”部署要求，謀深謀實謀細“十四五”規(guī)劃。一是立足改革創(chuàng)新“最前沿”編制規(guī)劃。著眼率先打造西部治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)，積極創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)，推出一批引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性改革成果。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點”編制規(guī)劃。積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造支撐甘肅生態(tài)產(chǎn)業(yè)壯大和綠色發(fā)展崛起核心區(qū)和強引擎。三是立足生態(tài)治理“大文章”編制規(guī)劃。聚焦服務(wù)省會城市發(fā)展思路，抓好黃河流域大保護大治理，推進蘭西城市群發(fā)展，創(chuàng)新做好“山、水、林、田、湖、草”生態(tài)系統(tǒng)治理規(guī)劃，納入國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。四是立足科技創(chuàng)新“驅(qū)動力”編制規(guī)劃。依托蘭白國家自創(chuàng)示范區(qū)，將新區(qū)打造成科技成果研發(fā)、孵化、中試、轉(zhuǎn)化、推廣最佳地，西部新興產(chǎn)業(yè)智能生產(chǎn)、綠色環(huán)保、安全監(jiān)管標準制定基地。五是立足向西開放“大樞紐”編制規(guī)劃。放大“一帶一路”機遇優(yōu)勢，做大做強通道經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

　　突出規(guī)劃編制創(chuàng)新。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對比分析、評估預(yù)測，加強對指標測算、要素配置、政策導(dǎo)向、項目論證的精準化研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，凝聚各方共識、匯聚各方智慧，強化規(guī)劃的實施性。

　　同志們！實干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，更好發(fā)揮國家級新區(qū)平臺帶動作用，奮力書寫無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！