新辦發(fā)〔2017〕152號

 新區(qū)各部門、各單位，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部，新區(qū)各國有企業(yè)，省市駐區(qū)各單位，各鎮(zhèn)黨委和人民政府：

    《蘭州新區(qū)推行科技特派員制度實施方案》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)黨政辦公室

                                 2017年6月21日

蘭州新區(qū)推行科技特派員制度實施方案

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）和《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》（甘政辦發(fā)〔2017〕12號）精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

一、大力優(yōu)化科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)

   （一）大力發(fā)展農(nóng)村科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員，大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等具備技術(shù)特長的人員，以科技特派員的身份自愿到農(nóng)村開展科技扶貧、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

   （二）大力發(fā)展企業(yè)科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或與新區(qū)科技型企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

   （三）鼓勵發(fā)展社區(qū)科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到社區(qū)或鄉(xiāng)村開展健康服務(wù)、科學普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等民生科技服務(wù)工作。

   （四）鼓勵發(fā)展國際科技特派員。擇優(yōu)選派依托國際科技合作基地（平臺）或承擔國際科技合作項目的科技人員為新區(qū)科技特派員，面向“一帶一路”沿線國家，引進或推廣先進技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化項目，引導(dǎo)新區(qū)企業(yè)開展國際技術(shù)合作交流。

   （五）鼓勵發(fā)展科技特派員團隊。已選派的特派員，可自愿組成3人以上的科技特派員團隊，瞄準農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

二、強化科技特派員支持措施

   （六）支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在“創(chuàng)新一條街”規(guī)劃建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“科技特派員眾創(chuàng)空間”等各類創(chuàng)業(yè)平臺，對科技特派員或團隊領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”，優(yōu)先推薦申報省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間認定，新區(qū)孵化平臺獎勵政策給予優(yōu)先落實。積極爭取省級科技計劃項目對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予傾斜，積極引薦省、市、新區(qū)科技創(chuàng)新投資基金投向科技特派員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。

   （七）實施企業(yè)科技特派員行動計劃。對派駐到企業(yè)的科技特派員，促成企業(yè)與高校、科研院所共建的創(chuàng)新平臺，根據(jù)省、市、新區(qū)科技創(chuàng)新政策給予獎勵。對以企業(yè)為主體、科技特派員牽頭申報的各級各類科技項目，優(yōu)先推薦申報省、市科技項目，新區(qū)科技項目予以優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)建立科技特派員工作站，吸引科技特派員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

   （八）支持科技特派員開展公益性技術(shù)服務(wù)。對科技特派員或者科技特派員團隊深入農(nóng)村，服務(wù)于脫貧攻堅、民生事業(yè)等公益性技術(shù)服務(wù)，促進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化的，新區(qū)科技計劃項目對各類科技示范項目給予科技項目支持。

   （九）支持國際科技特派員開展國際科技合作交流。對履行國際科技合作交流任務(wù)的國際科技特派員，優(yōu)先推薦申報國家和省級國際科技合作項目，建設(shè)國際科技合作平臺。

   （十）實施科技特派員能力提升工程。新區(qū)科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn)，組織科技特派員走出去學習培訓(xùn)交流。

   （十一）用好科技特派員服務(wù)平臺。用好甘肅省科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號，建立技術(shù)服務(wù)供需對接平臺，服務(wù)科技特派員與企業(yè)、社區(qū)、地方的交流合作，服務(wù)供需雙方的技術(shù)需求和人才需求，為科技特派員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，宣傳展示科技成果，宣傳交流科技特派員的先進事跡和典型經(jīng)驗。

三、優(yōu)化健全科技特派員管理機制

   （十二）科技特派員選派條件。擁護黨的路線和方針政策、具備良好的職業(yè)道德、熱愛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)、具備專業(yè)技術(shù)或企業(yè)管理特長的人員，可選派為科技特派員。

   （十三）科技特派員選擇對象。堅持市場導(dǎo)向和行政選派結(jié)合，精心選派一批科技人員作為科技特派員，開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要選擇對象是：

    1.行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；

    2.離退休的管理或技術(shù)人員；

    3.掛職管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

    4.引進的科技、管理人員；

    5.熟悉資產(chǎn)重組、資本運作的專業(yè)人員；

    6.企事業(yè)法人；

    7.急需緊缺的其他科技類人才。

   （十四）科技特派員選派程序。

    堅持雙向選擇的原則選派科技特派員，其中，自愿進入企業(yè)的科技特派員，必須征得企業(yè)同意后方可選派。

    1.公職人員。經(jīng)本人自愿向新區(qū)科技管理部門申請，所在單位同意、科技管理部門會同組織部門審核后，報請新區(qū)管委會研究確定、并經(jīng)公示后選派為科技特派員。

    2.非公職人員。直接向新區(qū)科技管理部門提出申請，報請新區(qū)管委會研究確定，并經(jīng)公示后選派為科技特派員。

   （十五）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺）或國際科技合作項目從事國際科技合作的科技人員，經(jīng)本人申請，省級科技管理部門審核同意后選派為國際科技特派員。

   （十六）科技特派員管理主體。科技特派員由新區(qū)管委會統(tǒng)一管理，新區(qū)科技管理部門牽頭，會同組織部門及派出單位具體實施管理。新區(qū)管委會對作出派出決定的科技特派員頒發(fā)聘書，與派出單位（僅限區(qū)外公職人員）和服務(wù)單位簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。

    (十七）推行科技特派員備案制度。新區(qū)科技管理部門要按年度將科技特派員選派情況報省級科技管理部門備案，并及時對接國家、省科技特派員管理服務(wù)平臺，實行科技特派員網(wǎng)上備案登記制，建立科技特派員電子檔案。

   （十八）考核評價。按照誰選派、誰考核的原則，新區(qū)科技管理部門牽頭，會同組織部門和服務(wù)單位，對科技特派員進行年度考核。

    對公益服務(wù)型科技特派員的考核突出社會效益導(dǎo)向。對技術(shù)有償服務(wù)型科技特派員的考核突出經(jīng)濟效益導(dǎo)向。

    科技特派員年度考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，各等次的指標，以本地科技特派員的總數(shù)為基數(shù)，比照事業(yè)單位年度考核等次比例確定。

    1.公職人員。年度考核確定為優(yōu)秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優(yōu)秀等次人員，且不占派出單位年度考核優(yōu)秀等次指標。

    2.非公職人員。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，給5000元的現(xiàn)金獎勵。

   （十九）科技特派員依法取得有償服務(wù)報酬。科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，應(yīng)當依法取得合理收入。科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)，或在所服務(wù)企業(yè)中擔任職務(wù)，應(yīng)當從企業(yè)中獲得有償服務(wù)報酬或股權(quán)、期權(quán)分紅。科技特派員在農(nóng)村或社區(qū)開展公益性技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當取得有償服務(wù)報酬或得到科技項目支持。

 　（二十）政策保障。科技特派員選派期間，原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。選派人員住房公積金和社會保險單位繳費部分政策與渠道不變。選派期滿后及時回所在單位工作。

   （二十一）職稱評聘。科技特派員選派到基層服務(wù)期間，其晉升職稱時，不再要求外語、計算機應(yīng)用能力考試。

   （二十二）強化激勵。新區(qū)管委會可根據(jù)國家有關(guān)獎勵政策和獎勵程序，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎勵。被評為優(yōu)秀科技特派員的，在評聘職稱時按相同級別的綜合先進稱號對待。

   （二十三）建立科技特派員誠信體系和寬容失敗機制。科技特派員管理工作納入科研誠信體系。科技特派員選派期間瀆職失職，給服務(wù)對象造成一定損失或造成不良社會影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點區(qū)分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。