新辦發〔2017〕134號

新區各部門、各單位，各產業園區建設管理辦公室，新區各國有企業，省市駐區各單位，各鎮人民政府：

   《蘭州新區2017年病媒生物防制工作實施方案》已經管委會同意，現印發給你們，認真貫徹執行。

         蘭州新區黨政辦公室

          2017年6月8日

根據蘭州市人民政府辦公廳《關于印發2017年蘭州市病媒生物防制工作實施方案》要求和蘭州新區病媒生物實際情況，為切實做好新區病媒生物防制工作，進一步夯實創建國家衛生城市的基礎，決定開展集中投藥殺滅“四害”活動，具體實施方案如下。

一、總體要求

以保障新區居民身體健康為宗旨，以經常性的愛國衛生活動為載體，堅持以環境治理為基礎、物理與化學措施等相結合的綜合防制原則，全面動員，人人參與，改善基礎設施條件，整治室內外環境衛生，清除垃圾、污物和污水，消除老鼠、蟑螂、蠅類、蚊類孳生棲息場所，并組織開展集中投藥殺滅“四害”活動，有效降低“四害”密度，確保新區病媒生物控制水平達到國家衛生城市規定的標準。

二、任務與指標

任務：在商場超市、賓館飯店、餐飲門店、食品加工、藥品門店、娛樂場所、公共浴池、農貿市場、單位食堂、車站、醫院、學校、托幼機構、旅游景點、公園、綠地、廢品收購點、公共廁所、垃圾轉運站、垃圾收集點、垃圾處理廠、河洪道、建筑工地（含停建和待建工地）等重點單位、重點地段以及商業門店、居民家庭、住宅小區和機關企事業單位等，普遍組織開展集中投藥殺滅“四害”活動。

指標：根據《國家衛生城市標準》（2014版）和國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發[2014]66號）以及《中華人民共和國國家標準—病媒生物密度控制水平》（GB/T27770、27771、27772、27773—2011）要求，通過綜合防制，建成區鼠、蠅、蚊、蟑螂的密度達到國家規定的病媒生物密度控制C級標準。

（一）鼠密度控制水平

1.室內鼠密度控制水平：鼠跡陽性率≦5%。

2.外環境鼠密度控制水平：路徑指數≦5。

3.防鼠設施合格率≧93％。

（二）蚊密度控制水平

1.小型積水蚊密度：路徑指數≦0.8。

2.大中型積水：采樣勺指數≦5％，平均每陽性勺<8只幼蟲和蛹。

3.外環境蚊蟲控制水平：停落指數≦1.5。

（三）蠅密度控制水平

1.生產銷售直接入口食品的場所不得有蠅。

2.室內不得有蠅類孳生地。

3.室內成蠅控制水平：有蠅房間陽性率≦9％，陽性間密度≦3只/間。

4.室外蠅類孳生地密度控制水平：蠅類孳生地陽性率≦5％。

5.防蠅設施合格率：≧90％。

（四）蟑螂密度控制水平

1.成若蟲侵害率：≦5%，平均每陽性房小蠊≦10只，大蠊≦5只。

2.卵鞘查獲率：≦3%，平均每陽性房卵鞘≦8只。

3.蟑跡查獲率：≦7%。

三、職責分工

根據全國愛衛會《病媒生物預防控制管理規定》和國家衛生部《中華人民共和國國家標準病媒生物綜合管理技術規范城鎮》（GB/T27775-2011）規定，各級政府，教育、城建、文旅、衛計、工商、食藥等行業主管部門，按照“誰主管、誰負責”及行業許可監督與屬地化管理相結合的原則，以綜合治理環境衛生和落實各項防制措施為基礎，采取單位自滅、門店聯合殺滅或專業消殺公司承包殺滅的辦法，逐級落實目標責任，逐個落實整治達標任務。

（一）活動的組織發動、總體效果評價、實施過程督導監控，由新區愛衛組織負責。公共區域、重點場所和特困企業、城鎮低保戶等藥品采購發放工作由愛衛組織負責組織實施。

（二）殺滅“四害”藥械組織供應、技術培訓、現場指導以及滅前滅后密度調查和統計匯總，由新區衛計和食品藥品監督局負責。

為方便轄區群眾購藥，可委托社區，由社區統一訂購后向各家各戶分發。

（三）商場超市、賓館飯店、餐飲門店、食品加工、藥品門店、娛樂場所、公共浴池、建筑工地等病媒生物防制任務的落實以及基礎防范措施和長效工作機制的完善，由工商、衛計食藥、教育文化、規劃建設、城市綜治、商務旅游等部門按照行業監督管理各負其責。

農貿市場、單位食堂、車站、醫院、學校、托幼機構、旅游景點、廢品收購點、住宅小區、垃圾轉運站、垃圾收集點、垃圾處理廠、河洪道、建筑工地、下水道、排洪溝以及與各重點行業單位毗鄰區域的病媒生物防制工作，由商務旅游、工商、教育文化、衛計食藥、城市綜治、規劃建設等行業主管部門及轄區所在鎮負責。

（四）各轄區單位、居民小區特別是各重點行業單位負責本單位的病媒生物防制工作。住戶、業主負責本住所范圍的病媒生物的控制。

（五）病媒生物防制的組織、管理，按責任地段、責任區域劃分，由行業主管部門、小區各負其責，并實施三包（包地段、包藥物覆蓋面、包質量）、四定（定人員、定任務、定指標、定時間）。所有殺滅“四害”人員的技術培訓，由疾控中心負責。

（六）單位、門店病媒生物防制不達標者，要通報批評，責令繼續防制，直至達標。對個別情節嚴重者，由相關行業主管部門按監管職責依法查處。

新區黨政辦公室：負責抓好機關病媒生物防制工作，并留存相關工作資料及圖片。

新區衛計和食品藥品監督局：負責組織和協調病媒生物防制工作的實施，總體效果評估，對活動開展情況進行督導監控，做好信息報送、總結等檔案資料的收集整理工作。負責采購和發放公共區域、公用場所和特困企業、城鎮低保戶等所需藥品。

負責病媒生物防制工作的技術指導、業務培訓、密度監測和技術評價，對醫療機構、公共場所、醫療衛生單位以及食品生產、經營、流通單位的病媒生物防制工作實施監督管理。堅持“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，做好行業監管對象病媒生物防制工作的監督檢查工作，完善“三防”設施，加強日常蚊蠅消殺和滅鼠、滅蟑螂工作，確保病媒生物控制密度水平達標，并留存相關工作資料及圖片。

　　新區綜合執法局：負責垃圾的收集、清運和無害化處理工作。嚴格做到垃圾日產日清，垃圾、糞便收集運輸全部密閉化；定人、定點、定時對公共廁所、垃圾處理場、收集點、中轉站、糞便無害化處理場等重點區域實施藥物消殺；負責亂堆亂放整治，建筑工地的規范管理，并在上述區域按標準設置滅鼠毒餌站，并留存相關工作資料及圖片。

　　新區城鄉規劃建設管理局（交通局）：負責各物業公司規范管理，整治小區環境衛生，不留衛生死角；負責協調公交、汽車站點設置滅鼠毒餌站，確保病媒生物控制水平密度達標，并留存相關工作資料及圖片。

　　新區農林水務局：負責綠地、下水道、人防工程等的清理管護工作，負責城區河洪道（湖泊）的清理管護工作，確保水質清澈無蚊蠅孳生，按標準設置滅鼠毒餌站，確保病媒生物控制密度水平達標，并留存相關工作資料及圖片。

　　新區工商分局：負責抓好農貿市場等單位的病媒生物防制工作，指導做好垃圾密閉儲存和及時清運，徹底清理孳生地和鼠跡，完善“三防”設施，按標準設置滅鼠毒餌站，加強日常蚊蠅消殺和滅鼠、滅蟑螂工作，確保病媒生物控制密度水平達標。

　　新區商務和旅游局：負責做好商場、回收站點、星級賓館、旅游景點的病媒生物防制工作，按標準設置滅鼠毒餌站，加強日常蚊蠅消殺和滅鼠、滅蟑螂工作，確保病媒生物控制密度水平達標，并留存相關工作資料及圖片。

　　新區財政局：負責城區病媒生物防制達標工作中業務培訓、宣傳發動、密度監測、抗藥性監測、檔案資料整理及破產企業、三不管樓院消殺等工作所需經費的配套落實。

新區教育文化體育局：負責對教育機構、文化娛樂場所病媒生物防制工作，按標準設置滅鼠毒餌站，加強日常蚊蠅消殺和滅鼠、滅蟑螂工作，確保病媒生物控制密度水平達標，并留存相關工作資料及圖片。

　　各鎮、彩虹城中心社區：按照屬地管理的原則，充分發揮網格化管理的基礎作用，負責組織本轄區病媒生物防制工作。具體組織轄區內社區、轄區農貿市場、單位、各居民小區、公共區域等病媒生物防制工作的宣傳發動、技術培訓、環境整治、設置滅鼠毒餌站、藥物滅殺等工作。徹底整治孳生地，完善各類場所的防控設施，落實各項保障措施，確保病媒生物控制密度水平達標，并留存相關工作資料及圖片。

四、實施措施

采取物理與化學、立體與平面、地上與地下相結合的辦法，堅持標本兼治，重點落實以治理孳生地為主的綜合防制措施。

（一）環境治理

從整理堆放物品、清除衛生死角入手，查“三源”（熱源、水源、食源）、封“三孔”（管道孔、線路孔、通氣孔）、堵“六縫”（墻縫、門窗縫、頂棚縫、水池縫、地板縫、灶臺縫）、清鼠跡（鼠糞、鼠咬痕等）和蟑跡（蟑尸、蟑糞、空卵鞘）大搞室內外環境衛生，建立健全防鼠防蠅防蟲設施，管好食物、管好水源、管好廢棄物。要及時疏通下水道，排除積水，不留食物殘渣，斷絕鼠類、蟑螂等病媒生物的食源、水源和隱藏場所，保持環境的整潔。要加強對垃圾、泔水、腐爛果蔬等廢棄物以及廁所、畜禽圈舍的清理和管護，減少蚊蠅孳生物和孳生場所。重點單位、一般單位的重點部位（食堂、庫房等食品加工、儲存場所）以及居民家庭的廚房、衛生間、雜物堆以及單位、居民區的地下室是易孳生蟑螂和受鼠類、蚊蠅侵害的場所，要對一些陳舊家具、設施，特別是木制舊菜墩、舊面板要及時更換；對夾墻、暗道、地溝以及破舊建筑物、貨場、垃圾場等鼠類、蟑螂隱蔽場所，進行清理、整治和改造，堵洞抹縫、修補門窗、網蓋洞口、整修舊房，以徹底消除老鼠、蟑螂等病媒生物棲息和孳生場所。要整治河道，疏通溝渠，填平坑洼，翻缸倒罐，清除廢棄器皿，及時清理廢舊輪胎，及時排除積水，消除蚊蟲孳生地。

（二）物理防制

物理滅鼠、滅蟑、滅蠅、滅蚊方法簡單經濟，既可以作為化學防制的輔助措施，也可在老鼠、蟑螂、蠅類、蚊類密度不高或不便使用殺蟲劑的場所安全使用。

1.滅鼠：根據不同環境采用鼠夾法、鼠籠法、粘捕法等方法進行物理捕殺。

2.滅蟑：

①粘捕。用蟑螂屋（粘蟑紙）在蟑螂經常出沒的地方反復使用，既安全又方便，可廣泛適用于家庭、賓館、醫院、幼兒園等特殊場所。

②燙殺。重點行業的加工間和居民住戶的廚房等重點部位，可采用開水燙、蒸汽熏、火燒等方法，直接處理縫洞和角落，以殺滅隱藏其中的蟑螂和活卵鞘。

③捕殺。采取人工摳掏、捕打的方法，搜捕隱藏在孔洞、縫隙、角落等部位的卵鞘和成若蟲。

3.滅蠅：

①蠅籠誘殺誘殺。將蠅籠放置室外，如農貿市場、綠化帶等蠅類較多的場所，同時內置腐魚、臭豆腐等誘餌誘殺。

②蠅拍拍打。發動群眾，人手一拍，見蠅就拍，可有效降低室內外成蠅密度。

③粘捕焚燒。將粘蠅紙、粘蠅條放置和懸掛于室內粘捕成蠅，用過后連同粘蠅紙、粘蠅條一并燒毀。布放時需注意光線對粘蠅效果的影響。此次城區滅蠅工作以物理防制為主，在垃圾場（站）、綠化帶等蠅類孳生和蠅密度高的場所，采取“誰主管、誰負責”的原則進行殺滅。

4.滅蚊：

①滅蚊燈誘殺?？墒褂秒姽庹T滅蚊燈放置在室內外進行誘殺。

②電蚊蠅拍?？稍谟形脠鏊M行人工捕打。

（三）化學防制

　　1、滅鼠：以毒餌殺滅為主要方法。

　　(1)藥物與毒餌：統一使用慢性滅鼠藥——0.005%溴鼠靈毒餌。嚴禁使用國家禁止的各類急性劇毒滅鼠藥，違者追究當事人責任。

　　(2)投藥方法：采用飽和法投藥，由培訓后的滅鼠員按房間和老鼠活動的范圍路線，在墻角、墻根等隱蔽地段投放，并根據每日消耗量隨時添加。內環境每標準間房(15㎡)在對稱位置投藥兩堆，車間、庫房、通道等較大房間每3—5米投藥一堆，每堆20克，重點行業單位，如食品加工廠、副食品加工廠、糧店(庫)、食品倉庫、食品超市、餐館等，應將毒餌放置在盒、盤、箱等投餌器內，同時放置粘鼠板、鼠夾、鼠籠進行捕殺。外環境，如院落、地溝、綠化帶、溝邊、雜物堆放地等需沿構筑物、圍墻、欄桿、護坡等，每5—10米用投餌器投藥一處，每處40克，投藥做到不留空白、不留死角。投餌器可就地取材，利用木板、塑料板、一次性飯盒蓋、大飲料瓶等，投餌器須加蓋、固定，防止風吹雨淋，并有明顯標示。

　　2、滅蟑：為了保證滅蟑效果，防止用藥不當引起環境污染、影響人體健康和蟑螂抗藥性等問題，滅蟑工作應遵循統一用藥的原則，依據不同的侵害場所與程度，合理選配藥物劑型與施藥方法。

(1)藥物劑型：

①餌劑(膠餌)。其有效成分：1.5%乙酰甲胺磷(毒餌)，2.15%氟蟻腙殺蟑餌劑等，不得使用國家禁止的各類高毒農藥。

②粉劑。有效成分參考：1.6%殺蟲粉劑(0.8%高效氯氰菊酯+0.8%胺菊酯)。

③殺蟑煙劑。含有必要含量的氯氰菊酯類煙劑。④噴灑劑。含有必要含量的氯氟氰菊酯類噴灑劑。

(2)選配套餐：

①重點行業：前廳采用滯留噴灑＋餌劑，后堂采用局部滯留噴灑+熱煙霧劑＋餌劑。

②一般單位：采用滯留噴灑＋熱煙霧劑＋粉劑、餌劑。

③居民住戶：臥室、廚房、衛生間原則上僅使用餌劑，個別蟑螂侵害嚴重的居民家庭也可使用煙霧劑。

④托幼機構、賓館客房、醫院病房、超市食品架等不宜使用化學殺蟲劑噴灑的單位和場所，推薦使用1%微生物殺蟑膠餌。

　　(3)投藥方法：膠餌、顆粒餌等滅蟑螂藥劑，需按“點多、面廣、量小”的要求，投放到蟑螂棲息、出沒場所的隱蔽處，以減少人為干擾。同時，要注意收藏好食物及其餐飲用具以及生活用品，保持投藥環境的干燥，防止藥物受潮變霉失效；大型場所、下水道、暖氣地溝宜采用熱煙霧劑(煙霧彈)殺滅。煙霧彈應在專業消殺公司指導下使用。

3.滅蠅：

(1)毒餌滅蠅：常用藥物有0.1%—0.2%的敵百蟲，摻入蠅類喜歡食用的食物中讓蠅舐食毒殺。

　　(2)滯留噴曬滅蠅：5%氯菊·四氟醚，用于室內常量噴霧和超低容量噴霧。

    (3)外環境滅蠅：21%辛硫·高氯氟對室外多蠅場所和垃圾場、公廁等蠅類孳生地進行滅蠅。

4.滅蚊：

　　(1)殺滅成蚊：5%高效氯氟氰菊酯，噴灑于室內蚊蟲停息的墻面天花板等，讓其接觸中毒死亡。

(2)殺滅幼蟲：1%雙硫磷顆粒劑，投入水中滅孑孓。

(3)滯留噴灑：對室內墻壁、天花板等做均勻全面滯留噴灑，且對蚊子棲息地做重點處理。

五、經費來源

本著“誰主管，誰負責”、“誰受益，誰承擔”的原則，多方籌措病媒生物防制經費。

單位、門店病媒生物防制人員的防護用品、調查器具和所需藥品等費用，由受益者承擔。居民家庭用藥由住戶承擔。單位、居民小區公共地帶的病媒生物防制，由產權單位、開發商或物業公司承擔。

病媒生物防制宣傳培訓、密度監測所需藥械及社會樓群、特困企業、城鎮低保戶、停（待）建工地和城市公共場所等處的病媒生物防制經費，由新區財政列支。

六、實施步驟

認真組織好6月、8月二次病媒生物防制集中殺滅工作，確保新區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

(一)準備階段(2017年6月9日前)

    組織病媒生物防制工作隊伍，培訓工作人員，普及防病知識，整治室內外環境衛生，完成滅前鼠情蟑情調查，組織病媒生物防制所需藥品器械，逐項落實工作任務，做到人員、經費、物資三落實。

(二)投藥階段

    1. 6月份時間安排

按照“三統一(統一組織、統一時間、統一行動)”的要求進行投藥。滅蟑藥物分兩次投放，滅鼠采用10天4次飽和投藥法。單位、門店、居民聯合殺滅或專業消殺公司承包殺滅都必須按方案要求，按期保質保量把滅鼠、滅蟑藥物和滅蚊、滅蠅藥品噴灑投放到位。6月13日為首次投藥日，每隔一天對毒鼠餌料投藥點進行查看，補足藥量；對于滅蟑藥物在首次投藥10天后，在進行1次投藥，對殺死的蟑螂及收集到的卵鞘用報紙包好燒毀。

2. 8月份時間安排

按照“三統一(統一組織、統一時間、統一行動)”的要求進行投藥。滅蟑藥物分兩次投放，滅鼠采用10天4次飽和投藥法。單位、門店、居民聯合殺滅或專業消殺公司承包殺滅都必須按方案要求，按期保質保量把滅鼠、滅蟑藥物和滅蚊、滅蠅藥品噴灑投放到位。8月15日為首次投藥日，每隔一天對毒鼠餌料投藥點進行查看，補足藥量；對于滅蟑藥物在首次投藥10天后，在進行1次投藥，對殺死的蟑螂及收集到的卵鞘用報紙包好燒毀。

(三)評估階段

    在完善防鼠防蚊防蠅設施，搞好環境衛生的同時，由責任單位進行自查，自查應在投藥完成后5天內完成，填寫自查表格，并報新區衛愛衛組織。疾控中心組織專業技術人員對病媒生物防制工作進行評估，將評估于投藥完成后10天內報新區愛衛組織辦公室。

七、工作要求

(一)加強組織領導，精心組織實施。除害防病是一項涉及各行各業和千家萬戶的社會系統工程，必須緊緊依靠廣大干部職工和市民群眾群防群治。針對老鼠、蟑螂、蚊蠅防制工作任務重、難度大的實際，各責任單位、各鎮、彩虹城中心社區，特別是各級執法監督部門要采取有效措施，認真加以落實，切實把各個方面的力量都協調一致地引導到抓落實上來。各單位、各小區、各門店要通過多種渠道和方式，廣泛宣傳除害防病知識和科學防制方法，著力加強職工群眾衛生習慣養成教育。各重點行業要以此為契機，將防鼠滅鼠、防蟑滅蟑和防硬滅蠅作為一項常規工作，常抓不懈，努力鞏固病媒生物防制成果。在新區開展的各類衛生創建活動中，要把除害防病工作作為一項硬性指標進行考核。

　　(二)整治內外環境，實行綜合防制。清理整頓室內外環境，清理垃圾、污物、污水，控制食物及水的來源，減少孳生棲息場所，同時，建立健全防鼠防蚊防蠅防蟲設施，防止病媒生物入侵，是有效控制鼠類、蟑螂及蚊蠅的一項治本措施，也是開展以環境治理為主的病媒生物防制，保證滅效不可缺少的基礎環節。各責任單位要按照病媒生物防制方案要求，認真組織轄區各重點行業單位以及與其相鄰的居民家庭、住宅小區和機關企事業單位，采取翻箱倒柜、翻盆倒罐（瓶、箱、桶等）和摳掏洞縫的辦法，徹查墻角、暗道、磚縫、櫥柜、箱柜、抽屜、門窗、孔洞等一切有可能孳生和入侵鼠類、蟑螂和蚊蠅的角落與門戶，落實環境保障措施，有效控制食源、水源，保證病媒生物防制效果。

　　(三)加大宣傳力度，進行科學防制。開展組織、大規模的統一病媒生物防制行動，是一項科學性很強的系統工程，只有指導群眾進行科學有效的防制工作，才能保證既定目標的實現。為此，各責任單位首先要抓好病媒生物防制骨干隊伍的組織工作，切實把那些責任心強、善于做群眾工作的人吸收進來，并通過強化培訓使他們真正掌握方法，指導群眾科學、規范的進行病媒生物防制。其次，要通過多種渠道和方式，擴大宣傳覆蓋面，廣泛宣傳老鼠、蟑螂、蚊蠅危害、病媒生物防制意義和科學防制方法。新聞單位要及時跟蹤報道，充分發揮輿論監督與導向作用。確保新區上下科學有效地組織開展病媒生物防制達標活動。

　　(四)加大經費投入，確保不留死角。本著“誰主管，誰負責”、“誰受益，誰承擔”的原則，多方籌措病媒生物防制經費。各單位、門店病媒生物防制人員的防護用品、調查器具和所需藥品等費用，由受益者承擔；居民家庭用藥由住戶承擔；單位、居民小區公共地帶的病媒生物防制，由產權單位、開發商或物業公司承擔；病媒生物宣傳培訓、密度監測所需藥械及社會樓群、特困企業、各鎮低保戶和公共場所等處的病媒生物防制經費，由區財政列支。

　　(五)落實安全措施，確保工作落實。目前，在城區病媒生物防制方面國家推薦使用的化學藥物，盡管都具有高效、低毒、安全、環保的特性，但不能因此放松對其毒性的警惕，必須加強安全教育和用藥管理，認真落實各項安全保障措施。第一，要把安全用藥規范作為培訓的一項重要內容，手把手地教給群眾。第二，各單位要為投藥和實施病媒生物防制的工作人員提供工作用具和必備的防護用品，以保證安全。第三，所有參與現場殺滅的指導人員，在搞好自身防護的同時，要耐心細心、嚴肅認真的指導群眾安全用藥，要督促居民看護好孩子，圈養好家禽家畜。使用煙霧劑和做滯留噴灑，必須把食品、餐具以及飼養的鳥、魚等搬出，以防止污染或藥害。第四，各藥品供應網點，必須建立藥品發放登記制度。愛衛組織辦公室對藥具的發放、使用情況巡查考核，對只領不發，只發不用、虛假登記的部門、單位將進行批評。各醫療單位要制定病媒生物防制藥物中毒、過敏應急救制預案，并相應地做好各項準備工作，以備急需。